夏鳳 鄭文哲

內(nèi)容摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，建立于商貿(mào)流通領(lǐng)域的專業(yè)合作社能夠通過推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過分析我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況，提出以堅持區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展為基本原則，提高農(nóng)村地區(qū)物流效率，推動農(nóng)村地區(qū)金融創(chuàng)新以及加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)的資源互動交流四項具有實踐意義的措施，以借助農(nóng)民專業(yè)合作社的力量推動我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 商貿(mào)流通 資源配置

研究背景

我國農(nóng)村地區(qū)曾經(jīng)為國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展做出巨大犧牲和貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的既定模式在很長一段時間內(nèi)構(gòu)成我國三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為74.41萬億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）國內(nèi)生產(chǎn)總值6.37萬億，同比增長3.3%。我國工業(yè)的大發(fā)展舉世矚目，但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好局面并沒有形成，反而是農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的問題，“三農(nóng)”問題更加凸顯。從表1的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中可以看出，改革開放前我國第一產(chǎn)業(yè)增加值平均占比在32%左右，而隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)保持基本結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)占比下降至個位數(shù)。如何促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是擺在政府面前的重要課題，尋找有效的化解途徑對解決“三農(nóng)”問題意義重大。學(xué)術(shù)界多有從商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的角度尋求推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良策，提出諸多具有建設(shè)性的意見，基本上認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)專業(yè)化程度較低是影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因（王宇、蘇翠華，2016）。商貿(mào)流通業(yè)對化解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，因此應(yīng)受到高度重視和關(guān)注。

近年來商貿(mào)流通業(yè)在我國農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展，商貿(mào)流通企業(yè)紛紛布局農(nóng)村市場以挖掘商業(yè)潛力，并取得良好成效。但是，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展在資金、技術(shù)、人才及信息化建設(shè)等方面遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)地區(qū)，是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較為薄弱的環(huán)節(jié)。如何促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，有諸多討論和研究，本文嘗試從農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的角度分析農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展路徑。由于農(nóng)民專業(yè)合作社具備資金成本低、人才效益高及信息化程度高等優(yōu)勢，對促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作用尤其大。生產(chǎn)專業(yè)化程度低、勞動者勞動技能缺失及勞動合作范圍窄等問題是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因，因此加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)具有重要意義，這一點(diǎn)得到國家的高度認(rèn)可與支持。2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織迅速發(fā)展，短短兩年多時間工商登記達(dá)到22.77萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的組織形式，是連接“小農(nóng)戶”和“大市場”的組織平臺（鄭丹、王偉，2011）。有研究指出，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展成為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的加速器，農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)（黃昕，2016）。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村地區(qū)勞動者自發(fā)組建的一種具有較高勞動水平和技能的專業(yè)化組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為落后，其中一個重要原因就在于勞動者素質(zhì)較低，不具備現(xiàn)代勞動技能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在初級階段，與現(xiàn)代化、規(guī)?；膭趧由a(chǎn)方式差距較大。因此，組建農(nóng)民專業(yè)合作社能夠在一定程度上化解此類問題，有效提高勞動者技能，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)能力的提升。當(dāng)前，中國大多數(shù)農(nóng)民合作社是具有合作制屬性，同時產(chǎn)業(yè)化和制度性色彩鮮明的股份合作制的改進(jìn)型（且為過渡型）中間組織（徐旭初、吳彬，2017），因此更具市場靈活性，更能有效推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。表2中統(tǒng)計了2014年我國農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)發(fā)展情況，2014年底我國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到113.8萬個，較2013年增加了25.4萬個。農(nóng)民專業(yè)合作社作為連接“農(nóng)民”和“市場”重要紐帶，是助力農(nóng)村市場開發(fā)的重要形式，為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織力量，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，需要注意到我國農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中存在的幾個較為突出的問題：重形式而忽視實際內(nèi)容，導(dǎo)致無法推動農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)步，自國家推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)以來，國內(nèi)各地區(qū)紛紛成立不同類型及分屬不同行業(yè)的專業(yè)化合作組織，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但部分合作社僅限于形式而不能發(fā)揮實質(zhì)性作用；雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但在提高農(nóng)民勞動技能方面成效不顯著，高素質(zhì)的勞動力通常向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，而遺留至農(nóng)村地區(qū)的勞動者多以老人為主，使得農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力提升困難重重；所構(gòu)建的農(nóng)民專業(yè)合作社特色不明顯，無法發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢，同質(zhì)化情況較為嚴(yán)重，使得合作社功能發(fā)揮受到限制。

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)民專業(yè)合作社的需求機(jī)制

（一）我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國商貿(mào)流通業(yè)逐漸從城鎮(zhèn)市場走向農(nóng)村市場，并逐漸在農(nóng)村地區(qū)獲得良好發(fā)展，其市場潛力正在被不斷挖掘。近年來我國農(nóng)村市場商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得顯著成效，其中2014年縣級以下社會零售品總額達(dá)到4.78萬億，較2008年增長了2倍之多（見表3）。隨著農(nóng)村地區(qū)對外貿(mào)易和交流的不斷增加，我國農(nóng)村市場逐步對外開放，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)了良好互動，城鎮(zhèn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源（人才、資金、科學(xué)技術(shù)等）不斷流向農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，以城鎮(zhèn)地區(qū)的優(yōu)良資源支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是也需要注意到，我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中存在的問題：一方面，我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)地區(qū)，在資金、人才和技術(shù)等資源配置上與城鎮(zhèn)地區(qū)存在巨大差距；另一方面，農(nóng)村地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)能力的缺失是構(gòu)成農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展欠缺的內(nèi)在原因，需要著力改善。因此，需要結(jié)合內(nèi)在原因和外在原因兩方面的因素，綜合推進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

從商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上看，我國商貿(mào)流通業(yè)主要以批發(fā)和零售為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比相對較低（見表4），即我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未形成專業(yè)化服務(wù)格局，專業(yè)化分工有待加強(qiáng)。這種非專業(yè)化的發(fā)展特點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)更為明顯，處于較為粗放階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，商貿(mào)流通業(yè)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較低。因而，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)更多需要依靠我國商貿(mào)流通業(yè)整體發(fā)展層次的提升，以帶動農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。反過來，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的投入，從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等多方面進(jìn)行投入，能夠促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的全面發(fā)展。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

長期以來，城鄉(xiāng)之間存在的體制分立、發(fā)展分割、管理分治的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成二元產(chǎn)業(yè)政策和投資政策效應(yīng)（張利霞，2016），因此農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其依賴城鎮(zhèn)地區(qū)的大力支持，這是我國國情決定的基本格局。商貿(mào)流通業(yè)從城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展至農(nóng)村地區(qū)，帶來的是先進(jìn)理念和技術(shù)，進(jìn)而提高農(nóng)民基本勞動技能，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，增加基本收入，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，商貿(mào)流通業(yè)在其中發(fā)揮了積極作用。從農(nóng)民專業(yè)合作社的角度考慮，發(fā)展農(nóng)民合作社被視為有效組織小農(nóng)戶，解決分散經(jīng)營中的規(guī)模小、成本高、效率低等問題的可靠途徑（陸倩、孫劍、向云，2016），這一點(diǎn)十分符合商貿(mào)流通業(yè)的基本特點(diǎn)。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展以眾多中小型企業(yè)為主，資金依賴相對較低，小規(guī)模、分散化的組織結(jié)構(gòu)即可滿足經(jīng)營發(fā)展所需，因此在農(nóng)村地區(qū)具有較好的生存基礎(chǔ)，特別適合農(nóng)村市場。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，將更為小規(guī)模、高成本、低效率的微型商貿(mào)流通企業(yè)組織起來，建立起具備一定規(guī)模的中型或大型企業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

建立有效農(nóng)民專業(yè)合作社的政策路徑

農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方面具有重要作用，是綜合推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，起著組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、對接市場、連接政府等多種作用，能夠有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險。但是由于部分地區(qū)過分重視形式而忽視內(nèi)容，盲目建立而不顧及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社淪為形式主義，出現(xiàn)了一定程度上的行為扭曲現(xiàn)象，妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（李云新、王曉璇，2017）。鑒于此，建立農(nóng)民專業(yè)合作社需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況有效建立，結(jié)合該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本情況合理建立，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的功能和作用。

第一，堅持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展為基本原則，杜絕千篇一律的發(fā)展模式。許多地方在推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中容易照搬照抄，沒有主動創(chuàng)新精神，依靠上級指示或參照其他地區(qū)的發(fā)展模式，不考慮本地特色而盲目發(fā)展，最終導(dǎo)致合作社建設(shè)流于形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用，需要根據(jù)區(qū)域自身特點(diǎn)發(fā)展符合具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立同樣如此。如果不考慮農(nóng)村地區(qū)實際情況而盲目“一刀切”，就容易造成資源浪費(fèi)，給農(nóng)民帶來新的負(fù)擔(dān)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，提高農(nóng)村地區(qū)物流效率，推動農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否與城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)資源互動，這就要求城鄉(xiāng)之間具備資源互動的基礎(chǔ)條件，其核心就在于交通運(yùn)輸條件的改善。過去我國農(nóng)村地區(qū)相對比較封閉，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)無法走出去參與市場競爭，無法獲得城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的支持，因此發(fā)展層次較低。農(nóng)村勞動力僅限于依靠較為落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)生產(chǎn)手段缺乏，整體上不利于農(nóng)民創(chuàng)收。在大量建立具備實際效率的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有望得到極大程度提升，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供更多智力支持，提供包括資金、政策等在內(nèi)的多項支持，從而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融創(chuàng)新，大力支持農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通類中小微企業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)金融可獲得性較低，天然無法獲得金融支持，也就無法依靠大量資金投入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民無法從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持，就無法擴(kuò)大生產(chǎn)，開拓市場，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我國農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的問題。雖然國家一再強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極扶持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，但截至目前尚未形成較為成熟的模式，金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新上還存在一定問題，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的金融創(chuàng)新顯得十分重要。金融創(chuàng)新一方面需要政策支持，另一方面需要金融機(jī)構(gòu)的主動參與，能夠深入農(nóng)村市場積極探索符合實際需求的金融發(fā)展模式。隨著金融科技的不斷發(fā)展以及多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極布局農(nóng)村市場，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的推動下，農(nóng)村地區(qū)金融創(chuàng)新的步伐有望加快。

第四，農(nóng)民專業(yè)合作社需要加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)的資源互動交流。資源互動交流即資源的合理配置，城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越大的重要原因就在于資源的不合理配置，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)的資源轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)地區(qū)，使得城鎮(zhèn)地區(qū)人才、資金擁擠，而農(nóng)村地區(qū)得不到應(yīng)有的支持，因此加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的資源交流很重要。一方面，農(nóng)村地區(qū)需依靠農(nóng)民專業(yè)合作社為外來資源提供用武之地，包括人才的培養(yǎng)、資金的使用等；另一方面，應(yīng)當(dāng)通過多種措施引導(dǎo)城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，提供包括資金、技術(shù)等在內(nèi)的資源，充分挖掘農(nóng)村市場潛力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)論

商貿(mào)流通業(yè)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面功不可沒，商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮著溝通和橋梁作用。本文通過分析我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況，提出以堅持區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展為基本原則，提高農(nóng)村地區(qū)物流效率，推動農(nóng)村地區(qū)金融創(chuàng)新以及加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)的資源互動交流四項具有實踐意義的措施，以借助農(nóng)民專業(yè)合作社的力量推動我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。但是，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)注重實質(zhì)而非形式，建設(shè)成效并非短時期能夠獲得，需要通過長期觀察評估。著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題對促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村市場意義重大，通過大力建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社以推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，對改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有現(xiàn)實意義，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酱罅χС帧?/p>

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