李 強

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這為我們進一步推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

福建生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大、成效好。習(xí)近平總書記在福建工作了近18年，在2000年擔(dān)任福建省長時就極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，親自擔(dān)任福建生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，福建在全國率先開啟了生態(tài)省建設(shè)征程。2014年中央確定福建為首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，2016年又批準福建建設(shè)首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。近年來，習(xí)總書記多次對福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強調(diào)“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！?014年11月習(xí)總書記來閩考察，殷切希望我們努力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。我們牢記習(xí)總書記囑托，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，解決突出問題，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)提升生態(tài)優(yōu)勢，促進環(huán)境保護和資源永續(xù)利用，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

一是保護綠色生態(tài)。打造秀美青山，率先開展集體林權(quán)制度改革，率先建立森林資源補償機制。打造清新水域，率先開展流域上下游生態(tài)補償，率先實施河岸生態(tài)保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護“三條藍線”管理制度，全面推行“河長制”。打造潔凈藍天，制定實施嚴格的減排制度，抓好污染防治和環(huán)境整治，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報，筑牢生態(tài)屏障。

圖/中新社

二是推進綠色生產(chǎn)。健全源頭管控機制，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)沿海加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚、山區(qū)重點保護生態(tài)，嚴把新上項目環(huán)保準入關(guān)。健全節(jié)能、減排、降碳約束機制，實施比國家標準更嚴的大氣污染物排放標準和落后產(chǎn)能淘汰標準，實施差別化排污費征收政策，推進排污權(quán)有償使用和交易。健全循環(huán)經(jīng)濟促進機制，探索建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評價指標體系和激勵約束機制。

三是倡導(dǎo)綠色生活。在全國率先治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，確?！吧嗉馍系陌踩?；率先出臺水污染、大氣污染、土壤污染防治行動工作方案、實施細則和政府規(guī)章；率先實行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮空氣、吃上放心食品。

四是深化綠色創(chuàng)新。福建作為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，肩負著為建立生態(tài)文明制度“四梁八柱”探索路徑的使命，突出體制機制創(chuàng)新，逐項抓好工作落實，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，培育綠色發(fā)展新動能，開辟綠色惠民新路徑。目前，國家確定的38項重點改革任務(wù)已有34項形成改革成果，其余4項改革任務(wù)也在有序推進。

五是夯實綠色責(zé)任。在全國率先實施環(huán)境保護“黨政同責(zé)”，按照“誰主管誰負責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，建立職能部門環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”工作推進機制。試行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考評體系，取消扶貧開發(fā)工作重點縣、重點生態(tài)功能區(qū)在內(nèi)的34個縣GDP考核指標。

經(jīng)過堅持不懈的努力，福建生態(tài)文明發(fā)展水平全面提升，成為水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份，2016年森林覆蓋率達65.95%、居全國第一，全省主要河流水質(zhì)保持全優(yōu)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等四項主要污染物排放強度僅為全國的一半，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)占比超過98%，高出全國近20個百分點，“清新福建”成為金字招牌。

習(xí)近平總書記把福建視為“第二故鄉(xiāng)”，福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，我們要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂、弄通、做實，貫穿和體現(xiàn)到生態(tài)文明建設(shè)的全過程、各方面，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力做好“生態(tài)+”文章，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境、生活品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高人民生活質(zhì)量和綠色幸福指數(shù)，把生態(tài)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓“清新福建”品牌更加亮麗，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展的“高素質(zhì)”。下一步可從三個方面先行先試，推進生態(tài)文明建設(shè)：

第一，在構(gòu)建生態(tài)文明新機制上先行一步。以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，全面完成試驗區(qū)各項改革任務(wù)，率先基本建成生態(tài)文明制度體系，努力在集體林權(quán)制度改革、河長制、自然資源資產(chǎn)管理體制、建立多元化的生態(tài)補償機制等重大基礎(chǔ)性改革方面，形成可復(fù)制可推廣的做法和制度成果，為全國生態(tài)文明體制改革探索新路、積累經(jīng)驗。

第二，在培育綠色發(fā)展新動能上先行一步。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，完善綠色生產(chǎn)、綠色消費政策，引導(dǎo)消費模式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，努力打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換的通道，實現(xiàn)綠色富省、綠色惠民，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進的發(fā)展新路。

第三，在滿足人民群眾新期待上先行一步。大力提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，加大山水林田湖和海洋生態(tài)保護力度，確保環(huán)境質(zhì)量各項指標不下降，讓老百姓喝進嘴里、吸進肺里、吃進胃里的都更加安全，讓人民群眾既奔小康又得健康、既過上美好生活又享受優(yōu)美環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)永遠在路上。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，更加扎實有效地推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展效益、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平，為建設(shè)美麗中國作出新貢獻。