張小芹 林偉華

摘 要：基于對(duì)福建省市九地市300名農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，以農(nóng)民工是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為因變量，采用二元Logit回歸方法對(duì)農(nóng)民工是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)， 農(nóng)民工的性別、受教育程度、從事行業(yè)、是否擔(dān)心自己晚年的生活來(lái)源、對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度、企業(yè)是否按月足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的情況以及每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度7個(gè)變量對(duì)農(nóng)民工的參保行為產(chǎn)生顯著影響。因此，提升農(nóng)民工參保率要充分考慮農(nóng)民工自身特征，企業(yè)應(yīng)積極為農(nóng)民工參保，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策宣傳。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工； 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)； 參保行為； 影響因素； 二元Logit回歸

1問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放四十年來(lái)，大量農(nóng)民涌入城市就業(yè)，利用這些廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，中國(guó)速度、中國(guó)制造一度成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就的重要名片。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市成為新興工人階級(jí)的同時(shí)，城鄉(xiāng)分離的二元戶(hù)籍制度仍未有松動(dòng)，制造出了“農(nóng)民工”這樣一種特殊身份。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[1]。報(bào)告顯示，農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，2017年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到28652萬(wàn)人，外出農(nóng)民工17185萬(wàn)人，本地農(nóng)民工11467萬(wàn)人。在這2.87億的農(nóng)民工中簽訂正式勞動(dòng)合同的農(nóng)民工僅占38%，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占16.7%。報(bào)告也指出受農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化、各年齡段特別是50歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)勞動(dòng)參與程度提高、農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移增加的影響，農(nóng)民工平均年齡不斷提高，50歲以上農(nóng)民工所占比重提高較快。2017年50歲以上農(nóng)民工所占比重為21.3%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，自2014年以來(lái)比重提高呈加快態(tài)勢(shì)?？梢?jiàn)當(dāng)前農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，其養(yǎng)老問(wèn)題也日漸緊迫，但目前，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率依舊很低。根據(jù)學(xué)者們的研究成果，當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在以下問(wèn)題，比如農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全[2]，參保率低、覆蓋面窄和退保率高，轉(zhuǎn)移接續(xù)困難[2]，政府缺乏全面的社會(huì)保障制度和企業(yè)追求利潤(rùn)最大化、漠視對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障[3]，但是許多學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民工自身參保意愿不強(qiáng)是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的主要原因。

對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率過(guò)低的問(wèn)題，學(xué)者們大多從外部因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為主要有以下原因：王翠琴、韋翠娜（2015）在基于對(duì)武漢市和南寧市兩地農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在影響參保意愿的因素中，主要有工齡、年齡、企業(yè)是否為職工參保、家里是否有人參保4個(gè)因素[4]。戴俊杰、呂晨曦、吳銥佳、陳昭元（2018）構(gòu)建二元Logistic回歸模型考察結(jié)果顯示是否簽訂勞動(dòng)合同、單位類(lèi)型、單位態(tài)度、對(duì)制度的了解程度和滿(mǎn)意程度、受教育年限、有無(wú)換過(guò)工作等因素影響顯著，年齡、性別、工資、婚姻等因素影響不顯著，說(shuō)明農(nóng)民工是否參保主要取決于企業(yè)特征和制度認(rèn)知，農(nóng)民工個(gè)體特征與參保行為沒(méi)有明顯聯(lián)系[5]。陳野（2015）和唐一素（2015）等將參保行為和參保意愿區(qū)分開(kāi)，建立Logistic回歸模型，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，職業(yè)、工作年限、是否簽訂勞動(dòng)合同、周?chē)欠裼腥藚⒓颖ｋU(xiǎn)、是否了解職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策5個(gè)因素對(duì)農(nóng)民工參保行為產(chǎn)生顯著影響；而文化程度、換工作次數(shù)、對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有無(wú)用處的認(rèn)識(shí)3個(gè)因素對(duì)農(nóng)民工參保意愿影響顯著[6]。陳東梅、袁藝豪（2014）利用上海市楊浦區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工是否參保主要取決于企業(yè)而不是農(nóng)民工本身。農(nóng)民工的社保參保率低的原因有二，一是企業(yè)與員工合謀逃費(fèi)，通過(guò)勞務(wù)派遣、返聘等用工方法合理避費(fèi)；二是企業(yè)與地方政府合謀，減少登記職工人數(shù)[7]。楊桂宏、康曉曦、楊琪（2016）利用北上廣深一線城市農(nóng)民工的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)年齡、受教育程度均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。越年輕的農(nóng)民工，其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率越高；受教育程度越高的農(nóng)民工，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率也越高[8]。

本文利用福建省九地市的外來(lái)務(wù)工人員問(wèn)卷調(diào)查所得樣本數(shù)據(jù)，使用微觀計(jì)量的方法考察自身特征、企業(yè)行為、認(rèn)知因素、制度因素對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響，找出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低的原因。首先，本文對(duì)變量的含義和數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明后進(jìn)行計(jì)量分析，找出影響農(nóng)民工參保行為的顯著因素，并對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析與討論；其次，在總結(jié)分析結(jié)果的基礎(chǔ)上提出政策層面的建議。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本基本情況

本研究于2018年2月至3月，在福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州、龍巖、三明、南平、寧德九地市， 對(duì)年齡在20歲以上的農(nóng)民工，以當(dāng)面問(wèn)卷訪談方式開(kāi)展調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷303份。其中有效問(wèn)卷300份，有效問(wèn)卷率為99.01%。樣本基本情況見(jiàn)表1。

2.2研究假設(shè)

本研究的重要理論依據(jù)是社會(huì)學(xué)家科爾曼提出的“理性選擇理論”：對(duì)行動(dòng)者而言，不同的行動(dòng)有不同的效益，而行動(dòng)者的行動(dòng)原則可以表述為最大限度地獲取效益。農(nóng)民工對(duì)是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)種類(lèi)的選擇是基于效用最大化和自身利益進(jìn)行理性選擇的結(jié)果。因此本研究假設(shè)農(nóng)民工是否參保受各方面因素的影響，包括性別、年齡、受教育程度、年齡>60歲人口數(shù)、年齡<18歲人口數(shù)、從事行業(yè)月平均收入、月均月支出、是否擔(dān)心晚年的生活來(lái)源、對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度、企業(yè)是否按月足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用情況、當(dāng)前政策是否保障權(quán)益、每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度等因素。

2.3研究方法

本研究所分析的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，是指農(nóng)民是否選擇了以農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)、用工單位繳費(fèi)以及政府財(cái)政收入共同繳費(fèi)的方式參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以獲得退休時(shí)享受更多的養(yǎng)老金權(quán)益。根據(jù)前文分析， 農(nóng)民工是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為受多種因素影響， 但最終結(jié)果只可能有兩個(gè)， 即“投?！焙汀安煌侗！?， 是一個(gè)[0， 1]二分類(lèi)變量， 因此， 對(duì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的分析屬于離散選擇問(wèn)題， 采用概率模型比較理想。而二元Logistic模型是對(duì)被解釋變量是二分類(lèi)變量進(jìn)行多元回歸分析的有效模型。Logistic模型的基本形式如下：

2.4 具體變量及其賦值情況

本次研究旨在分析農(nóng)民工參保行為的影響因素，農(nóng)民工是否參保為因變量。自變量包括性別、年齡、受教育程度、年齡>60歲人口數(shù)、年齡<80歲人口數(shù)、從事行業(yè)、單位性質(zhì)、收入來(lái)源、月平均收入、月均月支出、是否擔(dān)心晚年的生活來(lái)源、對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度、企業(yè)是否按月足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用情況、當(dāng)前政策是否保障權(quán)益、每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度等因素的。表2為本次研究的具體變量及其賦值情況。

3 檢驗(yàn)結(jié)果

本研究利用SPSS17.0軟件對(duì)模型進(jìn)行了估計(jì)，對(duì)樣本分別采用Enter方式和ForwardStepwise（Wald）方式進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表3。由ForwardStepwise（Wald）方式得知大多數(shù)變量的作用方向與預(yù)期一致，方程表示為：Logit（P）=ln[p/（1p）]=20.776-0.705×X1+1.540×X2+1.751×X3+2.578×X4+1.011×X5+1.577×X6+1.765×X7，其中變量是X1受教育程度為小學(xué)及以下， X2是從事制造業(yè)，X3變量是擔(dān)心晚年生活，X4 變量是比較了解農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，X5 是企業(yè)按月足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，X6 是個(gè)人、企業(yè)均按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， X7 是每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度，結(jié)果見(jiàn)表3。

（1）受教育程度對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響。受教育程度對(duì)農(nóng)民工參保意愿和參保行為的差異有極為顯著性的影響，文化程度為小學(xué)及以下的顯著性水平分別為0.047，回歸系數(shù)（0.705）符號(hào)為負(fù)，Exp（B）結(jié)果顯示，文化程度為小學(xué)及以下農(nóng)民工參保的發(fā)生比是初中及高中農(nóng)民工的0.494倍，這說(shuō)明受教育程度高的農(nóng)民工更有可能實(shí)現(xiàn)參保，而受教育程度低的農(nóng)民工更趨向于放棄參保。這主要是由于受教育程度越高的農(nóng)民工的職業(yè)階層和收入水平也一般較高，同時(shí)更加具有接受新事物和新理念的能力，因此實(shí)際參保的概率要更高。

（2）從事行業(yè)對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響?；貧w結(jié)果顯示，從事制造業(yè)的農(nóng)民工相比其他行業(yè)有更為顯著的參保行為，顯著性水平別為0.006，回歸系數(shù)（1.540）符號(hào)為正。Exp（B）結(jié)果顯示，從事制造業(yè)的農(nóng)民工參保的發(fā)生比是其他行業(yè)的4.666倍。這一結(jié)果與中國(guó)報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2018年中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)分析報(bào)告-市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)研究》[9]中制造業(yè)農(nóng)民工參保率相對(duì)較高而建筑業(yè)參保率最低的結(jié)果相一致。這與制造業(yè)的就業(yè)更為穩(wěn)定、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)流動(dòng)頻率較高有關(guān)[10]。制造行業(yè)中的農(nóng)民工大多會(huì)與用工單位簽訂合法合同，且近年來(lái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)范的陸續(xù)出臺(tái)，不僅規(guī)定了用工單位的職責(zé)，且對(duì)企業(yè)和個(gè)人都進(jìn)行了補(bǔ)貼。這樣一下制造業(yè)企業(yè)無(wú)法甩開(kāi)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)這一“包袱”，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，制造業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益也得到了保障，因此愿意投保養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（3）是否擔(dān)心自己晚年的生活來(lái)源對(duì)農(nóng)民工參保行為影響?；貧w結(jié)果顯示，擔(dān)心晚年生活的來(lái)源的農(nóng)民工更傾向于參與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，顯著性水平為0.008回歸系數(shù)（1.751）符號(hào)為正。Exp（B）結(jié)果顯示，擔(dān)心自己晚年的生活來(lái)源的農(nóng)民工比不擔(dān)心自己晚年的生活來(lái)源的農(nóng)民工選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比是5.761倍。這說(shuō)明了農(nóng)民工的晚年生活問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，而隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的推進(jìn)，養(yǎng)老問(wèn)題最難解決的，是那些現(xiàn)已步入中年（40歲以上）的第一代農(nóng)民工，包括50歲以上的高齡農(nóng)民工。面對(duì)著養(yǎng)老方式從“養(yǎng)兒防老”向養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換，他們陷入了“養(yǎng)老保險(xiǎn)靠不著、養(yǎng)兒防老靠不住”的兩難困境中。

（4）對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響?；貧w結(jié)果顯示，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)了解程度高的農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿，是否了解社會(huì)保險(xiǎn)變量通過(guò)了顯著性水平為1%的檢驗(yàn)，顯著性水平為0.002，回歸系數(shù)（2.578）符號(hào)為正。說(shuō)明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)越關(guān)注、越了解，會(huì)更多參與社會(huì)保險(xiǎn)。因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策越了解，說(shuō)明其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的惠民作用認(rèn)可度越高，所以更愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。

（5）企業(yè)是否按月足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響?；貧w結(jié)果顯示，企業(yè)按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的顯著性水平為0.043，回歸系數(shù)（1.011）符號(hào)為正，Exp（B）結(jié)果顯示，農(nóng)民工在按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)比按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)工作參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比為2.043。說(shuō)明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工所在企業(yè)如果按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，則農(nóng)民工便具有較高的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。因?yàn)檗r(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿，不僅受到個(gè)體特征和制度認(rèn)知的影響，還取決于其所在企業(yè)對(duì)其參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度，所以如果企業(yè)對(duì)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)持積極態(tài)度，鼓勵(lì)農(nóng)民工參保，則農(nóng)民工理所當(dāng)然愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。

（6）個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的情況對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響。個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的情況對(duì)農(nóng)民工的參保行為產(chǎn)生極為顯著的影響， 回歸結(jié)果顯示，個(gè)人、企業(yè)均按時(shí)繳納的顯著性水平為0.003，回歸系數(shù)（1.577）符號(hào)為正，Exp（B）結(jié)果顯示，個(gè)人、企業(yè)均按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保的概率是個(gè)人未交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用農(nóng)民工的4.842倍。這說(shuō)明個(gè)人、企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)那么將會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)性。原因可能是未交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工所在的企業(yè)不愿意按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，加上農(nóng)民工缺乏相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致了轉(zhuǎn)移難、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，從而影響其參保的意愿。

（7）每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度對(duì)農(nóng)民工參保行為的影響。回歸結(jié)果顯示，每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度的顯著性水平為0.003回歸系數(shù)（1.765）符號(hào)為正。這說(shuō)明，愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)額度越多的農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率也越大。原因可能是收入較高的農(nóng)民工相對(duì)應(yīng)有較高的文化水平，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策更為了解，因此更愿意為今后的老年生活做準(zhǔn)備。

4 結(jié)論和政策建議

4.1結(jié)論

在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，分析農(nóng)民工參保行為及其主要影響因素，由此探討農(nóng)民工的參保行為。本研究發(fā)現(xiàn)，性別、受教育程度、從事行業(yè)、是否擔(dān)心自己晚年的生活來(lái)源、對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度、企業(yè)是否按月足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的情況以及每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度7個(gè)變量對(duì)農(nóng)民工的參保行為產(chǎn)生顯著影響，部分驗(yàn)證了研究假設(shè)。

具體結(jié)論如下：

（1）農(nóng)民工參保率較低，參保率只有48%。不參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因主要按重要程度依次是是對(duì)制度的不了解、工作不穩(wěn)定的因素、費(fèi)率太高、政策不能足夠保障自己的權(quán)益、參保時(shí)間太長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移難。大多數(shù)人愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)額度僅為300元及以下。

（2）從農(nóng)民的自身特征來(lái)看，受教育程度和從事行業(yè)對(duì)農(nóng)民工參保行為有極為顯著性的影響。受教育程度越高的農(nóng)民工的職業(yè)階層和收入水平也一般較高，同時(shí)更加具有接受新事物和新理念的能力，因此實(shí)際參保的概率要更高。另外調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，男性參保的行為比女性多，原因在于，男性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于更為主導(dǎo)的地位，更有機(jī)會(huì)和能力參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（3）從對(duì)制度的認(rèn)知來(lái)看，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度高、個(gè)人堅(jiān)持繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、每年愿意拿出的養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度高的農(nóng)民的農(nóng)民工更容易選擇參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)。說(shuō)明農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的惠民作用認(rèn)可度越高，越愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。

（4）從企業(yè)行為來(lái)看，農(nóng)民工所在企業(yè)如果按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，則農(nóng)民工便具有較高的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)農(nóng)民工參保，那么農(nóng)民工的權(quán)益也得到了保障，因此更加愿意投保養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（5）從對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，養(yǎng)老問(wèn)題也日漸緊迫。多數(shù)農(nóng)民工面對(duì)著養(yǎng)老方式從“養(yǎng)兒防老”向養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換，他們陷入了“養(yǎng)老保險(xiǎn)靠不著、養(yǎng)兒防老靠不住”的兩難困境中。因此擔(dān)心晚年生活的來(lái)源的農(nóng)民工會(huì)更傾向于參與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，

4.2建議

（1）農(nóng)民工需增強(qiáng)參保意識(shí)，提高自身參保能力

農(nóng)民工群體普遍教育程度不高，意識(shí)不到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，要積極利用身邊資源，主動(dòng)尋求政府幫助，提升自我維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。許多年齡較大的農(nóng)民工都有傳統(tǒng)觀念，積極接受新事物，參與政府舉辦的普及活動(dòng)，從“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念向保險(xiǎn)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變，與時(shí)代接軌。

（2）企業(yè)積極為農(nóng)民工參保

企業(yè)作為主體之一，應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)為農(nóng)民工提供社會(huì)保障的觀念。用企業(yè)的科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新等措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)，鑒于我國(guó)勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)用工荒的就業(yè)形勢(shì)，企業(yè)更應(yīng)培養(yǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，積極為農(nóng)民工參加保險(xiǎn)有利于提高企業(yè)的聲望，從而吸引農(nóng)民工就業(yè)。不為農(nóng)民工參保的短視行為既對(duì)農(nóng)民工群體的利益有害，也降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與活力，職工不愿盡力完成職責(zé)、人心不齊，企業(yè)聲望不佳，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育

社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)宣傳，使農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)得以提升，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的信任度，加大農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的制度認(rèn)知，提高農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的參與意愿。

（4）強(qiáng)化地方政府的責(zé)任

政府在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)， 需著重提高農(nóng)民工對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解和信任程度， 提高農(nóng)民工的參保熱情，讓更多的農(nóng)民工參保、更好地享受養(yǎng)老保障權(quán)益； 此外， 應(yīng)大力宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策， 例如在農(nóng)民工流量大的汽車(chē)站、火車(chē)站設(shè)置宣傳點(diǎn)， 在企業(yè)內(nèi)部定期舉辦宣講會(huì)。同時(shí)， 大力開(kāi)展 “普法下鄉(xiāng)” 活動(dòng)， 詳細(xì)說(shuō)明繳費(fèi)方法以及參保收益， 使農(nóng)民工真正認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性， 提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：

張小芹 （1974.6-），副教授，研究方向：農(nóng)村金融與社會(huì)保障。

基金項(xiàng)目：本文是2012年福建省教育廳社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（JA12143S）的階段性成果