張惠蘭

四輛老式“二八”自行車后面，用繩子綁著一個白色鋁制冰棍箱。鋁箱后側印著紅色大字：“五0四”，側面是紅色的“雪糕”二字。箱子里裝著包裝簡單的三色口味大雪糕。

這是2016年7月的蘭州，當?shù)厝耸煜さ摹?04雪糕”又復活了。不過，同樣的三個數(shù)字，意義已經(jīng)大為不同。

1980年代蘭州雪糕上印的“504”，源自“核工業(yè)五零四廠”。這個廠是如今中國核工業(yè)集團下屬的蘭州鈾濃縮有限公司前身。當時出于保密和管理需要，很多軍工企業(yè)都按照行業(yè)和隸屬關系進行軍工編號。五零四廠曾承擔了為中國第一顆原子彈、第一顆氫彈、第一艘核潛艇、第一座核電站提供燃料的工作。

隨著上世紀八十年代中國軍工市場掀起一陣“軍轉民”浪潮，很多曾經(jīng)生產(chǎn)導彈、槍炮的企業(yè)，開始轉型，生產(chǎn)民用物品，用軍工生產(chǎn)線，生產(chǎn)不計成本，質(zhì)量很好，一度成為當時市場上的熱銷品。504雪糕，也是這個背景下的產(chǎn)物。

“該廠歷史上唯一未被禁止出口的產(chǎn)品”

從蘭州市區(qū)出發(fā)往西走，路上越來越荒僻。大概走上近100公里，就到了中國核工業(yè)集團蘭州鈾濃縮有限公司。公司橫跨黃河兩岸，南岸是生活區(qū)，北岸是廠區(qū)，中間隔著一座橋。直到現(xiàn)在，這里對普通人而言，仍是一片神秘之地。直到2009年，“五零四廠”才最終改為“蘭州鈾濃縮有限公司”，但蘭州市民還習慣稱呼它為五零四廠。

1958年5月31日，出于戰(zhàn)備考慮，中央批準在蘭州建設首座濃縮鈾生產(chǎn)企業(yè)。之后，這個廠成為中國核武重鎮(zhèn)。公司的老一輩員工甚至稱五零四廠為中國濃縮鈾事業(yè)的“老母雞”。

共和國成立后，外部環(huán)境造成的長期戰(zhàn)時和備戰(zhàn)狀態(tài)，使中國軍工發(fā)展方針一直照搬蘇聯(lián)模式，以舉國之力建設國防。到十一屆三中全會，鄧小平認為這種政策在當下“是浪費，是束縛技術發(fā)展的制度”，要求把國防和軍隊建設資源轉移到經(jīng)濟建設上來。

這也和當時中國周邊環(huán)境趨于穩(wěn)定、中國與美蘇等大國關系逐漸恢復正常有關。軍事科學院軍民融合法規(guī)研究室主任劉志偉向本刊分析道，上世紀六七十年代，中國通過三線建設積累起的大量國防工業(yè)資源，在改革開放后與國家經(jīng)濟建設的形勢不相適應，“軍工企業(yè)有點吃不飽的感覺，那時候中央號召軍工企業(yè)要學會在市場中游泳”。

1982年，鄧小平提出國防工業(yè)建設的十六字方針——“軍民結合，平戰(zhàn)結合，軍品優(yōu)先，以軍養(yǎng)民”，并鼓勵“大力發(fā)展民用生產(chǎn)”。

據(jù)原核工業(yè)部部長張忱回憶，當時從一線到三線，政府投資和建設項目非常多，新政策出臺后，一收縮，投資減了一大塊，很多企業(yè)項目都缺少財政支持。核工業(yè)部召開多次會議，研究開發(fā)民用品的問題。經(jīng)過調(diào)整，各地組建了一些新公司，如核設備儀器儀表總公司、中原對外工程公司等。也上了一些民用項目，八一六廠開始生產(chǎn)化肥，八一二廠開始生產(chǎn)鋰電池。

就是在這個背景下，蘭州當?shù)亻_始出現(xiàn)504雪糕。這是這家軍工企業(yè)唯一生產(chǎn)的民用商品，有人調(diào)侃道，“這可能是該廠歷史上唯一未被禁止出口的產(chǎn)品”。由于五零四廠的特殊情況，很多人甚至不知道這個廠子的具體身份，只認為它是生產(chǎn)雪糕冰棍的。其實，504雪糕只是該廠一個下屬企業(yè)生產(chǎn)的而已。

很多帶著神秘編號的軍工廠，都開始生產(chǎn)民品。1972年，國營長虹機器廠第一臺電視機試制成功，這家工廠以前是國家重要的機載火控雷達生產(chǎn)基地。1978年8月，位于重慶，編號“451”的國營嘉陵機器廠作出開發(fā)生產(chǎn)民品摩托車的決定。自長江順流而下，3年后，江蘇南京，編號“720”，以生產(chǎn)雷達見長的國營長江機器制造廠打出了頗奪人眼球的廣告詞——“自1981年4月10日起連續(xù)不停地運轉”——直到今天，還有人家里保留著能正常使用的蝙蝠牌電風扇。

在中船重工軍民融合研究中心副主任許嵩看來，當時軍工企業(yè)確實在民用市場取得了不少成績。中國自主生產(chǎn)的第一臺雙門冰箱、第一臺家用空調(diào)、第一臺轎車，都出自軍工企業(yè)。

改革開放之初，因市場上民用消費品的嚴重短缺，很多產(chǎn)品都不愁銷路。但隨著民營企業(yè)的發(fā)展，軍工企業(yè)的劣勢開始出現(xiàn)?！斑^去是在計劃經(jīng)濟條件下做軍品，一旦他們走向市場，存在對市場把不準的問題?！眹来髮W政治學院教授杜人淮認為，從計劃經(jīng)濟走來的部分軍工企業(yè)把不準市場，沒有考慮到發(fā)揮自身優(yōu)勢，轉而生產(chǎn)一些低層次的民用品，除了冰棍、電視機、縫紉機外，有的還做起家具來。但這些產(chǎn)品，并不能發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)機制也沒有一般民營企業(yè)靈活，等到民營企業(yè)發(fā)展起來加入競爭，“很多軍轉民產(chǎn)品從市場上慘遭淘汰”。

上世紀九十年代，因為發(fā)展需要，五零四廠終于停產(chǎn)，下屬生產(chǎn)雪糕的廠，也同時關停。取而代之的是當?shù)亓硪患依滹嬈放?，不過它也只風光了幾年，便被“伊利”、“蒙?！睋屨剂耸袌?。504雪糕和蝙蝠牌電風扇等產(chǎn)品一樣，成為一代人的記憶。

“軍轉民”的兩條道路

2013年，8家主流媒體的記者，穿過24小時有人值守的關卡，進入蘭州鈾濃縮基地。這是該基地首次向外界開放，從生產(chǎn)裝置里提取出來的濃縮核燃料，經(jīng)過再加工，將被源源不斷地運往各個核電站。

到了九十年代末期，原本停產(chǎn)的五零四廠迎來了中國核電的新機會，當時中國開始大力發(fā)展民用核電技術，1998年，中國首座商用重水堆核電站秦山三期核電站開工，1999年，中國核工業(yè)集團公司和中國核工業(yè)建設集團公司在北京改組成立，同年，江蘇省連云港田灣核電站也開工建設。在這種氛圍下，五零四廠決定上馬新技術，重新開工。

經(jīng)過一輪淘汰后，雖然有長虹、嘉陵摩托等品牌在市場站穩(wěn)了腳跟，90年代中后期，大部分軍工企業(yè)生產(chǎn)的日用消費品開始陸續(xù)淡出市場。但因為新能源、新材料的出現(xiàn)，馬上又給軍工企業(yè)帶來了新的機會。

90年代初，被稱為“人類首次信息戰(zhàn)”的海灣戰(zhàn)爭，讓世界意識到了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的到來。時任中共中央總書記江澤民在鄧小平十六字方針的基礎上，又提出了“軍民結合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新”的新十六字方針。

根據(jù)杜人淮的研究，為了更新武器裝備，一方面，很多軍工企業(yè)又開始轉產(chǎn)軍品，舍棄了部分低端民品的生產(chǎn)，另一方面，在民用品領域，軍工企業(yè)也開始逐步轉向包括新能源、新材料在內(nèi)的高端產(chǎn)品生產(chǎn)。

由此，同一時期開始“軍轉民”企業(yè)，有了兩種不同的路線。在民用品市場站穩(wěn)腳跟的企業(yè)，如長虹廠經(jīng)過一場價格戰(zhàn)后，打敗了日本的競爭者，占領了彩色電視機市場。其生產(chǎn)的“紅太陽”等產(chǎn)品，更是引發(fā)國內(nèi)的搶購潮。1993年，嘉陵廠經(jīng)過股份制改組，改名為中國嘉陵工業(yè)股份有限公司。兩年后，“中國嘉陵”在上海掛牌上市。這一年，嘉陵摩托的產(chǎn)銷量突破百萬，居中國摩托車行業(yè)之首。

另一方面，除了1991年和1993年相繼成立的中國電子工業(yè)總公司、中國兵器工業(yè)總公司外，中央又在1993年撤銷航空航天工業(yè)部，組建航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。至此，五大軍工總公司的格局基本形成，從形式上完成了國防工業(yè)部門由行政部門向工業(yè)總公司的轉變。

到了1999年，軍工企業(yè)再次經(jīng)歷新一輪洗牌。據(jù)劉志偉介紹，時任國務院總理朱镕基主導國企改革，鼓勵競爭，1999年，中國兵器工業(yè)總公司改制成為中國兵器工業(yè)總公司和中國兵器裝備集團公司，中國船舶工業(yè)總公司也在這年分成了中國船舶重工集團和中國船舶工業(yè)集團，且基本上以長江為界“劃江而治”，各自在南北開拓業(yè)務范圍，但“后來慢慢的這些地域的邊界越來越淡化了”。

許多軍工企業(yè)也通過重組關停并轉，部分加入了這些大型軍工集團。這些軍工集團除了仍然承擔軍備制造任務外，也同時在民用高新技術領域開疆拓土。

大循環(huán)

2017年4月，西安的一列動車的駕駛室內(nèi)，新安裝了一個如空調(diào)外掛機大小的白色方盒子。這是一個高鐵智能避障設備，核心由一個雷達、一個相機和一個處理器組成。到了夜間，這個設備作用尤其大。當夜間動車組出入車庫時，它可以探測軌道障礙物。駕駛員看不到的百米之外，若有行人穿過鐵軌，設備將發(fā)出語音提醒，駕駛員可及時制動，防止發(fā)生碰撞事故。

據(jù)《瞭望東方周刊》報道，這個設備由中國航天科工集團二院25所開發(fā)，是軍民融合的一個典型代表。

“隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的不斷深入，軍用技術與民用技術的界線已經(jīng)越來越模糊，可轉換性越來越強、重疊度也越來越高?！眹来髮W教授姜魯鳴曾分析道，發(fā)達國家的軍事技術和民用技術的重合率已經(jīng)高達80%以上。

事實上，現(xiàn)在民用領域的很多技術，最初都是由軍工企業(yè)研發(fā)的。比如互聯(lián)網(wǎng)，其前身是20世紀60年代由美國國防部開發(fā)的阿帕網(wǎng)。而人們用電子地圖導航必須用到的GPS，前身則是美國軍方研制的一種子午衛(wèi)星定位系統(tǒng)。以此為鋪墊，20世紀70年代，美國陸?？杖姴怕?lián)合研制了新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS，用于收集情報、核爆監(jiān)測等領域。

但在中國，中國軍民科技兩大體系仍處于二元分離狀態(tài)，兩大體系之間“封閉化”、“孤島化”、互動共享不足的問題很突出。中國航天科工集團二院25所副所長董勝波接受《瞭望東方周刊》采訪時說，研究院技術很多，“但不知道怎么開拓市場，不懂客戶需求”。另一方面，民間市場想要利用軍方技術，也存在著極大阻力。

在軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權局里，保存著數(shù)量龐大的國防專利技術，這些技術，很少為外界所知。據(jù)姜魯鳴介紹，以前，中國的國防專利特點是只保密不解密，或解密遲滯，這實際上是一種資源浪費。在政府秘密“高壓線”的警示下，很多國防和軍隊領域的科技人員都難以便捷獲取相關國防專利信息，更何況民營企業(yè)了。

十八大后，習近平力推軍民融合，軍轉民再次提速。只是與1980年代不同，這一次，軍用技術的轉化要更為明顯。2015年，國防知識產(chǎn)權主管部門組織了上千家國防專利權人單位，開始對已經(jīng)授權的國防專利進行密級審核工作。最終，他們選出了3000多件國防專利。2017年3月，這些專利內(nèi)容集中解密。在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上，人們很快就能查到軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權局發(fā)布的首批專利信息。自從中國國防施行專利制度三十多年來，這是第一次。

2017年11月23日，第二十二屆全國發(fā)明展覽會暨第二屆世界發(fā)明創(chuàng)新論壇在廣東省佛山開幕。中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權局副局長楊建兵也出席了開幕式。據(jù)他介紹，該局首次將2452項已解密的國防專利匯編成冊，正式在這次展會上發(fā)布。

“國防專利解密后，使軍用技術既能夠發(fā)揮對高新技術的孵化帶動作用，又能使其在轉化運用中產(chǎn)生新的技術，進而反哺軍事科技和武器裝備建設?！苯旞Q接受《中國國防報》采訪時說，這樣一來，“軍轉民”和“民參軍”最終會建立一個大的循環(huán)，實際上會形成一種軍轉民、民促軍的良性反哺機制。

2016年復生的“504雪糕”，其實是一家民營企業(yè)推出的，主打懷舊牌，五零四廠不會再生產(chǎn)這類商品了?！败娹D民”已不再局限于軍工企業(yè)生產(chǎn)民用品，劉志偉也介紹說，除了國防專利技術轉化外，軍工資本也在積極深入到市場上。這幾年，一些軍工集團設立了軍民融合產(chǎn)業(yè)基金或研發(fā)基金，到各個地方找項目，投資建廠，進一步發(fā)揮資本的這種杠桿作用。就和民企參與軍工領域一樣，“軍轉民”也比以往變得更多樣，更靈活了。