黃東柏

加快建設山清水秀美麗之地，是習近平總書記把脈問診重慶經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀后提出的重大戰(zhàn)略目標。巴南區(qū)是重慶主城九區(qū)之一，下轄8個街道、14個鎮(zhèn)，幅員面積1825平方公里，常住人口106萬，全區(qū)建成區(qū)面積84.92平方公里，城鎮(zhèn)化率為80.38%。巴南區(qū)自然生態(tài)資源稟賦優(yōu)越，全區(qū)森林覆蓋率達43.8%，擁有60余公里長江黃金水道以及花溪河、黃溪河、一品河、五步河等次級河流，區(qū)內(nèi)云篆山、樵坪山、圣燈山層巒疊嶂，東溫泉、南溫泉相伴相依，是名副其實的山城、江城、溫泉之城、森林之城，但長期以來受基礎設施薄弱、末端管理不到位等影響，導致城區(qū)水體黑臭、土坡菜地泛濫、河岸灘涂管理混亂等問題日益突出，嚴重影響城市形象。如何更好地保護和利用自然生態(tài)資源服務城市發(fā)展，已成為當今中國城鎮(zhèn)化道路上不得不面對的重大課題。筆者認為以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展是不可持續(xù)的，其造成的損害也是無法估量的，無異于殺雞取卵。因此，我們必須嚴格按照習近平總書記“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設融入城市發(fā)展的全過程，實現(xiàn)城市讓生活更美好目標。

一、開展城市黑臭水體整治，著力彰顯水韻靈秀之美

城市黑臭水體是百姓反映強烈的水環(huán)境問題，不僅損害了城市人居環(huán)境，也嚴重影響城市形象。近幾年“讓市長下河游泳”的呼聲反映了百姓對解決和治理城市黑臭水體的強烈愿望。巴南區(qū)始終堅持將治理城市黑臭水體，改善境內(nèi)長江流域及次級河流水質(zhì)作為美化靚化城市環(huán)境的先決條件。

（一）強力推進雨污分流。雨污分流是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或后續(xù)處理的排污方式。雨污分流便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，保證污水處理廠的處理效率。去年以來，巴南區(qū)積極爭取三峽移民后續(xù)資金，先后實施了界石場鎮(zhèn)、武新村、李家沱八公里、魚洞黃溪河、姜家石龍、二圣天星寺石灘、鹿角場鎮(zhèn)、南泉烏棒橋等8個鎮(zhèn)街雨污分流工程，完成新建雨污管網(wǎng)34公里。在此基礎上，結(jié)合全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)，分別在龍洲灣、魚洞、李家沱、花溪、界石等城區(qū)范圍內(nèi)新改建老舊和缺失管網(wǎng)51公里，圓滿完成魚洞污水處理廠擴建提標改造工程并投入運營（日處理污水能力從5萬噸提升到8萬噸）。下一步，我們還將全面開展現(xiàn)有雨污管網(wǎng)運行情況摸底調(diào)查，多渠道籌措資金，加快推進“鹿界南”片區(qū)污水處理設施建設以及區(qū)一二三級配套管網(wǎng)建設，確保22個鎮(zhèn)街雨污分流全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%以上。同時，進一步加強日常管理維護，嚴格審批接溝和排水許可，及時維修整治改造破損、堵塞管網(wǎng)和污水提升泵站，確保雨季不“看?！保导尽昂硬怀簟?。

（二）狠抓污染面源治理。城市黑臭水體污染源主要包括排污口直排廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水、底泥污染和漂浮物、岸邊暴露垃圾等等。去年以來，巴南區(qū)根據(jù)中央第十一巡視組巡視“回頭看”反饋意見要求，嚴格對標對表，開展了一系列污染源治理工作。一是通過實施局部點位改造、原有污水提升泵站改造等方式，整治取締魚洞商社匯長江旁、龍洲灣濱江路水子壩碼頭、巴濱路婁溪溝等排污口3處，有效截留了上游源頭污水。二是對一品河、黃溪河等次級河流兩岸生活垃圾、水域漂浮垃圾進行集中清理，累計清運暴露垃圾100余噸、河面漂浮物25噸，同時在流經(jīng)地鎮(zhèn)街設置5立方米生活垃圾箱體62個、新建垃圾站1座、增配3噸鉤臂垃圾運輸車7輛。三是對黃溪河魚洞城區(qū)段約700米長水域開展底泥清淤，累計清理底泥污染物2萬余噸，預計可增加蓄水量2.3萬立方米。下一步，我們將切實加強長江流域以及次級河流沿線排污口治理，同時，堅持以河庫清漂保潔、河岸環(huán)境綜合整治、河庫生態(tài)補水等專項行動為抓手，嚴查河庫及岸邊亂傾亂倒、亂排亂放、亂墾亂種等問題。

（三）深入實施生態(tài)修復。河流生態(tài)修復是指利用生態(tài)系統(tǒng)原理，采取各種方法修復受損水體系統(tǒng)的生物群體及結(jié)構(gòu)，重建健康的水體生態(tài)系統(tǒng)，修復和強化水體生態(tài)系統(tǒng)的主要功能，并能使生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)、自我維持、自我演替的良性循環(huán)。今年以來，巴南區(qū)結(jié)合城市品質(zhì)提升工作，采取種植水生植物的方式對花溪河入江口約5萬平方米消落帶開展生態(tài)修復，累計栽植巴茅、蘆葦、麻柳等水生植物16萬株。下一步，還將綜合運用生態(tài)護岸技術、人工濕地技術等對花溪河（城區(qū)段）約10公里流域?qū)嵤┲攸c景觀打造，著力營造“花溪流岸花滿園，碧水青松映松亭”的后現(xiàn)代都市田園風情。先期將結(jié)合周邊地形地貌以及周邊市民休閑娛樂需求，分別在宗申青年國際背后、融匯茶花廣場旁打造2個約24萬平方米的濕地公園。

二、全面清理城市土坡菜地，不斷拓展城市綠色空間

城市中很多儲備地征而未用，土地開發(fā)建設滯后，長期荒蕪閑置，又缺乏有效管理，久而久之周邊群眾就會對其復耕，便形成了大量的土坡菜地。土坡菜地是城市發(fā)展“開倒車”的集中表現(xiàn)，不僅影響市容市貌，更嚴重的是污染周邊環(huán)境。開展土坡菜地整治，既是建設山清水秀美麗之地的重要內(nèi)容，也是增強區(qū)域競爭實力的迫切要求，更是改善廣大市民生活環(huán)境的現(xiàn)實需要。今年以來，巴南區(qū)堅持“一清二綠三美化”原則，對城區(qū)土坡菜地實施了全面整治。

（一）“一清”。巴南區(qū)委、區(qū)政府召集區(qū)級部門、各鎮(zhèn)街、平臺公司、市屬國有企業(yè)及相關社會單位，召開了全區(qū)土坡菜地整治動員大會，掀起了巴南區(qū)土坡菜地整治高潮，各責任單位負責人親臨一線，廣泛開展宣傳動員、說服群眾工作，帶領干部職工和村居干部清糞坑、清蔬菜、清雜草、清亂搭亂建，先后對李家沱、龍洲灣、魚洞、花溪以及界石、南泉等城區(qū)范圍內(nèi)的城市主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游環(huán)線、高速路連接道等重點區(qū)域進行了集中清理，累計完成城區(qū)土坡菜地清表205處、約940萬平方米，清理暴露垃圾3.2萬余噸，拆除亂搭建棚舍、糞坑2300余處。

（二）“二綠”。制定出臺了《土坡菜地整治及長效管理實施方案》，堅持以宜木則木、宜花則花、宜草則草為導向，對已清表的城區(qū)土坡菜地實施復綠。屬城區(qū)視線焦點或規(guī)劃綠地的，采取喬灌草花適宜搭配的方式進行重點建設。屬征而未建的，采取種植小規(guī)格植物、灌木復綠或播撒草花的方式實施臨時綠化，避免坡地裸露或非綠化占用。屬城鄉(xiāng)結(jié)合部的，在全面清除亂搭建、暴露垃圾、農(nóng)作物的基礎上，適當栽植小規(guī)格苗木或播撒草籽。目前，全區(qū)已完成城區(qū)土坡菜地復綠160處、約540萬平方米，累計栽植各類喬木6223株、灌木227.4萬株、鮮花近100萬盆，播撒花籽480.35萬平方米。

（三）“三美化”。對觀感度較差的硬質(zhì)擋墻，如巴濱路交界處約3000平方米的老舊水泥擋墻，對其進行表層清理并噴涂石漆后，以廣泛宣傳習近平總書記對重慶“兩點”定位“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”的殷切囑托為主題實施精品打造。對面積較大的高切坡，通過修建花臺并種植爬山虎、油麻藤、迎春、七姊妹、九重葛等垂吊植物進行綠化覆蓋。下一步，我們將根據(jù)《土坡菜地整治及長效管理實施方案》要求，結(jié)合苗圃培育基地建設，合理調(diào)配各類苗木資源，對僅采取播撒草花籽實施簡易臨時綠化的地塊進行提檔升級，同時，綜合運用日常巡查和智能化手段，建立健全長效管理機制，防止“毀綠種菜”行為出現(xiàn)反彈。

三、高標準實施巴濱路提質(zhì)，打造市民親水休閑勝地

巴濱路系我市主城“兩江四岸”重點工程，起自魚洞老大橋，止于南岸區(qū)二塘，是展現(xiàn)巴南高品質(zhì)山水資源的靚麗名片。過去，受區(qū)財力偏弱、管理體制不健全等限制，巴濱路沿線基礎設施建設滯后，毀綠種菜現(xiàn)象普遍，灘涂地“燒烤攤”叢生，市民頗有怨言。因此，推動18.3公里的巴濱路沿線整體風貌提檔升級，著力管控好生態(tài)線、景觀線、天際線，既是落實黨中央關于“把修復和保護長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”戰(zhàn)略思想的重要舉措，更是福澤百萬巴南人的盛世惠民工程。今年3月，巴南區(qū)結(jié)合全市城市品質(zhì)提升工作，研究制定了《巴濱路品質(zhì)提升及長效管理工作實施方案》，計劃對巴濱路沿線所涉及的建筑風貌、漁船、道路、人行道、停車場、觀景平臺、攤點、欄桿、廣告牌、標識、座椅、亭廊、河灘、綠化等開展全面整治。

（一）深入實施綠化改造。由城管部門牽頭，在依法合規(guī)的前提下，對規(guī)模以下項目，采取自行設計、組織苗木采購、自請人工等方式，大力縮減設計、立項、招投標等環(huán)節(jié)時限，確保了綠化整治項目加快實施、盡早見效。截至目前，已完成整治道路裸土12處、節(jié)點打造1處，補栽灌木及藤本植物1.4萬平方米。同時，按照市領導調(diào)研我區(qū)環(huán)境綠化作出的現(xiàn)場指示，迅速對巴濱路沿線綠化養(yǎng)護問題進行了集中排查治理，累計完成清理行道樹附著物（鐵釘）560株、死樹12株，修剪枯病枝喬木822株，清運白色垃圾1車次。

（二）大力整治市容環(huán)境。一是對茶花廣場旁灘涂地、花溪河長江入口等土坡菜地進行了專項整治，共計完成清表100余萬平方米，拆除亂搭建棚舍133處，清理暴露垃圾1000余噸。同時按照因地制宜的原則對已清表地塊實施復綠，完成播撒草花籽95萬平方米，栽植各類苗木17.5萬株（其中，苞茅、蘆葦?shù)人参锝?6萬窩）。二是以輕質(zhì)材料覆蓋仿真草皮為標準，對沿線在建工地施工圍擋實施清理整治，現(xiàn)已全面整治到位，累計規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)施工圍擋9處、約4500米。三是整治取締梅沁綠洲、陽春濕地和石榴秋碩等租賃燒烤攤區(qū)4處、規(guī)模近1000人。同時，積極開展宣傳引導，采取印制宣傳單、在各級媒體平臺上發(fā)布信息等方式，勸導廣大市民不隨意到巴濱路進行露天燒烤。

（三）加快推進設施建設。目前，各類設施建設改造項目正按計劃穩(wěn)步推進。其中，道路附屬設施方面，已完成換新中央隔離欄300米、防撞護欄6000米、隔離石球377個，涂裝防撞護欄5750米、人形護欄9200米、下穿道16000平方米。臨江自行車道方面，已完成路床換填碾壓1345米，道路拓寬模板制作安裝950米、澆筑700米，預計將在11月底前全面建成投用。濕地公園和公廁建設方面，已完成立項、方案設計等前期工作，正在開展預算評審。下一步，我們還將從主城四個城管執(zhí)法中隊中調(diào)劑10名正式執(zhí)法編制，新招錄非在編人員30名，組建巴濱路城管執(zhí)法中隊，專職負責巴濱路沿線市容秩序執(zhí)法管理。同時，全面啟動標識標牌、老舊亭廊設施整治，加快推進規(guī)范攤區(qū)、公共停車場建設。屆時，巴濱路設施設備將更加完善，園林綠化景觀也將更加豐富，真正成為一條靚麗、整潔、有序的城市景觀休閑長廊。

作 者：重慶市巴南區(qū)城市管理局局長

責任編輯：馬 健