吳學(xué)兵，李重明

(閩南師范大學(xué)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 漳州，363000)

以人民為中心是黨的十九大報告中所強(qiáng)調(diào)的新時代中國特色社會主義的基本方略，在黨的十八屆五中全會首次提出，是貫徹新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。事實上，“四有”好干部谷文昌在東山治沙綠化、發(fā)展生產(chǎn)等系列生態(tài)治理實踐中，已生動地詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想。生態(tài)治理是谷文昌生平事跡的閃光部分，在其生態(tài)治理過程中，始終踐行黨的群眾路線，率先垂范，帶領(lǐng)東山干部群眾奮戰(zhàn)在治理的第一線，而且始終堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，組織動員社會各方面力量積極參與，科學(xué)謀劃，迎難而上，改造了東山原有的惡劣自然環(huán)境，變風(fēng)沙肆虐的海島為滿目綠色福地。后人對此由衷地稱贊道，“谷文昌精神是紅色的，事業(yè)是綠色的”[1]。由此可見，谷文昌生態(tài)治理是把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分彰顯了人民至上的價值取向，形成了獨(dú)特的生態(tài)治理實踐經(jīng)驗。就其實質(zhì)而言，谷文昌的生態(tài)治理實踐生動體現(xiàn)了其“心中有民”、“心中有責(zé)”的政治本色，充分證明了踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然性和合目的性。在當(dāng)前決勝全面建成小康社會的階段，總結(jié)和概括谷文昌所展現(xiàn)的以人民為中心的發(fā)展思想，并將其精神實質(zhì)貫徹落實于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)之中，顯得尤為必要。

一、谷文昌生態(tài)治理中以人民為中心的發(fā)展思想核心意涵

恩格斯說，“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史進(jìn)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映?！盵2]這一思想方法對認(rèn)識谷文昌精神有指導(dǎo)意義。谷文昌所踐行的以人民為中心的發(fā)展思想形成于特定的時代，其在東山治沙種樹等系列生態(tài)治理實踐也必然是其堅定的理想信念、誠摯的為民情懷、勤政為民眾的務(wù)實作風(fēng)等精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。

(一)堅持人民群眾的根本利益至上是其生態(tài)治理的根本出發(fā)點

習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這一重要思想論斷，回答了“為誰發(fā)展”“靠誰發(fā)展”“發(fā)展成果由誰享有”等事關(guān)發(fā)展的根本問題，確立了人民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心地位，站正了人民立場。谷文昌東山生態(tài)治理的根本目的是為人民謀民生福利，東山生態(tài)治理的全程和成效對此給予了有力的回答。首先，生態(tài)治理是“以厚民生為本”，為人民群眾謀民生創(chuàng)造基礎(chǔ)。谷文昌說過，“革命的目的，就是為了群眾生活，如果我們不關(guān)心群眾疾苦，就是沒有群眾觀點，就無所謂革命?！泵鎸|山自然條件惡劣、自然資源有限的現(xiàn)狀，谷文昌深知不解決好環(huán)境問題，不僅無法改變現(xiàn)狀，而且子孫后代依然要受風(fēng)沙肆虐之苦。植樹造林、發(fā)展綠色是保證東山有一個良好的工農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。谷文昌曾說：“不治服這風(fēng)沙災(zāi)害，東山人民是無法過好日子的。要治窮，得先除害！”“挖掉東山窮根，必先制服風(fēng)沙”。谷文昌“心中有民”的優(yōu)秀品質(zhì)和帶領(lǐng)東山人民走向生活改善的決心，鼓舞著當(dāng)年東山人民共同治理風(fēng)沙、共同擺脫貧困。其次，生態(tài)治理“以順民心為本”。由于多重原因，東山縣人民群眾一直飽受風(fēng)沙之苦。初來東山伊始，谷文昌便研究制定了治理風(fēng)沙的方案，先后多次組織干部群眾筑堤攔沙、挑土壓沙、植草固沙、種樹防沙。谷文昌懷著堅定不移的信念去治理風(fēng)沙，面對嚴(yán)酷的自然環(huán)境，不退縮不氣餒，帶來廣大人民群眾植下一株株木麻黃。他曾說：“不制服風(fēng)沙，就讓風(fēng)沙把我埋掉！”造林綠化運(yùn)動中，谷文昌同志時常工作在一線，與人民群眾同甘共苦。他經(jīng)常教育黨員干部，人民群眾才是根本，實打?qū)嵏刹攀枪伯a(chǎn)黨人。谷文昌“矢志不移的奮斗精神”和“一心為民的公仆精神”，[3]彰顯了人民至上的價值取向。

(二)依靠人民群眾共同奮斗是其生態(tài)治理的不竭動力

生態(tài)治理關(guān)乎人民群眾切身利益，需要全社會的共同參與、共同治理。首先，黨員干部的榜樣示范作用是生態(tài)治理順利實施的前提。建國初期，谷文昌在東山開展生態(tài)治理的過程中，向全縣發(fā)出號召：“上戰(zhàn)禿頭山，下戰(zhàn)飛沙灘，綠化全海島，建設(shè)新東山！”他與群眾打成一片，與群眾同甘共苦。在東山的10多個春秋，谷文昌大部分時間在基層。他還經(jīng)常教導(dǎo)基層干部，要干實事，不擺“官腔”，全心全意為人民服務(wù)。在東山縣實現(xiàn)生態(tài)改造的跨越式發(fā)展中，黨員干部發(fā)揮了帶頭示范和凝聚力量的作用，為生態(tài)治理和發(fā)展生產(chǎn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次，人民的積極參與是生態(tài)治理順利實施的源動力。習(xí)近平總書記在十九大報告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵4]人民群眾始終是黨的依靠力量，堅持人民主體地位，廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來，這是我們黨在革命、建設(shè)和改革中立于不敗之地的強(qiáng)大根基和寶貴經(jīng)驗。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，東山人民響應(yīng)號召，積極參與到造林運(yùn)動中。有資料顯示，1958年春，東山縣黨政軍民、男女老少齊上陣，掀起轟轟烈烈的造林運(yùn)動，數(shù)天時間栽上20萬株木麻黃樹。1959年始，全縣廣泛開展護(hù)林教育，加強(qiáng)病蟲防治，很快建立起62個林業(yè)隊，有護(hù)林員1100多人。正是人民群眾的積極參與，才造就了巨大生態(tài)治理偉績。其間谷文昌懷著巨大政治智慧和勇氣，通過努力，摘掉部分無辜群眾頭上“敵偽家屬”的政治帽子，把“敵偽家屬”改為“兵災(zāi)家屬”，對他們政治上不歧視，經(jīng)濟(jì)上平等相待，對困難戶予以救濟(jì)，孤寡老人由鄉(xiāng)村照顧，使這些群眾在政治上更擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為東山生態(tài)治理增添了新的力量，為建設(shè)一個綠色繁榮的新東山創(chuàng)造了主觀條件。

(三)環(huán)境改造與發(fā)展生產(chǎn)、提高人民群眾生活水平相結(jié)合是其生態(tài)治理的現(xiàn)實著力點

習(xí)近平總書記說過：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”[5]東山生態(tài)治理的突出特點是將改造自然環(huán)境與發(fā)展社會生產(chǎn)、提高人民生活水平相結(jié)合：不改變當(dāng)?shù)氐膼毫迎h(huán)境，群眾的艱難困苦生活無法根本改變；不提高當(dāng)?shù)厝罕姷幕旧鏃l件，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理難以持續(xù)維系，生產(chǎn)發(fā)展也難以得到人民群眾的堅定支持。因此，谷文昌堅持實事求是的思想作風(fēng)，一切從實際出發(fā)，首要解決生態(tài)環(huán)境治理問題，再發(fā)展農(nóng)林漁業(yè)以及工業(yè)，依靠群眾研究解決群眾所面臨的實際困難。自然環(huán)境惡劣、風(fēng)沙肆虐、人民群眾受災(zāi)嚴(yán)重，這是當(dāng)時東山所面臨的實際情況；同時，當(dāng)時的東山經(jīng)濟(jì)水平非常低，工農(nóng)漁業(yè)落后，道路不暢、運(yùn)輸力低下。面對實際困難和尖銳的社會發(fā)展矛盾，谷文昌審慎決策，實行生態(tài)治理和發(fā)展生產(chǎn)“兩條腿”并行的舉措。在不斷改善自然環(huán)境的同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展。谷文昌帶領(lǐng)和依靠人民群眾，動員社會力量共同參與治理，通過治沙種樹來發(fā)展生產(chǎn)，奠定了綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)治理成果惠及廣大人民群眾，造福地方民生。

二、谷文昌生態(tài)治理中踐行以人民為中心的發(fā)展思想的當(dāng)代啟示

谷文昌生活的時代與當(dāng)前國情社情差異較大，其以人民為中心的發(fā)展思想具有時代特點，然而其精神實質(zhì)是超越時代的，對當(dāng)前決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段同樣具有指導(dǎo)意義。

(一)貫徹黨的群眾路線是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的根本前提

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，其根本前提是貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線與以人民為中心的發(fā)展思想在本質(zhì)上內(nèi)在契合。其一，貫徹黨的群眾路線，共產(chǎn)黨員必須有歷史使命感和主體擔(dān)當(dāng)意識。習(xí)近平總書記指出：“都要增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)?！盵6]擔(dān)當(dāng)意識和歷史使命感是每一位共產(chǎn)黨員必須具備的基本素質(zhì)，從“敢于擔(dān)當(dāng)”看，谷文昌用自己的實際行動做出了榜樣，其所踐行的以人民為中心的發(fā)展思想展現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)精神。黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的根本目的正在于此。進(jìn)入新時代，黨員干部更需要堅持走群眾路線，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，探究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)治理之道。其二，貫徹黨的群眾路線，共產(chǎn)黨員必須樹立宗旨意識。人民是歷史的創(chuàng)造者，各級干部無論職位高低都是人民公仆，必須全心全意為人民服務(wù)，增進(jìn)同人民群眾的感情、拉近同群眾的距離，增強(qiáng)同群眾并肩奮斗、同甘共苦的自覺性，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。

(二)落實綠色發(fā)展理念是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的基本原則

生態(tài)治理、保護(hù)環(huán)境是時代發(fā)展的必然要求，是當(dāng)今推動綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在訴求。第一，落實綠色發(fā)展理念，必須將綠色發(fā)展和群眾利益結(jié)合起來，二者相輔相成，反映了人民群眾利益的共同訴求。當(dāng)前我國正處在生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期，借鑒谷文昌所踐行的以人民為中心的發(fā)展思想，將綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是時代發(fā)展的需要。第二，落實綠色發(fā)展理念，必須激發(fā)群眾積極主動參與建設(shè)，實現(xiàn)全民共治共享。例如，從上世紀(jì)80年代起，福建全省各地按照生態(tài)發(fā)展、綠色治理的思路，開展了“學(xué)東山大造林”的活動，在福建沿海各地建造可觀的生態(tài)防護(hù)林，還先后實施了一系列造林綠化大戰(zhàn)役，有力推動了全省造林綠化大跨越。谷文昌生態(tài)治理實踐不僅成功改造了東山環(huán)境，而且對當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)同樣具有時代價值。

(三)實施生態(tài)扶貧工程是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的現(xiàn)實路徑

谷文昌治理風(fēng)沙建設(shè)東山與當(dāng)前的生態(tài)扶貧戰(zhàn)略一樣，核心問題都是如何兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境改造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，是谷文昌踐行以人民為中心發(fā)展思想的集中展現(xiàn)，對打好當(dāng)前不發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)具有借鑒價值。

眾所周知，當(dāng)前不發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)比較艱巨，對這些地方的扶貧要做好生態(tài)扶貧的文章。首先，生態(tài)扶貧的前提必須先扶志，即激發(fā)貧困群眾脫貧致富和建設(shè)鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的志向和行動。如前所述，建國初期的東山風(fēng)沙肆掠，環(huán)境惡劣，民生困苦，沒有外來“輸血”幫助，東山群眾在谷文昌的帶領(lǐng)下，依靠自身的艱苦奮斗戰(zhàn)勝了風(fēng)沙災(zāi)害，通過環(huán)境治理推動生產(chǎn)發(fā)展和生活水平改善。因此，當(dāng)前扶貧工作不能僅僅靠黨和政府的“輸血”政策，還須從以人民為中心的這個發(fā)展思想出發(fā)，激發(fā)人民群眾的主體性，增強(qiáng)貧困群眾擺脫貧困的自信意識，把擺脫貧困建立在自身的力量基礎(chǔ)上，通過奮斗增強(qiáng)獲得感。其次，生態(tài)扶貧必須動員社會各方面力量共同參與，構(gòu)建全社會參與的生態(tài)扶貧戰(zhàn)略。一方面，要選好建好生態(tài)扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以他們的表率和擔(dān)當(dāng)提升貧困地區(qū)干部群眾的創(chuàng)業(yè)意識和自強(qiáng)意識；另一方面，建立和落實生態(tài)扶貧開發(fā)任務(wù)責(zé)任制，責(zé)任到人，杜絕扶貧工作的形式主義。與此同時，要實施生態(tài)扶貧志愿者行動計劃和

專業(yè)人才扶貧服務(wù)計劃，實現(xiàn)社會幫扶資源與生態(tài)扶貧有效對接，開展系列幫扶救助活動，為貧困群眾提供技術(shù)和資金支持。此外，還要建立完善生態(tài)扶貧工作的長效機(jī)制，如建立扶貧的動力機(jī)制、投入機(jī)制、保障機(jī)制等，促進(jìn)生態(tài)扶貧工作持續(xù)實施。最后，生態(tài)扶貧必須以維護(hù)人民群眾的利益為核心。在政策制度層面上制定和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，兼顧個人、集體和國家利益，確保生態(tài)效益補(bǔ)償基金合理分配，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償對象；同時也需要加強(qiáng)協(xié)商，根據(jù)扶貧的地域特點，商定“先扶誰、扶多少和怎么扶”等操作策略問題，分清主次，注意輕重緩急。這樣有利于增加生態(tài)扶貧工作彈性和運(yùn)作空間，促進(jìn)生態(tài)扶貧開發(fā)工作持續(xù)良性運(yùn)行。

谷文昌所踐行的以人民為中心的發(fā)展思想有其特定的時代烙印，主要體現(xiàn)于以生態(tài)治理為主的實踐活動之中，但其本質(zhì)體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了人民是推動發(fā)展的根本力量這一唯物史觀。谷文昌的發(fā)展思想與黨的理論傳統(tǒng)一脈相承，對助推新時期新發(fā)展理念的貫徹具有重大的時代價值。

[1]黃水木.學(xué)習(xí)踐行谷文昌精神的時代意義[J].福建理論學(xué)習(xí),2014(10).

[2]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京：人民出版社,2012.14.

[3]李烈滿.論谷文昌精神的內(nèi)涵及實質(zhì)[J].福建理論學(xué)習(xí).2014(10).

[4]決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2017—10—28(1).

[5]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N]. 人民日報,2016—5—10(1).

[6]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話. 人民日報,2014—10—9(1).