孫文琦

（河南工學(xué)院教學(xué)研究與評(píng)估中心，河南新鄉(xiāng)453003）

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)背景下，黨的十九大報(bào)告明確提出中國(guó)高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這既是對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo)，也是得以辦好人民滿意教育的重要保障。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系必將愈發(fā)密切，新建本科院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，既要順應(yīng)高等教育發(fā)展新趨勢(shì)，也需主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任。新建本科院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中雖然取得斐然成績(jī)，但在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中仍存在諸如辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、專業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型脫節(jié)、人才培養(yǎng)模式滯后、社會(huì)服務(wù)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配等問題。這既是新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的困境，也是制約其又好又快發(fā)展的根本所在。因此，如何破解這些困境，探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑，從而更好地為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的人才與智力支撐是新建本科院校急需解決的重要課題。

一、新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是滿足國(guó)家戰(zhàn)略新需求的重要舉措

新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略新需求的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總目標(biāo)，國(guó)家提出了深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“中國(guó)制造2025”“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)+”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等一系列重大戰(zhàn)略。隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，以“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面作出新的更大貢獻(xiàn)。新建本科院校作為高等教育的重要組成部分，須以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為根本任務(wù)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。

（二）是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在歷經(jīng)三十多年的高速增長(zhǎng)期后目前已進(jìn)入增速換擋的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著形態(tài)多元化、分工精細(xì)化、結(jié)構(gòu)合理化的階段演變，其可持續(xù)發(fā)展的根本在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。當(dāng)前，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)和各行業(yè)的交叉與整合日益廣泛，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為主要特征的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展迫切需要大批服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型應(yīng)用型人才。作為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才主陣地的新建本科院校，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須立足產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，了解當(dāng)前及未來行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，切實(shí)掌握地方企業(yè)現(xiàn)存問題，進(jìn)而培養(yǎng)出符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的不同層次和類型的新型應(yīng)用型人才。

（三）是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的自身需求

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心日前首次發(fā)布的《中國(guó)本科教育質(zhì)量報(bào)告》顯示：21世紀(jì)以來，我國(guó)新建本科院校已達(dá)678所，實(shí)實(shí)在在地占據(jù)了我國(guó)高等教育的“半壁江山”[1]。新建本科院校雖然在推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化及服務(wù)區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，但在“雙一流”建設(shè)高校、傳統(tǒng)老本科及特色鮮明的高職院校三重?cái)D壓下，新建本科高校要想求生存、保穩(wěn)定、謀發(fā)展，就必須堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位，圍繞“地方性、應(yīng)用型”下功夫，尋求錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展，有所為有所不為。新建本科院校在新的時(shí)代和新的歷史起點(diǎn)只有緊貼地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走差異化、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中牢牢占據(jù)一席之地。

二、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)要求的新變化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在不斷轉(zhuǎn)變、升級(jí)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新模式正蓬勃興起，各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間人才競(jìng)爭(zhēng)必將進(jìn)一步加劇，在迫切需要大批應(yīng)用型本科人才的同時(shí)也對(duì)應(yīng)用型人才結(jié)構(gòu)、知識(shí)與能力儲(chǔ)備等提出新的要求。

（一）應(yīng)用型人才結(jié)構(gòu)需求新變化

應(yīng)用型人才大致由科技創(chuàng)新型、應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用技能型三類人才組成，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)用型人才的需求具有顯著差異。在以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度高，自主研發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才需求主要以應(yīng)用技能、技術(shù)型人才為主。在以集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、知識(shí)技術(shù)密集型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，大型企業(yè)開始加大科技創(chuàng)新投入力度，走依靠高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；中小微企業(yè)開始注重技術(shù)改造與產(chǎn)品升級(jí)，走依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才需求主要以應(yīng)用技術(shù)、科技創(chuàng)新型人才為主。因此，新建本科院校應(yīng)針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段及時(shí)調(diào)整應(yīng)用型人才培養(yǎng)策略，準(zhǔn)確制定滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才培養(yǎng)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）應(yīng)用型人才知識(shí)需求新變化

伴隨著地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不同區(qū)域在深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色行業(yè)大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與之深度融合，在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時(shí)，對(duì)應(yīng)用型人才知識(shí)結(jié)構(gòu)也提出了新的要求。但是，目前新建本科院校的部分專業(yè)設(shè)置與課程體系的構(gòu)建仍然圍著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，并沒有與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密對(duì)接，導(dǎo)致學(xué)生所掌握的知識(shí)、所形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不相匹配。瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院近年發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》顯示：中國(guó)工程科技人員國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在全球60多個(gè)被調(diào)查國(guó)家和地區(qū)中處于中等水平，且工程師的合格程度在全球范圍處于末端水平[2]。因此，新建本科院校只有在專業(yè)適時(shí)調(diào)整與課程體系更新方面尋求突破，圍繞產(chǎn)業(yè)建專業(yè)，融入企業(yè)建課程，打破學(xué)科壁壘，拆除專業(yè)藩籬，注重跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉知識(shí)體系建設(shè)，才能培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具有扎實(shí)專業(yè)技術(shù)和復(fù)合型知識(shí)體系的應(yīng)用型本科人才。

（三）應(yīng)用型人才能力需求新變化

應(yīng)用型本科人才具備的知識(shí)與能力如車之雙輪、鳥之雙翼，二者缺一不可，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，高校專業(yè)知識(shí)的更新速度永遠(yuǎn)趕不上企業(yè)的發(fā)展變化，只有擁有更完善的能力結(jié)構(gòu)才能使應(yīng)用型人才更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[3]。那么，應(yīng)用型本科人才應(yīng)具備哪些關(guān)鍵能力呢？

1.應(yīng)具備創(chuàng)新能力

目前我國(guó)高層次人才所具備的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為我們的原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、引領(lǐng)未來某個(gè)新的技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新還是太少[4]，在此背景下我們培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在科研與技術(shù)創(chuàng)新方面沒有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)的關(guān)鍵首先在于提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.應(yīng)具備較強(qiáng)應(yīng)用實(shí)踐能力

應(yīng)用型本科人才只有具備較強(qiáng)的應(yīng)用實(shí)踐能力才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。未來5-10年是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集中迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，將不斷催生出新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、不確定性日益增強(qiáng)，對(duì)應(yīng)用型本科人才的應(yīng)用實(shí)踐能力提出了新的要求。

3.應(yīng)具備跨界融合能力

新一代信息技術(shù)與各行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，技術(shù)升級(jí)的持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)更新的日益加快，產(chǎn)業(yè)化邊界的日趨模糊，科技、社會(huì)、環(huán)境等問題的日趨復(fù)雜化，對(duì)應(yīng)用型本科人才跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨專業(yè)的整合能力提出了新的要求。

4.應(yīng)提升學(xué)生解決“復(fù)雜工程問題”能力

“復(fù)雜工程問題”涵蓋技術(shù)與非技術(shù)兩種因素，企業(yè)在運(yùn)行與發(fā)展中往往更多注重技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，以技術(shù)至上，而忽略了市場(chǎng)需求、運(yùn)營(yíng)效率、技術(shù)轉(zhuǎn)化等非技術(shù)因素對(duì)技術(shù)成果的制約作用，導(dǎo)致預(yù)期利潤(rùn)無法實(shí)現(xiàn)，因此地方本科院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)在綜合非技術(shù)因素背景下解決好“復(fù)雜工程問題”[5]。

5.應(yīng)具備與人溝通和合作能力

當(dāng)前及未來行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需涉及政府、社會(huì)團(tuán)體及多行業(yè)、企業(yè)、部門跨界溝通與合作，這就要求高層次應(yīng)用型人才不僅要精通技術(shù)技能、擁有豐富的實(shí)踐能力與經(jīng)驗(yàn)，更需懂得與相關(guān)部門、群體進(jìn)行良好的溝通與合作，這是多方合作與成功運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。

6.應(yīng)具備終身學(xué)習(xí)的能力

應(yīng)用型本科人才作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)發(fā)展的主力軍必需具備終身學(xué)習(xí)的能力，須從課堂內(nèi)的正式學(xué)習(xí)能力與課堂外的非正式學(xué)習(xí)能力養(yǎng)成為切入點(diǎn)，尤其是非正式學(xué)習(xí)的能力更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成，包括自主確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、學(xué)習(xí)空間及獨(dú)立思考等能力，學(xué)生只有養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的能力才能在新經(jīng)濟(jì)建設(shè)中擁有更廣闊的發(fā)展空間。

三、新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境

教育部發(fā)展規(guī)劃司2017年《中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)況》顯示，至2016年底，我國(guó)普通高等學(xué)校2596所，其中本科院校1237年，在本科院校中新建本科院校占有700所[6]，如此龐大體量的新建本科院校在轉(zhuǎn)型與發(fā)展中雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍將面臨諸多困境。

（一）學(xué)校發(fā)展定位不明確

新建本科院校雖在高等教育體系中已占相當(dāng)大的比例，但與學(xué)術(shù)型、研究型高校及傳統(tǒng)老本科相比若想謀求發(fā)展，獲得優(yōu)勢(shì)，就必須明確學(xué)校發(fā)展定位。目前部分新建本科院校發(fā)展定位模糊，重綜合性建設(shè)輕地方特色發(fā)展、重學(xué)術(shù)型人才輕應(yīng)用型人才、重理論教學(xué)輕實(shí)踐培養(yǎng)，不清楚學(xué)校服務(wù)面向的區(qū)域與行業(yè)、學(xué)校辦學(xué)類型及人才培養(yǎng)定位。如果地方高校發(fā)展定位不明確，就不能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮出重要的支撐作用。

（二）專業(yè)、專業(yè)群布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“脫節(jié)”

當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新技術(shù)及智能制造、空天海洋、集成電路、新材料等新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就業(yè)市場(chǎng)必將需求大批各種類型與層次的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，但目前人才市場(chǎng)呈現(xiàn)出人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存的局面，究其根源是各類型高校在專業(yè)、專業(yè)群布局上與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在嚴(yán)重“脫節(jié)”。一是部分新建本科院校在專業(yè)與專業(yè)群建設(shè)前期，由于缺乏對(duì)專業(yè)、專業(yè)群進(jìn)行廣泛調(diào)研，包括對(duì)當(dāng)前及未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域同類高校與自身專業(yè)（群）建設(shè)情況深度分析等[7]，因此，在專業(yè)、專業(yè)群布局上與學(xué)術(shù)型、研究型高校及工科優(yōu)勢(shì)高校沒有形成錯(cuò)位發(fā)展，無法形成優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群。二是學(xué)校沒有主動(dòng)追蹤行業(yè)企業(yè)與市場(chǎng)人才需求的變化以及做好用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量滿意度調(diào)查等工作，加之部分新建本科院校其學(xué)科專業(yè)調(diào)整設(shè)置僵化，滯后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。上述原因必將致使應(yīng)用型本科人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力不足。

（三）人才培養(yǎng)模式滯后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)人才多樣化、個(gè)性化需求

地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才多樣化、個(gè)性化的需求日益迫切的現(xiàn)實(shí)，對(duì)新建本科院校人才培養(yǎng)模式改革提出了新的要求。但目前部分地方高校在人才培養(yǎng)方案、課程體系構(gòu)建及教育教學(xué)方法與手段創(chuàng)新中并沒有與時(shí)俱進(jìn)，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的變化。一是伴隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的深度融合，多學(xué)科、跨專業(yè)交叉與融合已日益深化與廣泛。但部分新建院校并沒有依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來制定人才培養(yǎng)方案，具體表現(xiàn)在：沒有通過系統(tǒng)市場(chǎng)調(diào)研，不清楚各職業(yè)崗位及崗位群對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力及素質(zhì)的需求，從而盲目制定或修訂人才培養(yǎng)方案。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生對(duì)應(yīng)用型本科人才的知識(shí)、能力與素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，但應(yīng)用型課程體系沒有及時(shí)改革和更新。三是目前傳統(tǒng)教學(xué)模式采用的教育教學(xué)方法手段單一、陳舊，并沒有積極推行基于項(xiàng)目任務(wù)、問題導(dǎo)向、工作案例的多種學(xué)習(xí)方法，不利于學(xué)生知識(shí)的獲取、能力的培養(yǎng)、素養(yǎng)的提升。

（四）社會(huì)服務(wù)資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配

目前新建本科院校由于自身辦學(xué)基礎(chǔ)較薄弱，建校時(shí)間較短，加之自身發(fā)展能力有限，學(xué)校所能提供的社會(huì)服務(wù)資源與本區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，具體表現(xiàn)以下幾方面：一是在應(yīng)用型教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度上明顯不足，院校教師尤其是青年教師沒有固定時(shí)間或在一定周期內(nèi)外出培訓(xùn)或深入企業(yè)行業(yè)一線實(shí)踐鍛煉，所以教師在產(chǎn)品、工藝、裝備設(shè)計(jì)、改進(jìn)及技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新、推廣與服務(wù)方面的能力嚴(yán)重缺失，造成部分新建本科人力資源無法更好地服務(wù)于社會(huì)[8]。二是部分新建本科院校不注重高層次科技創(chuàng)新人才建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，學(xué)校較少國(guó)內(nèi)外有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新人才，致使國(guó)家、省、市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)步伐緩慢，無法凝聚科技資源、形成強(qiáng)大合力、產(chǎn)出高水平科技成果，學(xué)?？蒲蟹?wù)能力無法實(shí)現(xiàn)新的突破。三是目前部分新建本科院校在儀器設(shè)備、設(shè)施等方面存在資源不足的問題，教師表現(xiàn)出應(yīng)用研究、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)能力欠缺，從而影響社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。

四、新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑與對(duì)策

目前新建本科院校面對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的諸多問題，如何尋求突破、擺脫困境，更好地發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，筆者認(rèn)為，須從以下幾方面選擇有效路徑與對(duì)策。

（一）科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展定位

新建本科院校的首要任務(wù)是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展定位，做好學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。一是學(xué)校要明確服務(wù)面向定位，始終保持同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性互動(dòng)，通過錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展贏得區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)而爭(zhēng)取更多發(fā)展資源；二是新建本科院校應(yīng)明確自己是單科性還是多科性的辦學(xué)定位，且在學(xué)校教育質(zhì)量與品牌特色建設(shè)上始終凸顯“應(yīng)用型”。三是新建本科院校應(yīng)明確人才培養(yǎng)基本定位為“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”，科學(xué)制定人才培養(yǎng)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、課程構(gòu)建、實(shí)踐教學(xué)中盡顯“應(yīng)用型”特點(diǎn)。新建本科院校只有探索和走出一條符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和適合學(xué)校自身實(shí)際的發(fā)展之路，才能成為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助推器。

（二）緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)脈搏打造專業(yè)（群）

新建本科院校為更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加強(qiáng)專業(yè)（群）與地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度、對(duì)應(yīng)性及其內(nèi)在聯(lián)系，緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏設(shè)置、建設(shè)和打造與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度較高的特色與優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群）。如上海工程技術(shù)大學(xué)堅(jiān)持專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)鏈，重點(diǎn)發(fā)展與智能制造、綠色制造、服務(wù)性制造、高端裝備、新材料等密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)[9]。同時(shí)，應(yīng)建立與完善面向地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為此，需做好以下幾方面工作。一是高校要始終聚焦服務(wù)面向的區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，準(zhǔn)確把握當(dāng)前與未來產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，深入研究行業(yè)企業(yè)用人需求的動(dòng)態(tài)變化，明晰該專業(yè)、專業(yè)群培養(yǎng)的應(yīng)用型人才在人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)狀況。二是在專業(yè)群建設(shè)中要主動(dòng)追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求及其帶來的就業(yè)領(lǐng)域的變化，逐步淘汰與產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)鏈及其對(duì)應(yīng)的多個(gè)職業(yè)崗位與崗位群匹配度較低的專業(yè)，通過調(diào)整專業(yè)方向增設(shè)或補(bǔ)充匹配度較高的相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)重新整合的專業(yè)群能及時(shí)滿足當(dāng)前與未來產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求。三是對(duì)于專業(yè)群內(nèi)新增設(shè)的專業(yè)，要及時(shí)修訂與完善專業(yè)人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)，制定各職業(yè)崗位及崗位群所需的專業(yè)人才知識(shí)、能力與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并從學(xué)期設(shè)置、理論課程、實(shí)踐課程、質(zhì)量保證、資源保障機(jī)制等方面做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)人才多樣化、個(gè)性化需求

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，我國(guó)高校應(yīng)用型本科人才模式逐步趨于多元化。目前新建本科院校始終致力探索“產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、政校企行協(xié)同育人”人才培養(yǎng)總模式下各級(jí)各層各類人才培養(yǎng)分模式，如“訂單培養(yǎng)式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“仿真教學(xué)工廠”“校中廠”“行業(yè)學(xué)院”等多種適應(yīng)社會(huì)需求的多樣化、個(gè)性化人才培養(yǎng)分模式，這些新型人才培養(yǎng)分模式不是“形聚神離”，而應(yīng)是“形散神聚”，其本質(zhì)與核心就是“產(chǎn)學(xué)研對(duì)接”，其目標(biāo)與任務(wù)就是“政校企行協(xié)同育人”。首先，要正確處理好“產(chǎn)學(xué)研”三者之間的關(guān)系，使生產(chǎn)、教學(xué)與研究三種主體有機(jī)結(jié)合。在新建本科院校更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)關(guān)注技術(shù)改造升級(jí)背景下，“研”更多凸顯技術(shù)研究，即技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓服務(wù)與應(yīng)用，這就倒逼高校在不斷深化教育教學(xué)改革的同時(shí)主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)信息、企業(yè)技術(shù)需求及至“技術(shù)反哺”。其次，要深化“政校企行協(xié)同育人”的體制機(jī)制。一要搭平臺(tái)，搭建“政府支持、學(xué)校協(xié)同、行業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)推動(dòng)”的人才培養(yǎng)平臺(tái)，通過政校結(jié)合，了解和掌握政府關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)及規(guī)模等方面的規(guī)劃，培養(yǎng)準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型本科人才；通過校企行結(jié)合，準(zhǔn)確把握行業(yè)企業(yè)對(duì)當(dāng)前及未來人才的需求變化，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和優(yōu)秀技術(shù)人員、工程師以及具有真實(shí)實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)新環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)資源。二是要?jiǎng)?chuàng)機(jī)構(gòu)，成立由政府、高校、企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組建的協(xié)同育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由相關(guān)專家組建的協(xié)同育人具體工作執(zhí)行小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方協(xié)同育人具體事宜。三是要對(duì)協(xié)同育人的人才質(zhì)量、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、制度保障、平臺(tái)搭建、過程評(píng)價(jià)等方面做好頂層設(shè)計(jì)。第三，新建本科院校應(yīng)主動(dòng)聚集政企行多方資源，創(chuàng)新合作機(jī)制，深化產(chǎn)教整合，在人才培養(yǎng)方案制定上根據(jù)市場(chǎng)需求，從外部需求、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程體系等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反向設(shè)計(jì)，并與行業(yè)企業(yè)共制人才培養(yǎng)方案，充分做好頂層設(shè)計(jì)；隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，行業(yè)、企業(yè)及用人單位對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力及素質(zhì)的要求發(fā)生根本性變化，這就要求新建本科要充分了解他們的需求，及時(shí)吸納反映行業(yè)前沿的新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)，新定、重組或優(yōu)化應(yīng)用型模塊化課程體系與教學(xué)內(nèi)容。

（四）深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革

在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，新建本科院校要對(duì)教師發(fā)展提出新的更高要求，具體而言，新建本科院校應(yīng)建設(shè)一支職業(yè)道德素養(yǎng)高、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的教師隊(duì)伍。新建本科院校在教師隊(duì)伍建設(shè)路徑選擇上應(yīng)采用“內(nèi)培+外引+外聘”的方式進(jìn)行。一是新建本科院校培養(yǎng)教師隊(duì)伍要在政策和制度層面上做好頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)廣大教師尤其是中青年教師到企業(yè)生產(chǎn)一線頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，關(guān)注與本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的新技術(shù)、新工藝及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并將新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法運(yùn)用到理論與實(shí)踐教學(xué)及教育教學(xué)研究中。二是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，從國(guó)內(nèi)外或區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、本行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的高新技術(shù)企業(yè)中引進(jìn)（外聘）優(yōu)秀企業(yè)高管、工程師或技術(shù)人員，從國(guó)內(nèi)外著名高校引進(jìn)與本校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)緊密相關(guān)的博士及有海外企業(yè)經(jīng)歷的留學(xué)人才。三是新建本科院校要注重頂層設(shè)計(jì)，建立各層級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并通過完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高層次人才投入科技創(chuàng)新與技術(shù)研究的積極性，使他們主動(dòng)扎根于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，著力解決產(chǎn)業(yè)化中的關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵問題，提升學(xué)校科技服務(wù)能力。

（五）搭建政校企行合作實(shí)踐育人平臺(tái)

新建本科院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才，其培養(yǎng)質(zhì)量的高低決定了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力與水平。新建本科院校通過搭建政校企行合作實(shí)踐育人平臺(tái)來提升學(xué)生應(yīng)用能力與實(shí)踐水平須從以下幾方面入手：一是學(xué)校通過經(jīng)費(fèi)投入、政策導(dǎo)向、教師激勵(lì)等措施大力支持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對(duì)接的專業(yè)、專業(yè)群相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程研究中心及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，同時(shí)通過建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)相互交融的新型機(jī)構(gòu)，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供平臺(tái)保障。二是學(xué)校通過實(shí)施政校企行合作發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中各方優(yōu)勢(shì)資源建創(chuàng)新平臺(tái)，借助學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)集教育培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用推廣于一體的協(xié)同育人實(shí)踐平臺(tái)。三是不斷完善校地、校企、校社協(xié)同育人體制機(jī)制建設(shè)，通過搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái)、探索合作機(jī)制、出臺(tái)考核與分配激勵(lì)機(jī)制等增強(qiáng)各方合作共建的廣度和深度，充分調(diào)動(dòng)多元主體合作的積極性與主動(dòng)性。

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