◎秦英梅

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

◎秦英梅

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是政府重要的職能部門之一，對該門實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、提高部門監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量、提升部門工作效率等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。本文對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)施策略進(jìn)行探討。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)意義

貫徹落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府的方針。建設(shè)服務(wù)型政府是我國政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，而質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化正是積極響應(yīng)政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的號召，為社會(huì)提供透明、公正的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)。建立一套完整的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠細(xì)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的各項(xiàng)工作，提高部門的運(yùn)作效率，在社會(huì)上樹立良好的政府職能部門形象。

形成優(yōu)秀的工作作風(fēng)。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是對政府職能部門工作行為的有力約束，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠提高工作人員的工作效率，激發(fā)工作人員的工作熱情，最大程度地減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從而有助于形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)守為人民服務(wù)的思想觀念，滿足社會(huì)發(fā)展對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作提出的高要求。

提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展標(biāo)準(zhǔn)化的工作職能服務(wù)，能夠得到消費(fèi)者的高度認(rèn)可，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，可實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各個(gè)工作環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)督，及時(shí)糾正已發(fā)現(xiàn)的問題，推進(jìn)服務(wù)體系持續(xù)改進(jìn)，從而提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施策略

構(gòu)建與實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門而言，構(gòu)建與實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要前提和根本保障。只有能夠?qū)嵤┑臉?biāo)準(zhǔn)才是好標(biāo)準(zhǔn)，也才能使其自身的價(jià)值和作用得以充分體現(xiàn)，鑒于此，應(yīng)當(dāng)做好如下幾個(gè)方面的工作：其一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予高度的關(guān)注和重視，為標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建與實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。其二，本著科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。對法規(guī)、制度進(jìn)行梳理，遵循協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則進(jìn)行完善與整合，把所有與實(shí)際情況相符的制度轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性及規(guī)范性。其三，要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的公開性，可借助各種渠道，如公示欄、網(wǎng)頁等，對標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架圖及標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公開化、透明化。其四，規(guī)范人員行為，在行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，所有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員，都應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，規(guī)范服務(wù)，憑借標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)進(jìn)行完善，堅(jiān)決杜絕散漫和隨意的工作作風(fēng)。

持續(xù)推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，具體可從如下幾個(gè)方面著手：其一，可將行風(fēng)與政風(fēng)建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并納入到標(biāo)準(zhǔn)化體系當(dāng)中，以制度規(guī)范相關(guān)人員的行為，圍繞制度加強(qiáng)行風(fēng)與政風(fēng)建設(shè)，通過相關(guān)責(zé)任制的建立，并加大考核力度，解決工作態(tài)度、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題，切實(shí)提升工作質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。其二，實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級管理，圍繞如下環(huán)節(jié)，如財(cái)務(wù)和監(jiān)督管理、行政執(zhí)法以及技術(shù)服務(wù)等，對風(fēng)險(xiǎn)崗位及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行確定，并將之納入到標(biāo)準(zhǔn)化體系當(dāng)中進(jìn)行監(jiān)督考核，由此可以預(yù)防質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員利用職務(wù)犯罪的情況發(fā)生。其三，以公平、公正、公開為原則，建立切實(shí)可行的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對監(jiān)督執(zhí)法的主要環(huán)節(jié)，如調(diào)查、審理、執(zhí)行等，實(shí)行程序化運(yùn)作，并借助網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)管理。同時(shí)推行執(zhí)法文書，對案件的審理及聽證予以公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，以此來促進(jìn)行政執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。

轉(zhuǎn)變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)方式。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將服務(wù)方式的改進(jìn)與完善納入到行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，不斷提高質(zhì)檢服務(wù)水平。首先，開展主動(dòng)服務(wù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，征求社會(huì)各界的建議，改進(jìn)監(jiān)督服務(wù)體系，主動(dòng)為企業(yè)提供評價(jià)服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)。其次，實(shí)施過程管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成為全過程監(jiān)督，明確每項(xiàng)工作的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)建立起質(zhì)量管理體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化對企業(yè)質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督控制。再次，主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在實(shí)際工作中開拓創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督服務(wù)體系，如該部門可實(shí)施“首問負(fù)責(zé)制”，設(shè)置“首問服務(wù)崗”，要求工作人員對服務(wù)對象有問必答。

加強(qiáng)對行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督。為確保行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，結(jié)合不同崗位的工作性質(zhì)，進(jìn)行綜合量化考評。首先，應(yīng)實(shí)行一票否決制，但凡存在如下行為——吃、拿、卡、要——之一的，經(jīng)服務(wù)對象投訴并核實(shí)后，將取消評選優(yōu)秀先進(jìn)的資格，并將其年度考核定為不稱職一檔。其次，對考核評分進(jìn)行量化，可依據(jù)相關(guān)考核辦法的規(guī)定要求，以季度為單位對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員進(jìn)行一次量化考核，并給出綜合評分。考核可以采取以下形式：領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、聽取個(gè)人工作匯報(bào)等，依據(jù)考核的得分情況，評選出先進(jìn)。再次，可將考核與評議相結(jié)合，對公務(wù)員、稽查人員等的個(gè)人考核，可將如下辦法作為主要的考核依據(jù)：《行政人員考核辦法》、《專業(yè)技術(shù)人員考核辦法》等，專業(yè)技術(shù)人員中的高級職務(wù)量化考核評分需要達(dá)到140分，中級需要達(dá)到120分，初級需要達(dá)到100分，才可聘任。

總而言之，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是營造良好監(jiān)督服務(wù)環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)政府部門行政職能轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。在行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，必須結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的實(shí)際情況構(gòu)建起完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大對標(biāo)準(zhǔn)化體系的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，不斷提高部門服務(wù)質(zhì)量。

四平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）