吳湘頻

摘 要：現(xiàn)階段，跨境電商已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效地促進(jìn)了線下跨境電商園區(qū)的快速發(fā)展。然而，在我國(guó)跨境電商園區(qū)數(shù)量不斷增加的同時(shí)，跨境電商園區(qū)的建設(shè)仍面臨諸多問(wèn)題?；诖?，本文分析了目前我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)的成效，進(jìn)一步研究了園區(qū)建設(shè)面臨的困境，最后提出了進(jìn)一步完善途徑，以期加快我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：跨境電商園區(qū)；建設(shè)成效；困境；完善途徑

目前，我國(guó)跨境電子商務(wù)作為一種新型發(fā)展模式，建設(shè)跨境電商園區(qū)已成為必然趨勢(shì)。自2013年7月我國(guó)設(shè)立首個(gè)跨進(jìn)電商園區(qū)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)園以來(lái)，跨境電商園區(qū)數(shù)量不斷增加。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年3月，我國(guó)跨境電商園區(qū)數(shù)量已超過(guò)75個(gè)。2017年9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確指出，我國(guó)將在原有跨境電商綜合園區(qū)的基礎(chǔ)上，再選擇一批發(fā)展?jié)摿薮?、基礎(chǔ)條件良好的城市，建設(shè)新型綜合跨境電商園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商園區(qū)大范圍的發(fā)展。然而，我國(guó)在建設(shè)跨境電商園區(qū)的過(guò)程中，面臨著跨境電商園區(qū)中西部地區(qū)分布較少、園區(qū)軟件、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡等困境，嚴(yán)重制約了跨境電商園區(qū)的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)積極探索跨境電商園區(qū)建設(shè)的成效，并借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批布局合理、盈利模型新穎、信息化水平較高的跨境電商園區(qū)，進(jìn)而形成跨境電商線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

一、我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)成效

（一） 跨境電商園區(qū)中企業(yè)出口申報(bào)流程簡(jiǎn)化，提升了通關(guān)效率

近年來(lái)，跨境電商園區(qū)與海關(guān)進(jìn)行合作，對(duì)海關(guān)監(jiān)管的跨境電商多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探討，簡(jiǎn)化了園區(qū)內(nèi)企業(yè)出口申報(bào)流程。例如，根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年9月29日，對(duì)跨境電商企業(yè)出口申報(bào)流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，大量減少了之前申報(bào)所需準(zhǔn)備的材料與數(shù)量，使貨物通關(guān)流程逐漸便捷化。且杭州電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)園區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)對(duì)于不涉及出口征稅、退稅且商品單價(jià)在5000元以?xún)?nèi)的跨境電子商務(wù)出口貨物，可以直接簡(jiǎn)化申報(bào)出口。同時(shí)，跨境電商企業(yè)在備案、申報(bào)和征稅等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化通關(guān)流程。企業(yè)在申報(bào)之前，無(wú)需遞交紙質(zhì)單據(jù)，即可完成海關(guān)申報(bào)，極大地簡(jiǎn)化了企業(yè)出口申報(bào)流程。根據(jù)搜狐公眾平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，跨境電商園區(qū)企業(yè)將出口申報(bào)流程簡(jiǎn)化后，企業(yè)貨物出口申報(bào)時(shí)間從之前的4小時(shí)縮減到10分鐘，大幅度的提升了通關(guān)效率。再如，我國(guó)的下沙園區(qū)與杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流有限公司合作，建立了機(jī)場(chǎng)口岸至下沙園區(qū)商品出口的綠色通道，實(shí)現(xiàn)了出口商品快速放行，在簡(jiǎn)化出口業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了關(guān)鎖項(xiàng)目和電子關(guān)封的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)該園區(qū)跨境電子商務(wù)空運(yùn)物品的快速轉(zhuǎn)關(guān)，提升了商品通關(guān)效率。

（二）跨境電商園區(qū)引進(jìn)保稅倉(cāng)模式，消費(fèi)者海外購(gòu)更加便捷化

目前，在我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，逐漸引進(jìn)了保稅倉(cāng)模式，使消費(fèi)者海外購(gòu)更加便捷化。例如，2017年8月22日，上?？缇畴娚虉@區(qū)成功引進(jìn)了保稅倉(cāng)模式，完成了首單跨境電商通關(guān)運(yùn)作，這標(biāo)志著跨境電商園區(qū)進(jìn)入了保稅備貨模式，使消費(fèi)者海外購(gòu)逐漸便捷化。安徽蜀山跨境電商園區(qū)也引入的保稅倉(cāng)模式，使得一些服裝、奶粉、玩具等商品可直接經(jīng)過(guò)跨境電商進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，進(jìn)入園區(qū)保稅倉(cāng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者可以在短時(shí)間內(nèi)收到商品。seagoor國(guó)際企業(yè)在杭州蕭山空港電商園區(qū)新建了5000多平方米的保稅倉(cāng)，設(shè)立了跨境電商綜合體驗(yàn)中心，提升了蕭山空港跨境電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)功能和客戶(hù)體驗(yàn)。與此同時(shí)，蕭山空港跨境電商園區(qū)加大了引入保稅倉(cāng)的力度，提升了消費(fèi)者的海外購(gòu)效率。例如，2015年，蕭山空港跨境電商園區(qū)與京東合作，建立了規(guī)模約為5000萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)。2016年，蕭山空港跨境電商園區(qū)引入融易通、有棵樹(shù)、順豐海淘、鮮生活等10余家電商平臺(tái)的保稅倉(cāng)，有效助推了該園區(qū)的發(fā)展。

（三）跨境電商園區(qū)金融服務(wù)便利性強(qiáng)

我國(guó)跨境電商園區(qū)在提升商品通關(guān)效率的同時(shí)，逐漸具備了較強(qiáng)便利性的金融服務(wù)能力。以杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為例，該園區(qū)推出了跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將原有的商品貿(mào)易下單交易額從34.5萬(wàn)元提升至130萬(wàn)元，推動(dòng)了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商園區(qū)的合作進(jìn)程。與此同時(shí)，該園區(qū)還簡(jiǎn)化了個(gè)人電商開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù)程序，一些境內(nèi)人士可利用跨境電商園區(qū)的“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行備案，然后開(kāi)立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶(hù)，開(kāi)立的賬戶(hù)不受年度等值34.5萬(wàn)元結(jié)售匯總額限制，實(shí)現(xiàn)了跨境電商網(wǎng)上外匯結(jié)算服務(wù)。與此同時(shí)，杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)還簡(jiǎn)化了B2B出口企業(yè)的外匯名錄登記手續(xù)，將不對(duì)園區(qū)中外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的收入進(jìn)行核查，企業(yè)外匯結(jié)算業(yè)務(wù)更加便利化。此外，在2017年7月21日至23日舉辦的中國(guó)跨境電商展覽會(huì)上，招商銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，招商銀行已全面布局境外金融中心，在倫敦、盧森堡、紐約、悉尼等地均設(shè)立了海外分行，進(jìn)一步提高了跨境電商金融服務(wù)的便利性。綜上，跨境電商園區(qū)中便利性較強(qiáng)的金融服務(wù)，有利于相關(guān)電商企業(yè)外匯結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展，整體提升跨境電商園區(qū)的營(yíng)運(yùn)效率。

（四）跨境電商園區(qū)輻射范圍廣

當(dāng)前，我國(guó)在建設(shè)跨境電商園區(qū)的過(guò)程中，將相關(guān)區(qū)域內(nèi)的跨境電商園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，具有較廣的輻射范圍。以大連跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為例，該園區(qū)對(duì)大連市市區(qū)內(nèi)的13個(gè)先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，以一帶兩翼的戰(zhàn)略打造跨境電商園區(qū)的核心功能區(qū)。其中，“一帶”涵蓋了大連市從南到北的旅順口區(qū)、市內(nèi)四區(qū)、金普新區(qū)、普蘭店區(qū)4個(gè)區(qū)域。而“兩翼”的東翼則包括大連市的花園口和莊河市。大連市的長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和瓦房店市作為該園區(qū)的西翼。由此可知，大連跨境電商園區(qū)的建設(shè)涵蓋了大連市除長(zhǎng)?？h以外的先導(dǎo)區(qū)，并將全市的區(qū)縣進(jìn)行合理布局，具有較廣的輻射范圍，最終實(shí)現(xiàn)大連市跨境電商園區(qū)的全面發(fā)展。政府預(yù)計(jì)到2020年，把大連市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、東北跨境電商發(fā)展的先行區(qū)、東北亞跨境電商集散區(qū)和老工業(yè)基地振興的示范區(qū)。

（五）跨境電商園區(qū)實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)endprint

我國(guó)跨境電商園區(qū)通過(guò)信息共享建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，充分掌握海外貨物的需求時(shí)間，提前在倉(cāng)庫(kù)中儲(chǔ)備相關(guān)產(chǎn)品。消費(fèi)者下訂單后，倉(cāng)庫(kù)第一時(shí)間出貨，縮短了配送時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了線上下單，線下快速配送的良性互動(dòng)。當(dāng)前，蕭山空港跨境電商園區(qū)以跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”為基礎(chǔ)，已實(shí)現(xiàn)“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”有機(jī)融合，有效助推園區(qū)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，我國(guó)的上?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)也逐步形成了線上服務(wù)、線下支撐、線上交易、線下監(jiān)管的規(guī)則體系，引領(lǐng)了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，鄭州跨境電商園區(qū)建立了線上信息支撐、線下物流帶動(dòng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了第三方跨境電商平臺(tái)與自建平臺(tái)的相互補(bǔ)充。整體而言，我國(guó)跨境電商園區(qū)以線上線下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，促進(jìn)了跨境電商園區(qū)的發(fā)展。

二、我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）跨境電商園區(qū)建設(shè)成本高，投資主體單一

跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資資金多等特點(diǎn)，使其在建設(shè)過(guò)程中面臨面成本較高的困境。以蘇沐國(guó)際跨境電商園區(qū)為參照，其占地面積超13萬(wàn)平方米，總建筑面積為20平方米，但投資額度為7億元。而中國(guó)輕紡城跨境電子商務(wù)園區(qū)占地約7萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)總面積近19萬(wàn)平方米，總投資卻高達(dá)11億元。杭州跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)蕭山開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃26萬(wàn)平方米，總投資也高達(dá)10億元。并且，近期我國(guó)建設(shè)中緬跨境電商園區(qū)的總投資接近8.5億元。此外，2017開(kāi)園的臨安跨境電商園區(qū)二期，是在一期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了園區(qū)面積。在建設(shè)的過(guò)程中，臨安跨境電商園區(qū)二期的建筑面積超過(guò)了18000平方米，巨大的占地面積給投資方造成了成本壓力。據(jù)臨安新聞網(wǎng)報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，臨安跨境電商園區(qū)二期超過(guò)20億。由于跨境電商園區(qū)建設(shè)成本高，投資規(guī)模大的特點(diǎn)，導(dǎo)致跨境電商園區(qū)的建設(shè)主體，只能以政府部門(mén)與電商相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的模式進(jìn)行，極少企業(yè)有資金實(shí)力獨(dú)自建設(shè)跨境電商園區(qū)，極大阻礙了我國(guó)跨境電商園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

（二）入駐企業(yè)布局不合理，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式

目前，我國(guó)跨境電商園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要以電商企業(yè)和服務(wù)商為主。貨物供應(yīng)商、物流倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)引入量較小。例如，河南網(wǎng)商跨境電商園區(qū)，引入企業(yè)主要以電商企業(yè)為主，引入數(shù)量高達(dá)56家，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的一半以上。而園區(qū)對(duì)于物流企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)引進(jìn)數(shù)量相對(duì)較少，僅占總額的10%以下。因此，該跨境電商園區(qū)很難形成流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)模式，不利于發(fā)揮跨境電商園區(qū)自身具有的集聚效應(yīng)，沒(méi)有達(dá)到降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交易成本的目的。此外，園區(qū)沒(méi)有能力對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行整合創(chuàng)新，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)僅停留在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用層面，例如辦公場(chǎng)所、通信設(shè)備、物流倉(cāng)儲(chǔ)等。由此可知，園區(qū)在引入相應(yīng)企業(yè)中并沒(méi)有充分利用園區(qū)人才培訓(xùn)、服務(wù)外包、創(chuàng)業(yè)孵化等功能，不利于園區(qū)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（三）跨境電商園區(qū)分布過(guò)于集中，東西部分布不均衡

目前，我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，致使跨境電商園區(qū)發(fā)展也顯現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。據(jù)《中國(guó)電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年年底，全國(guó)跨境電商園區(qū)已超過(guò)70個(gè)。以園區(qū)地區(qū)分布地域來(lái)看，跨進(jìn)電商園區(qū)建設(shè)主要覆蓋了全國(guó)范圍內(nèi)的大部分城市，但是明顯呈現(xiàn)出東西部分布不均衡的現(xiàn)象。由于東部地區(qū)跨境電商發(fā)展水平較高，全國(guó)70%以上的跨境電商園區(qū)分布在東部沿海地區(qū)。此外，我國(guó)跨境電商園區(qū)分為縣級(jí)園區(qū)、市級(jí)園區(qū)、省級(jí)園區(qū)以及國(guó)家級(jí)園區(qū)，由于國(guó)家政策扶持力度不同，各級(jí)園區(qū)之間發(fā)展存在差異化。并且，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異，東部地區(qū)各級(jí)跨境電商園區(qū)比西部早，運(yùn)營(yíng)模式比較成熟。而西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨境電商園區(qū)仍處在初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展模式較不完善，沒(méi)有形成跨境電商企業(yè)集聚的效應(yīng)。

（四）跨境電商園區(qū)軟件、硬件結(jié)構(gòu)失衡

跨境電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不僅要為入駐企業(yè)提供了基礎(chǔ)的辦公設(shè)施，還要為企業(yè)提供相應(yīng)的軟件環(huán)境，如辦公管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等。然而，目前我國(guó)跨境電商園區(qū)主要以提供硬件基礎(chǔ)設(shè)施為主，對(duì)人才、技術(shù)等軟件設(shè)備少有涉及。例如，2012年開(kāi)園的寧波海曙園區(qū)，為企業(yè)提供了辦公環(huán)境、公寓、廠房等硬件設(shè)備，而對(duì)于人才培訓(xùn)、品牌增值建設(shè)、客戶(hù)關(guān)系管理等軟件方面并沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)劃。由此可見(jiàn)，跨境電商園區(qū)在硬件和軟件建設(shè)方面存在不平衡現(xiàn)象。此外，由于園區(qū)缺乏對(duì)人才培養(yǎng)，不重視人才這一軟實(shí)力，使得跨境電商園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、物流等領(lǐng)域的跨境電商儲(chǔ)備人才。因此，園區(qū)難以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)人才的需求，阻礙了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。據(jù)網(wǎng)易新聞報(bào)道顯示，2016年寧波入駐跨境電商園區(qū)的企業(yè)，對(duì)具備綜合能力的業(yè)務(wù)崗位人才需求占比為59%，對(duì)于技術(shù)崗和管理崗位的需求，分別為23%和18%?？偠灾?，跨境電商園區(qū)的軟、硬件結(jié)構(gòu)失衡，，嚴(yán)重制約了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

（五）園區(qū)建設(shè)用地面積不足

當(dāng)前，我國(guó)跨境電商園區(qū)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，建設(shè)用地的需求越來(lái)越大。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)的土地供應(yīng)量卻在急劇減少。據(jù)前瞻網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)重點(diǎn)二線城市土地供應(yīng)面積由2010年37030.25萬(wàn)平方米的供應(yīng)量，下降至2015年的24891.97萬(wàn)平方米，減少了12138.28萬(wàn)平方米，下降了將近49個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而政府部門(mén)對(duì)跨境電商園區(qū)建設(shè)用地面積審批越來(lái)越嚴(yán)格。在此背景下，我國(guó)大部分跨境電商園區(qū)建設(shè)用地只能以舊工業(yè)用地為主。例如，占地約為130萬(wàn)平的山東省臨朐縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，得不到新的建設(shè)用地，園區(qū)建設(shè)不得不在原有的工業(yè)用地基礎(chǔ)上進(jìn)行，造成園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)地域分布不合理、交通運(yùn)輸不便利等現(xiàn)象，難以形成與線上電商協(xié)同發(fā)展的模式，不利于跨境電商園區(qū)的發(fā)展。

三、我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)的完善途徑

（一）強(qiáng)化跨境電商園區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作，提高園區(qū)經(jīng)營(yíng)效率

我國(guó)跨境電商園區(qū)應(yīng)以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本準(zhǔn)則，明確園區(qū)經(jīng)營(yíng)者、入駐企業(yè)和地方政府各自的權(quán)利和義務(wù)，以及三者之間的關(guān)系，進(jìn)而提升園區(qū)的經(jīng)營(yíng)效率。具體而言，園區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為入駐跨境電商企業(yè)提供舒適的辦公環(huán)境和技術(shù)支持，發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)與企業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)入駐。并且，跨境電商園區(qū)應(yīng)為入駐企業(yè)提供良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的困境。此外，應(yīng)將園區(qū)內(nèi)部的一些非核心業(yè)務(wù)外包給園區(qū)中的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成了企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展模式，促進(jìn)跨境電商園區(qū)的發(fā)展。地方政府還應(yīng)優(yōu)化跨境電商園區(qū)的業(yè)務(wù)管理流程，引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高園區(qū)的經(jīng)營(yíng)效率。endprint

（二）合理布局跨境電商園區(qū)功能區(qū)域，降低園區(qū)投資成本

投資成本高是我國(guó)跨境電商園區(qū)建設(shè)面臨的一大困境。我國(guó)應(yīng)在建設(shè)跨境電商園區(qū)時(shí)，提前對(duì)跨境電商園區(qū)的功能區(qū)域進(jìn)行合理布局，最大限度的減少資金投入。對(duì)于跨境電商園區(qū)的企業(yè)集聚區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)、通關(guān)監(jiān)管功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)入駐園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所，并配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，以便后續(xù)工作的高效協(xié)同，而對(duì)于一些服務(wù)功能區(qū)和商務(wù)生活配套的非重點(diǎn)功能區(qū)，應(yīng)選擇在重點(diǎn)功能區(qū)周邊地區(qū)建設(shè)，并結(jié)合城市的金融、第三平臺(tái)、培訓(xùn)等區(qū)域，減少后期不必要的交通資金輸出?？缇畴娚虉@區(qū)應(yīng)將員工宿舍與餐廳作為園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)布局區(qū)域。該區(qū)域應(yīng)結(jié)合上述重點(diǎn)功能區(qū)與非重點(diǎn)功能區(qū)，選擇中間地段建設(shè)，既能減少人員上班的交通資金輸出，又能避免時(shí)間成本的浪費(fèi)，加大了園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率。

（三）加大跨境電商園區(qū)軟件建設(shè)力度，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我國(guó)跨境園區(qū)的建設(shè)大多注重硬件設(shè)施，對(duì)于技術(shù)、人才的建設(shè)卻有所缺失。因此，跨境電商園區(qū)應(yīng)加大跨境電商園區(qū)軟件建設(shè)力度，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，跨境電商園區(qū)應(yīng)加大信息技術(shù)建設(shè)的投入力度，研發(fā)創(chuàng)新跨境電商平臺(tái)系統(tǒng)、物流信息技術(shù)等，例如，引入美國(guó)先進(jìn)物流技術(shù)RFID，并結(jié)合我國(guó)信息技術(shù)水平進(jìn)行研發(fā)，開(kāi)發(fā)出適合我國(guó)物流發(fā)展的信息技術(shù)。并且，跨境電商園區(qū)應(yīng)結(jié)合我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新政策，建設(shè)跨境電商園區(qū)的軟件配條設(shè)施；引進(jìn)更多社會(huì)資本，使跨境電商園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新得以持續(xù)展開(kāi)。另一方面，跨境電商園區(qū)應(yīng)為企業(yè)提供人力資源服務(wù)，培訓(xùn)電商相關(guān)人才，如技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等精英，建成軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)。此外，區(qū)域性園區(qū)之間應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)交流，組成技術(shù)聯(lián)盟體系，強(qiáng)化電商園區(qū)的軟件建設(shè)力度，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）合理分配跨境電商園區(qū)特色經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)協(xié)調(diào)化發(fā)展

國(guó)家建設(shè)跨境電商園區(qū)的選址應(yīng)以因地制宜為原則，充分考慮不同地域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然因素，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如在擁有人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)，應(yīng)建立高新技術(shù)跨境電商園區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；在資源豐富的中部地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先建立加工貿(mào)易類(lèi)跨境電商園區(qū)。同時(shí)，以協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧為原則，重點(diǎn)發(fā)展落后地區(qū)跨境電商園區(qū)特色經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。如建設(shè)跨境電商園區(qū)時(shí)，應(yīng)把西部的相關(guān)城市作為發(fā)展對(duì)象，充分利于西部的原油資源，學(xué)習(xí)東部跨境電商園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立西部地區(qū)原油產(chǎn)業(yè)特色跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終形成全國(guó)范圍內(nèi)的特色跨境電商園區(qū)，不僅合理利用了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，還能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了跨境電商園區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（五）健全跨境電商園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，完善園區(qū)信息服務(wù)功能

目前，我國(guó)跨境電商園區(qū)存在內(nèi)部資源堆砌，外部資源無(wú)法有效利用的現(xiàn)象。因此，我國(guó)應(yīng)健全跨境電商園區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)，完善園區(qū)的信息服務(wù)功能?？缇畴娚虉@區(qū)應(yīng)通過(guò)園區(qū)內(nèi)部的公共信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)入駐電商企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一化信息管理，充分利用園區(qū)內(nèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息共享。并且，跨境電商園區(qū)還應(yīng)整合物流、通關(guān)、收付稅等資源，形成貨物流通、支付等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的一站式在線服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，跨境電商園區(qū)還應(yīng)提供在線營(yíng)銷(xiāo)、出口退免稅等增值業(yè)務(wù)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。此外，跨境電商園區(qū)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等資源，建設(shè)園區(qū)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并設(shè)置開(kāi)放或者半開(kāi)放窗口，健全園區(qū)信息查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一站式查詢(xún)服務(wù)。endprint