宗建明 劉紅軍

內(nèi)容提要：加強(qiáng)新時(shí)代部隊(duì)基層黨的建設(shè)，最根本的是要以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，把習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上的重要講話精神貫徹到黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作之中，體現(xiàn)到部隊(duì)建設(shè)各方面，不斷推動(dòng)新時(shí)代部隊(duì)基層黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。一是要突出政治建設(shè)抓黨建；二是要強(qiáng)化組織體系抓黨建；三是要聚焦備戰(zhàn)打仗抓黨建；四是要扭住干部人才抓黨建；五是要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩抓黨建。

中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議，是古田全軍政工會(huì)特別是黨的十九大之后又一次關(guān)乎軍隊(duì)建設(shè)全局和根本的重要會(huì)議，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的戰(zhàn)略部署，也是新起點(diǎn)新征程上十分重要的思想發(fā)動(dòng)和政治準(zhǔn)備，具有標(biāo)志性和里程碑意義。部隊(duì)基層貫徹落實(shí)中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議精神，根本的是要以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)習(xí)主席重要講話精神的著力點(diǎn)，對(duì)照講話精神制定“任務(wù)書”，繪好“施工圖”，逐項(xiàng)對(duì)表抓落實(shí)，把習(xí)主席指示要求貫徹到黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作之中，體現(xiàn)到部隊(duì)建設(shè)各方面，不斷推動(dòng)新時(shí)代部隊(duì)基層黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、突出政治建設(shè)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。這次會(huì)議進(jìn)一步明確，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)最根本的是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)全軍特別是高級(jí)干部堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽從黨中央和中央軍委指揮。加強(qiáng)部隊(duì)基層黨的建設(shè)工作，必須以習(xí)主席重要指示為指導(dǎo)，突出政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治指南針作用，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

一要堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦。牢固樹立聽黨話先聽習(xí)主席的話、跟黨走就跟習(xí)主席走的堅(jiān)定信念，扭住學(xué)懂弄通做實(shí)這個(gè)根本，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。要聚力學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)和干部理論培訓(xùn)學(xué)風(fēng)，結(jié)合任務(wù)學(xué)、緊盯問(wèn)題學(xué)、創(chuàng)新方法學(xué)，把改造主觀世界與改造客觀世界統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決糾正學(xué)風(fēng)表態(tài)化、淺表化、功利化的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)軍委政治工作部《關(guān)于當(dāng)前思想政治教育需要注意解決的問(wèn)題》通知精神，從眼下腳下做起，從抓好“兩項(xiàng)重大主題教育”入手，對(duì)照負(fù)面清單逐項(xiàng)抓好整改，著力糾治學(xué)習(xí)教育口號(hào)化、標(biāo)簽化、簡(jiǎn)單化等現(xiàn)象，不斷鑄牢聽黨指揮的政治靈魂。

二要全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。習(xí)主席要求各級(jí)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制“要全面落實(shí)”“關(guān)鍵看行動(dòng)”。具體講，就是要全面貫徹軍委“意見”，細(xì)化貫徹舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把負(fù)責(zé)與盡責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。對(duì)習(xí)主席和中央軍委發(fā)出的號(hào)召、部署的任務(wù)、提出的要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，精心籌劃部署，擼起袖子真抓實(shí)干，真正把各項(xiàng)工作抓到位，以實(shí)際行動(dòng)聽習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，落實(shí)干部經(jīng)常性教育管理“五個(gè)過(guò)一遍”(查糾對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、實(shí)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等方面的問(wèn)題)機(jī)制，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，開展充滿黨味辣味火藥味的批評(píng)和自我批評(píng)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

四要加強(qiáng)政治考察。習(xí)主席指出，對(duì)黨不忠是對(duì)黨和軍隊(duì)的致命威脅，要求把不忠誠(chéng)、不老實(shí)的人從革命隊(duì)伍中徹底清除出去。各級(jí)黨委要深入推進(jìn)政治整訓(xùn)，全面徹底肅清郭徐房張流毒影響，持續(xù)加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別和政治考察，做到在聽從指揮上把看關(guān)鍵與看平時(shí)統(tǒng)一起來(lái)，在嚴(yán)守規(guī)矩上把看他律與看自律統(tǒng)一起來(lái)，在對(duì)待組織上把看個(gè)性與看黨性統(tǒng)一起來(lái)，在思想覺悟上把看教養(yǎng)與看修養(yǎng)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決做政治上的明白人、老實(shí)人。

二、優(yōu)化組織體系

習(xí)主席指出，黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。軍隊(duì)改革重塑后，組織體系、組織結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等都發(fā)生深刻變化，黨的建設(shè)和運(yùn)行面臨許多新情況新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。加強(qiáng)部隊(duì)基層黨的建設(shè)，必須以習(xí)主席重要指示為指導(dǎo)，注重強(qiáng)化黨組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

一要把握職能定位。配套完善運(yùn)行機(jī)制，全面履行職責(zé)，盡快縮短組織體制與運(yùn)行機(jī)制的時(shí)間差，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在各鏈條、各領(lǐng)域、各層級(jí)全覆蓋?；鶎狱h組織作為黨在軍隊(duì)的“神經(jīng)末梢”，要突出政治功能，特別是新組建單位、新型作戰(zhàn)力量調(diào)整改革后，要準(zhǔn)確把握新特點(diǎn)，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，結(jié)合實(shí)際細(xì)化職責(zé)，著力提升黨組織的組織執(zhí)行力、工作領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二要優(yōu)化組織設(shè)置。當(dāng)前，基層單位有些黨組織設(shè)置不是很合理，有的組織不夠健全，特別是執(zhí)行應(yīng)急性任務(wù)和未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)，很多單位建制被打亂，黨組織設(shè)置面臨不少矛盾問(wèn)題。要緊跟改革進(jìn)程、結(jié)合任務(wù)實(shí)踐，加強(qiáng)針對(duì)性研究，力求把每一個(gè)黨組織都設(shè)置得很科學(xué)很合理，堅(jiān)持單位組建了就要建立黨組織，任務(wù)推進(jìn)到哪里、哪里就要有黨組織，做到黨組織設(shè)置全面覆蓋、黨組織作用發(fā)揮良好。

三要健全制度機(jī)制。認(rèn)真貫徹民主集中制，著力在立規(guī)矩、建機(jī)制、保運(yùn)行、抓落實(shí)上下功夫，確保各級(jí)黨組織規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，健全常委會(huì)和首長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則，建立黨委決策重大問(wèn)題合規(guī)性審查、專業(yè)性咨詢和責(zé)任性追究制度，防止和克服“個(gè)人說(shuō)了算”“少數(shù)人說(shuō)了算”“家長(zhǎng)制”“一言堂”，確保一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問(wèn)題都由黨委研究決定。

三、聚焦備戰(zhàn)打仗

習(xí)主席指出，一些黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)弱化，謀戰(zhàn)不深、備戰(zhàn)不實(shí)、務(wù)戰(zhàn)不力，工作導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向不正，陷入事務(wù)主義、文牘主義、工作空轉(zhuǎn)虛耗等問(wèn)題，要求各級(jí)黨委把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)實(shí)打?qū)嵙⑵饋?lái)。加強(qiáng)部隊(duì)基層黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要指示，全力聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，自覺扛起抓備戰(zhàn)打仗的主體責(zé)任，立起“戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)、找準(zhǔn)“戰(zhàn)”的位置、理清“戰(zhàn)”的思路，不斷增強(qiáng)備戰(zhàn)打仗綜合素質(zhì)。

一要牢固樹立備戰(zhàn)打仗指導(dǎo)。各級(jí)黨委、支部和領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，全力抓實(shí)備戰(zhàn)打仗工作，聚力提高備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)。要從黨委、支部自身抓起，強(qiáng)化以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)、為戰(zhàn)而為的思想，緊緊圍繞作戰(zhàn)問(wèn)題、使命課題、訓(xùn)練難題，大興研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗之風(fēng)；要深化聯(lián)合作戰(zhàn)問(wèn)題研究，一個(gè)專題一個(gè)專題研究攻關(guān)，以自身的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)部隊(duì)，牢固樹立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的工作指導(dǎo)。

二要深入糾治和平積弊沉疴。當(dāng)前，部隊(duì)過(guò)日子的和平思想、重建輕戰(zhàn)的慣性思維、偏離中心的工作導(dǎo)向、低層次徘徊的備戰(zhàn)狀態(tài)、不嚴(yán)不實(shí)的訓(xùn)練作風(fēng)、久治不愈的“五多”頑疾、過(guò)度拔高的“安全標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題還不同程度存在，有的還比較嚴(yán)重。這些都是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)致命的腐蝕劑，是練兵備戰(zhàn)的頑疾?；鶎痈骷?jí)黨組織要持續(xù)抓好和平積弊大掃除大起底活動(dòng)，帶頭從自己做起、從現(xiàn)在抓起改起，既在思想上挖病灶，更在整改上下狠手，堅(jiān)決根除這些頑疾固癥。各級(jí)要研究制定糾治和平積弊和形式主義、官僚主義“兩個(gè)問(wèn)題清單”的具體措施，立起見人見事、真刀真槍的硬指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)搞好對(duì)接、一件一件抓好落實(shí)。

三要注重考核評(píng)價(jià)軍事素養(yǎng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，高級(jí)干部無(wú)論處在哪個(gè)崗位、分管哪方面工作，首先是指揮員、戰(zhàn)斗員，要真鉆打仗、真練指揮。對(duì)于部隊(duì)基層黨組織而言，要堅(jiān)持練兵先練將、考兵先考官的要求，統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考評(píng)辦法、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，突出抓好黨委支部落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練等軍事指揮素質(zhì)考評(píng)，切實(shí)以考促訓(xùn)、以訓(xùn)強(qiáng)能，不斷提高部隊(duì)基層各級(jí)指揮員戰(zhàn)略謀劃、真打?qū)崅涞能娛滤仞B(yǎng)。

四、扭住干部人才

習(xí)主席多次指出，我軍干部隊(duì)伍和人才建設(shè)存在的矛盾問(wèn)題，已經(jīng)成為制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的突出短板。強(qiáng)軍之道要在得人。加強(qiáng)部隊(duì)基層黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要指示，瞄準(zhǔn)“軍事人員現(xiàn)代化”目標(biāo)，把干部隊(duì)伍和人才建設(shè)擺在更加突出的位置、牢牢抓在手上。

一要嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹軍隊(duì)好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持黨管干部、組織選人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，嚴(yán)格按政策、按規(guī)矩、按程序選用干部，著力強(qiáng)化基層黨委支部的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，為干部成長(zhǎng)進(jìn)步營(yíng)造純潔純正的政治生態(tài)。堅(jiān)持群眾路線，把群眾滿意度作為衡量黨委選人用人公正與否的試金石，看重每一個(gè)百分點(diǎn)的細(xì)微變化，從中讀懂兵情民意，不斷改進(jìn)工作，確保選用的人忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。

二要重視用好各年齡段、各類型干部。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持干部工作“一盤棋”，既要做好年輕干部工作注重在基層墩好苗，又要做好大齡干部工作注重量才而用。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要指示，基層各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究探索加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治考核、軍事考核等各類考核的有效方法途徑，從嚴(yán)把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，真正把優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先用起來(lái)，把合適的人才放到合適崗位上來(lái)。

三要鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題不同程度存在。有的工作主動(dòng)性不強(qiáng)，等靠思想比較嚴(yán)重，不推不動(dòng)，甚至推著也不動(dòng)；有的缺乏擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾問(wèn)題上推下卸，即使本級(jí)能解決的問(wèn)題也不想辦法解決；等等。針對(duì)這些問(wèn)題，必須下大力解決。要認(rèn)真貫徹中央激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的《意見》，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，營(yíng)造鼓勵(lì)實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部放開手腳、奮發(fā)有為。對(duì)于擔(dān)當(dāng)作為的干部，各級(jí)黨組織要關(guān)心他們成長(zhǎng)進(jìn)步、關(guān)注他們實(shí)際困難，切實(shí)解除其后顧之憂，讓大家干事創(chuàng)業(yè)有活力、有干勁、有奔頭。

五、挺起紀(jì)律規(guī)矩

理想信念是主心骨，紀(jì)律規(guī)矩是頂梁柱。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的紀(jì)律推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍。加強(qiáng)部隊(duì)基層黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要指示，在紀(jì)律規(guī)矩上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

一要持續(xù)糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神及其《實(shí)施細(xì)則》，突出糾治形式主義、官僚主義和新老“五多”現(xiàn)象。堅(jiān)持從具體問(wèn)題糾起，對(duì)違規(guī)喝酒、超標(biāo)準(zhǔn)接待、收錢收物等問(wèn)題盯住不放，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持不松不退不讓的勁頭。堅(jiān)持從日常工作嚴(yán)起，堅(jiān)決防止和糾正“表態(tài)風(fēng)”“口號(hào)風(fēng)”“吹拍風(fēng)”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求；堅(jiān)持從行為方式改起，堅(jiān)決清除老觀念、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按法定職責(zé)權(quán)限履職用權(quán)，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度開展工作，積極推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持從以上率下帶起，自覺擺脫文山會(huì)海，深入開展調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題，堅(jiān)決不搞“問(wèn)題秀”“花架子”，一級(jí)為一級(jí)做好樣子。

二要大力強(qiáng)紀(jì)律挺規(guī)矩。堅(jiān)持以新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容，認(rèn)真梳理黨的十九大后的各項(xiàng)新規(guī)矩，組織開展經(jīng)常性法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部法規(guī)意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，以違規(guī)違紀(jì)典型案例為反面教材，深入抓好警示教育，引導(dǎo)大家知敬畏、存戒懼、守底線，真正讓黨員干部的紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)起來(lái)、規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)挺起來(lái)。

三要切實(shí)嚴(yán)制度抓落實(shí)。扭住治權(quán)這個(gè)要害，從嚴(yán)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》落實(shí)，著力防范重大廉政風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好行業(yè)領(lǐng)域清理整治，把經(jīng)費(fèi)收支、采購(gòu)管理、實(shí)物資產(chǎn)、工程建設(shè)、軍用土地、財(cái)務(wù)管理等突出出來(lái)，全面堵塞跑冒滴漏，扎緊制度籠子，不給權(quán)力脫軌、越軌留空子。加強(qiáng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化法規(guī)制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性，讓黨員干部真正把法規(guī)制度當(dāng)成觸碰不得的“紅線”“高壓線”，自覺做到人人遵守法規(guī)制度、事事貫徹法規(guī)制度、時(shí)時(shí)維護(hù)法規(guī)制度。