【摘 要】 本文介紹了黨外知識分子的內(nèi)涵與新特征，闡述了新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的實際問題，并進一步分析了統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的成因，有針對性地提出了對策與方法：創(chuàng)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，改進工作方式方法;開展全面普查，建立數(shù)據(jù)庫;健全組織機構(gòu)，加強政治引導;拓寬參政議政渠道，促進民主政治協(xié)商。

【關鍵詞】 黨外知識分子;新時期;統(tǒng)戰(zhàn)工作;對策與方法

目前，德州市對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作已取得一定的成就。在新時期，把黨外知識分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野，按照提出問題、分析問題與解決問題的工作思路，對黨外知識分子在新時期的群體變化進行系統(tǒng)分析，根據(jù)其特性及其在統(tǒng)戰(zhàn)中的地位，并針對新時期出現(xiàn)的新問題，提出具體的對策措施，從而對更好地實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，發(fā)揮匯聚力量的獨特優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動廣大黨外知識分子為德州市經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設的積極性、主動性與創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智具有重要意義。

一、黨外知識分子

1、黨外知識分子的內(nèi)涵

黨外知識分子專指未加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，其中包括參加了各民主黨派的知識分子與沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。一直到改革開放之后，鄧小平以極大的勇氣，在承認毛澤東同志關于知識分子判斷的基礎上，大膽承認知識分子是工農(nóng)聯(lián)盟中的一員，并逐漸恢復知識分子的待遇與社會地位，接納知識分子加入共產(chǎn)黨，才逐步有了“黨外知識分子”的說法。

2、黨外知識分子新特征

（1）學歷與素質(zhì)高，專業(yè)能力強。新時期黨外知識分子普遍具有高學歷、高職稱的特點，碩士、博士較多，且收入相對較高。他們主要從事于科教文衛(wèi)方面的工作，以業(yè)務骨干或本領域帶頭人居多。體制內(nèi)的黨外知識分子具有顯著的優(yōu)勢，比如層次高、數(shù)量多、對黨與國家認同度高等，是構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的重要力量。

（2）堅決擁護黨的領導，政治認同度高。新時期黨外知識分子具著扎實的政治基礎。他們親眼見證了全國人民脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕;深刻體會到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，堅決擁護黨的領導，并矢志不移地走中國特色社會主義道路，政治認同度很高。

（3）價值取向多樣化，思想觀念活躍。黨外知識分子普遍追求學術自由、言論自由，并有較高的思考獨立性和批判精神;具有較開闊的視野，思想觀念很活躍，且接受新鮮事物的速度快。伴隨著對外開放的不斷擴大，他們通過多種途徑接觸國外文明與文化，特別是眾多出國和歸國留學人員，他們基本都踏實進取，十分注重個人事業(yè)的發(fā)展與實現(xiàn)個人價值。

（4）政治訴求日益強烈，參政議政效果明顯。黨外知識分子在專業(yè)領域獲得一定成就后，會逐漸開始追求更高層次的政治生活。他們時刻關注國家大事，尤其是國家政治生活與社會事業(yè)的焦點問題，希望憑借自身專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮來達到參政議政的目的。隨著黨外知識分子地位的不斷提升，希望給予政治安排并參政議政的人數(shù)愈來愈多。

目前在我國政協(xié)委員與人大代表中就有許多黨外知識分子，他們通過政治協(xié)商、人大會議等方式參政議政，表現(xiàn)出了強烈的使命感與責任感，能夠圍繞國家方針政策建言獻策，發(fā)揮了顯著的作用。此外，他們的組織領導能力有限，尚需進一步提高。

二、新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

1、人員組成十分復雜，統(tǒng)計工作難度大

據(jù)統(tǒng)計，目前我國的黨外知識分子總數(shù)已超過一億，并且人員構(gòu)成呈日漸復雜的變化趨勢。改革開放前，黨外知識分子的身份比較單一，管理相對容易。而在改革開放之后，受各種因素的綜合影響，黨外知識分子呈現(xiàn)出從高層到基層、從城市到農(nóng)村、從政治文化到社會-經(jīng)濟-生態(tài)組織分布的變化態(tài)勢。

黨外知識分子分布廣泛且流動性較大，有部分黨外知識分子在社會上身兼數(shù)職，身份轉(zhuǎn)換比較容易，這導致相關部門難以統(tǒng)計其準確數(shù)量。

2、價值觀多樣化，凝聚力較差

知識分子追求言論與思想自由，他們思維活躍，有獨立的思想。改革開放后，尤其是我國加入WTO之后，黨外知識分子獲得更多的機會來接觸新鮮事物，使得思想觀念更加活躍，且多元多變。此外，黨外知識分子人員組成的復雜性與多樣性，導致凝聚力較差。

3、訴求有差異，參政議政意愿強烈

隨著社會變革與經(jīng)濟發(fā)展，黨外知識分子的經(jīng)濟和社會地位均產(chǎn)生了一定的分化與差異，對社會有著截然不同的訴求。這促使黨外知識分子開始追尋各種渠道去表達，進而萌發(fā)出強烈的參政議政意愿。

三、新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的成因

1、知識分子個性鮮明，缺乏大局觀念

知識分子骨子里追求學術自由，不愿受到各種規(guī)章制度的約束。黨外知識分子在日常業(yè)務工作中注重強調(diào)自我，往往易沉浸于自己的理想世界中，面對現(xiàn)實的工作環(huán)境時往往會抱怨;同時，個性顯著，以自我為中心，缺乏大局觀念。

他們對于現(xiàn)實世界的規(guī)劃過于理想化，明顯脫離生活實際。當交流存在意見分歧時，他們往往會固執(zhí)地堅持自己的觀點，而且還會嘲諷對方。這樣的表現(xiàn)會給群眾留下清高、性格怪、不好打交道的印象。

2、責任感強，參政議政意愿強烈

黨外知識分子普遍擁有強烈的憂患意識與責任意識，并具有擔當?shù)懒x、天下為公的社會責任感與家國情懷。同時，黨外知識分子參政議政也是國家和社會的需要，各級政府開展的很多方面的工作，均需要黨外知識分子的積極參與。

3、工作邊緣化，缺乏系統(tǒng)支持

改革開放以來，我國的工作重心主要偏向于經(jīng)濟建設，而對統(tǒng)戰(zhàn)部門重視不夠，處于相對邊緣化的狀態(tài)。這就導致統(tǒng)戰(zhàn)工作的進展十分緩慢，并且人員明顯不足，開展工作支配不力，而大多數(shù)工作人員的年齡偏大，思想落后，缺乏工作熱情，遇到新問題時束手無策。

知聯(lián)會作為黨外知識分子的代表團體，在參與黨政重大政策制定、民主監(jiān)督、經(jīng)濟運行決策等方面參與度很低、地位不突出，使得黨外知識分子對知聯(lián)會產(chǎn)生無足輕重的印象感覺，導致難以獲得黨外知識分子與社會各界人士的廣泛支持和信賴。

四、新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策與方法

針對目前德州市黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下對策與方法：

1、創(chuàng)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，改進工作方式方法

所謂“大統(tǒng)戰(zhàn)”，即以更開闊更高的視野，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的“大聯(lián)合”與“大團結(jié)”作用。今后的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要創(chuàng)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織，有關方面極力配合，以更好地凝聚人心，最大限度地團結(jié)各個方面的力量。

要求整個統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)必須團結(jié)一致，加強學習，不斷提升工作能力，并努力改進工作的方式方法，緊緊把握住時代給予統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的良好契機。此外，當面對認知差異、意見分歧時，黨外知識分子需要加強溝通交流，且要有容人之量，懂得換位思考，多看對方的優(yōu)點和閃光點，而不能揪住對方的缺點不放手。

2、開展全面普查，建立數(shù)據(jù)庫

把握原則，制定相應的“評價指標”。依據(jù)“評價指標”，制作excel表格，用于詳細統(tǒng)計黨外知識分子的具體信息。在實施統(tǒng)計時，必須在本地區(qū)開展全面深入的調(diào)研與走訪，并需要許多部門的密切配合，爭取最大程度地搞清黨外知識分子的實際狀況，比如群體大小、分布區(qū)域、就業(yè)意向等，然后建立相應的數(shù)據(jù)庫。同時，對黨外知識分子的相關信息必須做好保密工作，謹防被不法分子非法竊取。

3、健全組織機構(gòu)，加強政治引導

依托組織機構(gòu)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，可分為兩種類型：以黨外知識分子為主體的專業(yè)性與行業(yè)性組織機構(gòu)、與黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作密切相關的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)團體。通過設置這兩種類型的組織機構(gòu)能使統(tǒng)戰(zhàn)工作效率顯著提高。

關于黨外知識分子的政治引導，必須毫不動搖地堅持將理論學習與社會實踐緊密融合，在幫助黨外知識分子解決思想方面疑慮的同時，還要照顧到他們的現(xiàn)實利益與需求，同時不斷增強政治責任感與認同度。

4、拓寬參政議政渠道，促進民主政治協(xié)商

目前，面向黨外知識分子的參政議政途徑，較成熟的方式主要有三種：在各級政府中擔任副職領導、被納入執(zhí)政團隊直接參與政務以及被選舉或推薦為人大代表、政協(xié)委員來參與政治提案。黨外知識分子作為智庫的重要成員之一，可以通過撰寫專業(yè)性強、技術功底扎實的調(diào)研報告來為各級政府建言獻策，從而充分發(fā)揮其影響力。

隨著時代與科技的不斷進步，傳統(tǒng)的參政議政途徑已經(jīng)不能滿足黨外知識分子參與政治，進行民主協(xié)商的需求了，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部應創(chuàng)新多樣化的途徑與渠道，從而使黨外知識分子更好地進行民主協(xié)商及行使參政議政權(quán)力。

【參考文獻】

[1] 張丹丹.新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作探析[J].吉林大學碩士學位論文， 2017.

[2] 黃麗麗.黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策及其路徑研究[J].東北師范大學碩士學位論文， 2017.

[3] 陳聶紅.新時期我國黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].閩南師范大學碩士學位論文，2013.

【作者簡介】

于瀟珊（1981—）女，山東德州人，中共德州市委黨校，講師，研究方向：黨史黨建.