吳成國

（湖北大學(xué) 江漢關(guān)研究中心，湖北 武漢 430062）

晚清時期，外籍雇員管理的中國海關(guān)創(chuàng)辦了中國現(xiàn)代郵政。1935年，張梁任的著作《中國郵政》上冊首次概述了晚清郵政的沿革[1]。上世紀60年代和80年代，匯集了一批舊海關(guān)檔案中郵政史料的《中國海關(guān)與郵政》出版、再版①中國近代經(jīng)濟史資料叢刊編輯委員會主編：《中國海關(guān)與郵政》，中華書局1983年版。此前，1962年由中華書局初版，是“帝國主義與中國海關(guān)叢書”的第12編。再版時，為“帝國主義與中國海關(guān)資料叢編之八”。；本世紀以來，多種大型海關(guān)史料影印出版，為這一課題的研究提供了豐富的第一手史料。已有的研究主要集中于三個方面：海關(guān)開辦郵政的過程，地方郵政，以及新式郵政與“客郵”和民信局的關(guān)系。總體而言，成果數(shù)量不多，水平參差不齊，近年的研究多為碩士學(xué)位論文。②參見蘇全有、李鳳華：《近十年來我國近代郵政史研究綜述》，《重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）》2005年第1期；楊換宇：《中國近代郵政史研究狀況綜述——以近年來碩士論文為例》，《重慶郵電大學(xué)學(xué)報》2010年第2期。最近幾年的研究很少，如張青林：《確立新制度：晚清郵政再研究》，廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年；金燕、葉美蘭：《英國與晚清中國郵政發(fā)展研究（1840—1911）》，《南京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2014年第4期。

在海關(guān)創(chuàng)辦郵政的過程中，江漢關(guān)從開辦書信館到創(chuàng)辦漢口郵政總局，是中部地區(qū)郵政管理的樞紐。迄今為止，尚無對這一問題的專門研究。本文以海關(guān)史料為基礎(chǔ)，探討晚清時期江漢關(guān)的郵政業(yè)務(wù)。

一、江漢關(guān)書信館的創(chuàng)設(shè)

漢口郵政總局的前身是江漢關(guān)書信館。書信館是海關(guān)英籍總稅務(wù)司赫德創(chuàng)辦新式郵政的第一次嘗試。

1861年，赫德第一次到北京晉見恭親王奕?時，即提出建立西方式國家郵政局的建議。1867年3月，總稅務(wù)司赫德發(fā)布《郵政通告》，建立京津之間的郵路，每周由北京和天津各發(fā)一次，周一到周三由歐美寄來的郵件由專差送往北京，規(guī)模很小[2]1-2。當(dāng)時，中國有三類郵遞業(yè)務(wù)：一是官方驛站，二是主要由寧波商幫開辦的民信局，三是英、日、法等國在通商口岸設(shè)立的郵政機構(gòu)（客郵）。因此，仿照西洋成法，設(shè)立全國性的官辦郵局，既符合社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也是維護主權(quán)的需要。

1878年，赫德得到李鴻章的支持，“北洋大臣李鴻章對于我試辦郵政極力鼓勵，并且答應(yīng)試驗成功時，由他正式出面建議改為國家郵政局。”[2]45因此，他決定擴大海關(guān)的郵政業(yè)務(wù)。津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳負責(zé)辦理北方各通商口岸和北京、上海等地海關(guān)之間對公眾開放的郵遞業(yè)務(wù)，建立水陸郵路，又委托大昌商行試辦華洋書信館，發(fā)行海關(guān)郵票。第二年，正式成立海關(guān)撥駟達（Postal的意譯）局，專送北京、天津、牛莊、煙臺、上海、鎮(zhèn)江等口岸往來信件，以及寄往這些口岸的國際郵件，其它地方的信件可代寄至各口岸轉(zhuǎn)交民信局投送[2]8-20。

1879年，漢口、寧波等口岸的海關(guān)按要求設(shè)立了書信館（或譯為寄信局）。江漢關(guān)稅務(wù)司惠達（F.W.White）命總鈐子手（鈐子手是海關(guān)的稽查員，當(dāng)時例由洋員任職）兼理此事，書信館可代遞公文，私人投遞信件需先買郵票。服務(wù)項目包括信函、報刊、商業(yè)文書，也可寄遞國際郵件[3]126。

由于各口岸并無專設(shè)機構(gòu)，規(guī)模有限，且郵資較貴，海關(guān)撥駟達局經(jīng)營多年，始終不溫不火。1884—1886年，多年倡議海關(guān)興辦郵政的浙海關(guān)稅務(wù)局葛顯禮數(shù)次向赫德提出由海關(guān)兼辦國家郵政局的報告，并轉(zhuǎn)呈李鴻章[2]27-55。赫德也私下擬定了一個詳細的計劃，但他在等待時機。海關(guān)撥駟達局的業(yè)務(wù)范圍緩慢地拓展，包括江漢關(guān)在內(nèi)各口岸海關(guān)設(shè)立的書信局，為將來辦理郵政業(yè)務(wù)預(yù)做準備。

二、漢口郵政總局的創(chuàng)辦與擴張

1896年3月，清廷批準總理衙門仿照西法開辦郵政之議，由海關(guān)兼辦大清郵政官局。4月30日，總稅務(wù)司發(fā)布《郵政開辦章程》，命各口郵政局歸稅務(wù)司管理，之前各通商口岸海關(guān)所設(shè)寄信局即改為郵政局，“以上各處現(xiàn)開設(shè)之郵政局，俟辦有成效，即在附近處所隨設(shè)分局”[2]80。

當(dāng)時，郵區(qū)劃分以海關(guān)轄區(qū)標準，全國共35個郵界，每一郵界的郵政總局設(shè)在通商口岸的海關(guān)。在湖北，江漢關(guān)創(chuàng)辦的漢口郵政總局主管漢口郵界，通商口岸宜昌和沙市也設(shè)郵界。1897年2月20日（光緒二十三年正月十九日），漢口郵政總局在漢口河街成立。1897年8月增設(shè)武昌和武穴分局；1900年開始設(shè)立郵箱，漢口設(shè)8處，武昌設(shè)10處，漢陽設(shè)6處，武穴設(shè)2處，新堤設(shè)4處，供公眾投遞信件或郵寄包裹[4]。郵局的業(yè)務(wù)種類也迅速增加，1898年1月在漢口、武昌和漢陽開辦郵政匯兌，每元費用2分，而民信行的收費是每元35分。5月，開辦保險包裹及代賣主收價（后改為代收貨價）包裹業(yè)務(wù)，同時收寄國外包裹，8月印發(fā)名信片[3]126。

1901年底，漢口郵政總局派洋員及華員供事到京漢鐵路沿線的湖北孝感、河南信陽、遂陽和許州等地開設(shè)支局，江漢關(guān)副稅務(wù)司盧力飛（Luca,R.de）稟請湖廣總督出示曉諭。張之洞致電軍機處表示反對，認為“若不及早設(shè)法收回郵政，將與海關(guān)永為外人占據(jù)”[2]103。面對張之洞的異議，總稅務(wù)司赫德向外務(wù)部作出申辯，承認“中國稅課與郵政原系中國應(yīng)自辦之事，惟倘有非常之情形，必須有非常之辦法，即無斷不可用外人之理。即如俄國二三百年來，極力延請各國人襄辦各事，以補其所短，亦屬有益無損、因時制宜之舉?！编]政“委派外人，實迫于非常之情形，且系奉旨允準之件，何得有抗違之舉？雖委外人，仍系中國之公事，非外國之私事，亦系中國所明派，非外國所私派，毫無用心甚險之處”。江漢關(guān)到內(nèi)地推廣郵政，“捷足先登，不致他國借口云中國未設(shè)郵政，均可代辦”。這樣，有利于維護中國的利權(quán)。而且，海關(guān)也不會長期管理郵政，待郵政推廣成功，“或另設(shè)專署，或另設(shè)大臣，均無不可”[2]104-105。

由于清廷對海關(guān)郵政的支持，張之洞的反對意見被擱置。江漢關(guān)的郵政業(yè)務(wù)向湖北非口岸地區(qū)與河南南部的大舉擴張。1901年12月底到次年1月，孝感、廣水、信陽、遂平、許昌和鄭州的內(nèi)地各局相繼成立。同時，在漢口和九江之間客輪依靠的碼頭新設(shè)了黃石、蘄州和黃州等分局[3]126。

1902年是漢口郵界大擴張的一年，開辟了從漢口向北到河南開封的郵路，“其信由北漢鐵路往來寄遞，業(yè)經(jīng)與鐵路局訂明準令，郵差按期乘火車傳送至信陽，再行腳遞開封”。漢口郵界的郵路“現(xiàn)已至陜西之西安府”，并“與四川之重慶、山西之太原、河南之開封等處聯(lián)絡(luò)一氣?！盵5]

1903年，漢口郵界除漢口郵政總局外，“有分局六處，信柜五十二處，內(nèi)地分局十八處，代辦分局八十處，又在各租界添設(shè)水柱遞”[6]。

至1905年，漢口郵界“蒸蒸日上”?！八芙鐑?nèi)年添設(shè)之分局及代辦局共二十處，以年底計之，共有總局二、副局三、分局十六、內(nèi)地局十七、內(nèi)辦局一百二十五、信箱九十三，總共二百五十六處。蓋年底正在京漢鐵路各站添信箱二十六處，在漢口各租界添柱式信箱十八處故也?！背]遞外，匯兌業(yè)務(wù)也有大發(fā)展，“通匯兌者二十一處。收發(fā)之銀洋甚多，匯兌往來不論大小，遍國皆通，極為便利”。當(dāng)年五六月間，又開辦到京津的鐵路郵寄，“每開車一次，有一郵局供事管理，車上郵箱以便人客隨時買用印花，即車內(nèi)亦可寄信掛號，中外人尤為稱便?！盵2]256-257

據(jù)日本駐漢口領(lǐng)事館領(lǐng)事水野幸吉的調(diào)查，到1905年，漢口郵政總局的分局和投遞點增加到113處，大致如下：

湖北省：

1．漢陽府：漢陽、漢川、孝感、黃陂、花園、蔡甸、沔陽、分水嘴、系馬口、脈旺嘴、仙桃鎮(zhèn)、彭市河、新堤、小河溪、肖家港、田二河、新口。

2．武昌府：武昌縣、嘉魚、蒲圻、咸寧、崇陽、興國洲、大冶、黃石港、寶塔州、聶家市、羊樓洞、團風(fēng)、金口、金牛、葛店。

3．安陸府：天門、多寶灣、張戴港、岳家口、舊口、皂市、京山、潛江。

4．黃州府：蘄水、蘄州、廣濟、武穴、宋埠、新洲、巴河、龍坪、陽邏、黃安、麻城、羅田。

5．襄陽府：宜城、棗陽、谷城、均州、豐樂、樊城、太平店、老河口、石花街。

6．德安府：云夢、隨州、應(yīng)山、長江埠、淅河鎮(zhèn)、應(yīng)城、廣水。

7．荊州府：複見、沙洋、朱家河。

8．鄖陽府：無郵政投遞站。

河南?。?/p>

1．汝陽府：複見、正陽、上蔡、遂平、確山、信陽州、羅山、明港、五里店、駐馬店、新蔡[7]256-257。

2．南陽府：淅川廳、鎮(zhèn)平、泌陽、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、邢紫關(guān)、賒旗、新野、裕州、舞陽、葉縣、源潭縣。

3．光州：光山、息縣、固始、商城、烏龍集[8]。

1906年（光緒三十一年），漢口郵政總局轉(zhuǎn)向鄂西北和西南地區(qū)發(fā)展，增設(shè)荊門、松滋、鄖陽、咸豐、宣恩、建始、來鳳等支局[3]126。

至此，江漢關(guān)的郵政業(yè)務(wù)覆蓋了湖北省大部分地區(qū)和河南南部各地。

隨著海關(guān)辦理郵政業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，以通商口岸為中心的管理體系暴露出一些弊端。1904年，赫德決定專設(shè)八名總理郵界司，“分地駐扎，統(tǒng)轄一省或數(shù)省之郵務(wù)。所有各該轄省之郵界，聽其稽查。各界出入賬目，派遣員役，以及某局辦到如何地步，均應(yīng)歸其就近監(jiān)視，隨時周閱各處，并晤地方官商議要件，以期精神脈絡(luò)無不周通。所有稽查之各項事宜，即報由郵政總辦呈請總郵政司核奪示辦”。其中，漢口總理郵界司“統(tǒng)轄湖北、湖南、河南三省郵務(wù)，其內(nèi)分有漢口、沙市、宜昌、岳州、長沙等郵界，及開封副郵界”[2]120。

江漢關(guān)郵政司一職，一向由江漢關(guān)稅務(wù)司兼任。1907年，江漢關(guān)增設(shè)一名稅務(wù)司，專任郵政司。1907年至1908的郵政司為德國人吳樂福（Wolf,H.E.），之后為英國人海瀾（Hyland,A.H.）。隨著業(yè)務(wù)的擴張，漢口郵界的員工迅速增長。1909年，在任職員情況是：洋員：實任郵政司1人，署副郵務(wù)長1人，郵政局司事2人，副司事1人，共5人；華員：各等供事81人，書辦1人，各地郵政代理等353人，共435人?？傆?40人[9]。

三、江漢關(guān)郵政業(yè)務(wù)的終結(jié)

“近代海關(guān)是個包羅萬象、龐雜無比的機構(gòu)。論其職務(wù)，有職務(wù)內(nèi)的職務(wù)，更多的是職務(wù)外的職務(wù)；有的是條約賦予的，有的是列強加的，有的是清政府因時勢所需而委辦的，有許多是總稅務(wù)司為了某種利益而舉辦的?！盵10]除了征收關(guān)稅的主業(yè)，近代海關(guān)相繼經(jīng)辦了一些與海關(guān)有關(guān)或無關(guān)的業(yè)務(wù)。前者如航政、檢疫、氣象觀測、貿(mào)易統(tǒng)計，后者如郵政、博覽會之類，這些都由各口岸海關(guān)負責(zé)或參與其事。

在不平等條約體系和洋員治關(guān)的體制下，海關(guān)既是清政府的一個機構(gòu)，又帶有維護列強商業(yè)利益的意味。英國政府更將英國人管理中國海關(guān)視為在遠東地區(qū)外交和商務(wù)的一枚重要棋子，多次迫使清政府承諾沿續(xù)這一慣例。1896年3月簽訂的《英德借款合同》第7款和1898年3月簽訂的《英德續(xù)借款合同》都規(guī)定“至此次貸款未償付時，中國總理海關(guān)事務(wù)應(yīng)照現(xiàn)今辦理之法辦理”[11]。在大清郵政開辦之初，法國公使要求由法國人主管中國郵務(wù)，也是覬覦這一新業(yè)務(wù)，想借此擴大法國在華的勢力。郵政開辦之初，在海關(guān)任職的法國人帛黎（A.Théophile Piry）即參與其事，并于1901年被任命為郵政總辦。

當(dāng)中國面臨瓜分豆剖危局之際，海關(guān)權(quán)力的擴張，引起了一些高級官員的不滿。1902年12月，湖廣總督張之洞因東三省稅關(guān)事宜致電軍機處，明確提及“豫籌漸收赫（指海關(guān)總稅務(wù)司赫德——引者注）權(quán)之法”。對于海關(guān)兼辦郵政，很多有國家主權(quán)意識的官員也提出質(zhì)疑，1902年2月20日（光緒二十八年正月十八日），因反對江漢關(guān)在非口岸地區(qū)推廣郵政，張之洞致電軍機處和外務(wù)部，認為“前數(shù)年中國于通商各口先行試辦（郵政），暫歸赫德兼管，不過一時權(quán)宜之計，系由總署奏明奉旨允準方能通行辦理，然若不及早設(shè)法收回郵政，將與海關(guān)永為外人占據(jù)?！盏陆战栀r款為詞，攬辦常關(guān)，并欲占奪各處關(guān)局，復(fù)飭稅司推廣郵政逕入內(nèi)地，意欲將中國利權(quán)一網(wǎng)打盡，用心亦良險矣。若不及早預(yù)防，中國實盡是洋官管事，華官只如地保，華民只充奴隸而已?！盵2]103

隨著“新政”的推進，一批有留洋經(jīng)歷、了解西方國家治理方式的新型官員得到重用，限制海關(guān)權(quán)力也逐漸提上議事日程。1903年進入中國海關(guān)工作、曾任多個要職的Stanley F.Wright（中譯為萊特，或魏爾特）談到，在《辛丑條約》簽訂后，政府中許多重要官員對于海關(guān)權(quán)力的擴張“都深感惶惶不安”。唐紹儀等“精通西方的理論和政府形式”的新派官員認為“政府必須要想出一些辦法，借以表示盡管有借債合同以及照會和章約的互換，海關(guān)根本還是一個中國機構(gòu)，它必須接受政府的命令，并由一個握有委任權(quán)的政府官員加以監(jiān)督。”[12]

1905年9月，清政府從海關(guān)收回國際博覽會事務(wù)承辦權(quán)，交由商部（后改為農(nóng)工商部）主持。1906年5月（光緒三十二年四月），清廷任命戶部尚書鐵良兼任督辦稅務(wù)大臣，外務(wù)部待郞唐紹儀兼任會辦稅務(wù)大臣，“所有各海關(guān)所用華洋人員，統(tǒng)歸節(jié)制?！盵13]5月19日，北京的外國公使團召開特別會議，聯(lián)合向清廷提出抗議。在列強的壓迫下，清政府高層退縮了。6月1日，中英達成協(xié)議，慶親王奕劻照會英方，承諾不會改變1898年借款合同中關(guān)于海關(guān)管理辦法的規(guī)定[14]。

雖然大刀闊斧改革海關(guān)體制或者自主指定繼任總稅務(wù)司的想法落空，但5月9日的諭旨并未撤回。7月22日（六月初二），稅務(wù)處開始辦公。在清政府內(nèi)部，穩(wěn)妥而逐步地削弱海關(guān)職權(quán)是一種共識。第一步就是收回由海關(guān)兼辦的大清郵政。1907年底，《字林西報》傳出“清國郵政局，一俟赫德歸國以后，恐必與海關(guān)分離”的消息。當(dāng)時的郵傳部尚書陳壁已有收回郵政的籌劃，但因“需款甚巨”，且要歸還之前的海關(guān)墊款，故不急于推進[2]106。1908年4月，赫德請假返回英國。這一年，郵傳部制定的籌備憲政清單計劃規(guī)定：第三年與稅務(wù)處協(xié)商收回郵政。宣統(tǒng)二年（1910年），郵傳部正式運作收回郵政事宜。次年五月，海關(guān)向郵傳部移交郵政業(yè)務(wù)，郵政總局正式成立，法國人帛黎仍任總辦[15]。漢口郵政司及下屬機構(gòu)業(yè)務(wù)也移交給新設(shè)的郵政總局，管理人員和機構(gòu)暫時不變。

四、結(jié) 語

晚清時期，海關(guān)的業(yè)務(wù)范圍延伸至許多非稅領(lǐng)域，如航政、港務(wù)、檢疫、郵政、氣象觀測等。除了航政和港務(wù)的一些業(yè)務(wù)涉及不平等條約的相關(guān)條款，其他非稅業(yè)務(wù)納入海關(guān)管理，概因清政府的體制落后，沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)，亦無專門人才，而貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展要求專業(yè)化的管理，清政府遂交由洋員管理的海關(guān)辦理。

對于洋員管理的海關(guān)創(chuàng)辦郵政，應(yīng)一分為二的評價?！吨袊ｊP(guān)與郵政》的編者認為這是“英帝國主義在華代理人”赫德主導(dǎo)下的“帝國主義掠奪中國的郵政管理權(quán)”的行徑。即使在移交郵傳部后，“由法國人帛黎充當(dāng)了郵政總辦，而郵政行政管理和人事制度等仍沿用海關(guān)的那一套，郵局仍然是帝國主義侵華工具之一”[2]1。誠然，洋員管理海關(guān)和郵政與列強在華特權(quán)和不平等條約體系有千絲萬縷的關(guān)系，而且洋員管理下的海關(guān)和郵政部門對華員多有歧視。因此，當(dāng)中國人的利權(quán)意識逐漸增強時，必然提出收回管理權(quán)的要求。郵傳部從海關(guān)收回郵政管理權(quán)，在清政府和列強看來，都是一次中國維護利權(quán)的行動。

但也要看到，海關(guān)創(chuàng)辦郵政的工作堪稱高效。由外籍總稅務(wù)司直接管理的海關(guān)系統(tǒng)，是清朝最為高效廉潔的機構(gòu)。各關(guān)主管郵政的外籍職員來自歐美國家，了解新式郵政的運作。因此，在海關(guān)的管理下，新式郵政從創(chuàng)辦到擴張，進展迅速。

江漢關(guān)郵政業(yè)務(wù)的擴張過程充分說明了海關(guān)的工作效率。1897年2月，漢口郵政總局成立。前四年多時間里，從武漢三鎮(zhèn)發(fā)展到新堤、武穴[3]126；1901年底到1902年，向北擴張到河南南部，向東擴張到黃州，打通了東至上海、西到重慶、北達開封、西北至西安和太原的郵路[5]167；到1905年，已擴展到省內(nèi)的漢陽、武昌、安陸、黃州、襄陽、德安和荊州各府，以及河南的汝陽、南陽、光州府，新建了北到京津，西北至蘭州的郵路[7]256-257；1906年，進一步向鄂西北和鄂西南地區(qū)發(fā)展；1907年，開通了由鐵路經(jīng)西伯利亞赴歐洲的郵路，9月開辦長江各口以及四川、湖南各處信件及明信片郵寄業(yè)務(wù)[16]。在短短十余年時間里，漢口郵界從無到有，初具規(guī)模。

海關(guān)創(chuàng)辦郵政，還解決了經(jīng)費不足的難題。由于《馬關(guān)條約》和《辛丑條約》的兩次巨額賠款，清政府債臺高筑，不得不抵押關(guān)稅鹽稅等稅項，向列強借款。在財政極度困窘之時，新辦郵政不可能得到財政支持，而在全國各地開設(shè)郵政分支機構(gòu)、購置運輸工具、雇傭職員、印制郵票等等，皆需大量資金。在內(nèi)地落后地區(qū)開設(shè)郵政機構(gòu)，又要面臨長期虧損的困難。在這種情況下，海關(guān)是當(dāng)時唯一能夠貼錢創(chuàng)辦郵政的機構(gòu)。直到1904年，郵政經(jīng)費皆從海關(guān)經(jīng)費內(nèi)墊付。因經(jīng)費困難，赫德請求“由關(guān)稅項下適提所需之?dāng)?shù)”，江漢關(guān)、江海關(guān)、津海關(guān)、閩海關(guān)、潮海關(guān)和粵海關(guān)等六關(guān)每月各撥銀一萬兩，全年撥銀72萬兩，“作為協(xié)濟郵政之費，俟各郵政入可敷出時，再行停撥”。戶部同意從1905年起由六海關(guān)撥款，實際上經(jīng)費不能足額撥給。江漢關(guān)稅務(wù)司稱“歲收稅銀衰旺糜定，應(yīng)解京協(xié)各館、各國償款、槍炮廠經(jīng)費撥補、宜昌鹽厘等款，以及例支關(guān)用，經(jīng)費往往入不敷出”。每月只能撥給4 000兩[2]122，129。

雖然撥款不足，但在江漢關(guān)的管理下，漢口郵政總局和漢口郵界業(yè)務(wù)擴張，收入增長，逐漸走上良性發(fā)展的軌道。1906年后，業(yè)務(wù)大爆發(fā)。當(dāng)年收發(fā)郵件總量達4 876 000件，1907年增至11 937 844件，1908年增至17 333 650件，兩年增長超過2.5倍。1906年收發(fā)包裹58 250件，1907年增至85 032件，1908年增至110 584件，兩年增長近一倍[17]。

在郵遞量增長的同時，郵遞效率和速度也迅速提升。從前，漢口的郵件發(fā)至西安，取道樊城，須一個月，郵件到開封須15日。1903年，漢口的郵件由鐵路直至確山再轉(zhuǎn)馬遞到西安只用15日，至開封只需8日[6]184。隨著京漢鐵路向北延伸，1904年，漢口的郵件至開封縮短到3天，到西安縮短到11天[18]。1905年，漢口的郵件至西安的時間又縮短至8至10日，漢口的郵件至甘肅蘭州，只需20日或22日。當(dāng)年開辦鐵路郵寄，由漢口至京津只需4日[7]256-257。

郵路的開拓、郵遞量的增長和郵遞速度的提升，堪比一次信息和物流革命，大大提高了社會經(jīng)濟的運行效率。在郵傳部收回郵政管理權(quán)時，一個全國性的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。