尼桑拉

【摘 要】近年來，我國(guó)的城市化水平不斷提升，大量農(nóng)村人口涌向城市，城市日益繁榮，但同時(shí)也帶來了交通擁堵等“城市病”，降低了居民的生活質(zhì)量，也成為制約城市持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。鑒于此，本文分析了城市道路交通擁堵的原因，研究了城市道路交通擁堵的管理策略，希望能為城市交通狀況的改善提供理論方面的借鑒。

【關(guān)鍵詞】城市道路；交通擁堵；管理策略；交通建設(shè)；城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)： U491.265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）25-0259-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.25.118

【Abstract】In recent years， China's urbanization level has been rising，a large number of rural population has been pouring into the city， and the city has become increasingly prosperous，but at the same time， it has brought traffic congestion and other "urban diseases" and reduced the quality of life of residents， and has become an important factor restricting the sustainable and healthy development of cities. In view of this，this paper analyzed the causes of urban road traffic congestion， and studies the management strategies of urban road traffic congestion， hoping to provide theoretical reference for the improvement of urban traffic conditions.

【Key words】Urban roads； Traffic jams； Management strategies； Traffic construction； Urban planning

隨著改革開放進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，各種交通運(yùn)輸工具與日俱增，這就與落后的道路設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了矛盾，制約了我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的城市道路交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，不但不利于市民出行，還造成了交通安全隱患，成為制約城市快速發(fā)展的重要因素。因此，對(duì)城市交通擁堵問題進(jìn)行深入研究具有一定的必要性。

1 城市道路交通擁堵的原因

1.1 城市規(guī)劃有問題

城市交通狀況與政府規(guī)劃具有重要的聯(lián)系，多數(shù)城市的擁堵問題都是由于政府規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見導(dǎo)致的，政府相關(guān)部門缺乏對(duì)城市城市規(guī)劃的重視程度，導(dǎo)致一些城市的交通規(guī)劃不能落到實(shí)處。一些地區(qū)的政府部門沒有根據(jù)居民數(shù)量規(guī)劃道路建設(shè)，導(dǎo)致道路交通不能滿足城市發(fā)展的需要。也有的城市在道路施工之前沒有與供水、供電、綠化、消防等相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)道路重復(fù)施工現(xiàn)象，如果道路施工的時(shí)間安排不合理，還會(huì)將道路長(zhǎng)時(shí)間封閉，最終造成交通擁堵等問題。例如，近年來拉薩市市區(qū)繁華地段進(jìn)行了多次開發(fā)，在人口密集區(qū)建設(shè)商場(chǎng)或樓盤，消費(fèi)者的不斷增加使得交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，新城區(qū)的建立使城鄉(xiāng)之間的往來日益頻繁，加之道路得不到有效改善，使得擁堵現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

1.2 公共交通建設(shè)落后

公共交通工具包括公交車、出租車、班車、地鐵、共享單車等，公共交通的便捷程度對(duì)私人汽車的使用數(shù)量有直接影響。城市公共交通工具應(yīng)當(dāng)具有數(shù)量多、成本低、速度快等特點(diǎn)，并且要深入城市的各個(gè)角落。當(dāng)前，上海、北京等大型城市的公共交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，但是中小型城市公共交通的便捷程度還普遍較低，例如拉薩市的主要出行工具仍是私家車，加之最近幾年拉薩市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，游客私家車的增加導(dǎo)致城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重。同時(shí)，停車場(chǎng)和停車位短缺導(dǎo)致私家車亂停亂放，也是導(dǎo)致交通擁堵問題的重要原因之一。此外，城市道路缺少公交車專用車道設(shè)計(jì)，大型公交車與私家車在同一車道行駛，容易導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象。

1.3 私家車的增多

當(dāng)前，我國(guó)的人口數(shù)量仍然較多，雖然計(jì)劃生育政策已經(jīng)使我國(guó)的人口增長(zhǎng)率大幅下降，但由于二胎政策的放開和人口基數(shù)過于龐大，我國(guó)的人口增長(zhǎng)數(shù)量仍然較多，導(dǎo)致城市人口數(shù)量劇增，對(duì)城市交通提出了更高的要求。但是，城市交通仍然難以滿足城市人口數(shù)量劇增的需要，進(jìn)而導(dǎo)致城市交通擁堵嚴(yán)重。此外，私家車數(shù)量的增加也是導(dǎo)致城市交通擁堵的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的提升，居民的消費(fèi)觀念發(fā)生了較大改變，私家車成為每個(gè)城市居民的生活追求，城市的私家車數(shù)量劇增，對(duì)城市道路造成嚴(yán)重的壓力。

2 城市道路交通擁堵的緩解策略

2.1 提升道路規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

只有不斷提升道路規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，才能有效控制城市交通流量。地方政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市道路建設(shè)的重視程度，對(duì)城市的道路交通進(jìn)行科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排公共交通的站點(diǎn)和路線，從根本上解決城市交通擁堵問題。在城市交通規(guī)劃過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市交通道路的不科學(xué)、不合理部分進(jìn)行改善和調(diào)整，提升城市道路的通行能力，同時(shí)做好城市道路的擴(kuò)充工作，滿足城市發(fā)展的要求。路政部門在建設(shè)道路之前應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)間和建設(shè)順序，與供水、供電、消防等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，避免由于道路重復(fù)建設(shè)造成的道路擁堵問題。路政部門應(yīng)當(dāng)減少同一路段的施工數(shù)量，避免不同施工單位在后期管理里過程中發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，不斷提升道路管理效率。

2.2 加強(qiáng)既有道路管理

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)既有道路的管理力度，提升城市道路的使用效率。首先，應(yīng)當(dāng)在城市道路建設(shè)中合理設(shè)計(jì)公交車專用道，并避免私家車占用公交車專用道和私家車亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生，通過加強(qiáng)執(zhí)法力度來加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理，避免非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道通行情況的發(fā)生。其次，城市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)路口交通信號(hào)燈的顯示次序和亮燈時(shí)間，減少由于交通信號(hào)燈設(shè)計(jì)不合理而產(chǎn)生的交通擁堵現(xiàn)象。交警部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，減少由于違反交通規(guī)則而產(chǎn)生的交通事故和交通擁堵現(xiàn)象，有效提升道路的通行速度。再次，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各個(gè)路口設(shè)置大屏顯示各個(gè)道路擁堵情況，在出現(xiàn)交通擁堵時(shí)采取限行和疏散等措施，緩解城市交通的擁堵現(xiàn)象。最后，城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)謹(jǐn)小商小販占道經(jīng)營(yíng)，在學(xué)校、商場(chǎng)等特殊場(chǎng)所設(shè)置停車場(chǎng)所，提高車輛的通行速度。

2.3 加大公共交通投入

城市應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共交通的資金投入力度，可以通過發(fā)展出租車、公共汽車、共享單車、快速公交、軌道交通等公共交通工具來緩解城市交通的擁堵現(xiàn)象。使公共交通滿足速度快、成本低、方便快捷等公眾需要，使人們?cè)诔鲂袝r(shí)優(yōu)先選擇公共交通，有效減少私家車的出行數(shù)量。城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在交通干道和汽車站、飛機(jī)場(chǎng)、火車站之間設(shè)置快速公交等公共交通工具，提升交通更出行的便捷性。此外，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生交通擁堵的路段，交警部門可以采取限行或者征收擁堵費(fèi)等途徑有效減少交通擁堵狀況，改善道路的通行狀況。

2.4 疏散人口，降低私家車保有量

我國(guó)的擁堵城市可以學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，通過建設(shè)衛(wèi)星城等途徑對(duì)城市人口進(jìn)行疏散，有效降低城市的人口密度。各城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，采取搖號(hào)和限購(gòu)等辦法控制機(jī)動(dòng)車的增加速度，在保障市民生活質(zhì)量的前提下減少私家車的購(gòu)買需要，改善城區(qū)居民的生活質(zhì)量。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力宣傳綠色出行理念，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、電視等途徑廣泛宣傳綠色出行的意義和作用，鼓勵(lì)市民選擇公共交通出行。同時(shí)，城市應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)行人專用道和自行車專用道，為市民的綠色出行提供方便。

3 結(jié)語(yǔ)

在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，道路擁堵問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。只有深刻認(rèn)識(shí)城市道路擁擠的原因，主動(dòng)、客觀、科學(xué)地應(yīng)對(duì)城市交通擁堵問題，并因地制宜地采取措施予以處理，才能有效解決我國(guó)城市的交通擁堵現(xiàn)狀，提升城市居民的生活質(zhì)量。當(dāng)前，城市道路擁堵大多是由于私家車增多和公共交通建設(shè)落后等原因造成的，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)從加大公共交通投入、加強(qiáng)既有道路管理和提升道路規(guī)劃設(shè)計(jì)水平等方面努力，有效解決城市擁堵問題，提高城市發(fā)展的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙紅軍.如何有效地治理北京的交通擁堵——一個(gè)考慮環(huán)境代價(jià)的擁堵收費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評(píng)估[J].城市發(fā)展研究，2015，2（12）：101-110.

[2]陳國(guó)鵬.“互聯(lián)網(wǎng)+交通”視角下緩解城市交通擁堵的私家車共享模式研究[J].城市發(fā)展研究，2016，23（2）：105-109.

[3]韋清波，何兆成，鄭喜雙，等.考慮多因素的城市道路交通擁堵指數(shù)預(yù)測(cè)研究[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息，2017，17（1）：74-81.

[4]趙天天，張晶，王彥兵.基于實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)的原發(fā)性交通擁堵點(diǎn)判別——以北京市二環(huán)以內(nèi)為例[J].地理與地理信息科學(xué)，2015，31（3）：104-107.

[5]馬海濤，王凱，徐曉芳.關(guān)于交通擁堵治理的稅收政策的設(shè)想[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，1（6）：16-16.

[6]姚公安.城市交通擁堵和環(huán)境污染治理中公交“一卡通”的作用[J].管理現(xiàn)代化，2017，37（4）：60-62.