■ 劉立成 李冬梅

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的具備科技素質(zhì)的新型農(nóng)民，其科學素質(zhì)，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向縱深推進。而在農(nóng)村進行的關于氣象信息的傳遞和接受及解讀過程中，作為一支重要的力量，其讓氣象信息最終在防災、減災和救災上產(chǎn)生價值，農(nóng)村氣象信息員發(fā)揮著獨特的作用。

在廣大農(nóng)村，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的具備科技素質(zhì)的新型農(nóng)民，其科技傳播素質(zhì)，尤其是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大影響的氣象科技傳播的素質(zhì)，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向縱深推進。而在農(nóng)村進行的關于氣象信息的傳遞和接受及解讀過程中，作為一支重要的力量，其讓氣象信息最終在防災、減災和救災上產(chǎn)生價值，氣象信息員發(fā)揮著獨特的作用。

1 農(nóng)村氣象信息員的功能——傳播學“意見領袖”意義上的解讀

農(nóng)村氣象信息傳播，就是在農(nóng)村進行的關于氣象信息的傳遞和接受活動過程。在這個活動過程中，受眾是自發(fā)地獲取氣象信息還是受到一些活躍分子的影響而接受氣象信息？也就是說，農(nóng)村氣象傳播是否存在傳播學意義上的“意見領袖”？

所謂意見領袖（opinion leader）指在信息傳播過程中那些熱衷于把信息傳播出去或表達群體意見的人群，他們的意見往往左右著周圍的人，影響他們的決策或行動。這個概念是由美國傳播學者拉扎斯·菲爾德等在1940年最早提出來的。他認為，信息傳播過程存在著二級傳播或者多級傳播現(xiàn)象，并不直接“流”向普通受眾，而是在傳播途中先流經(jīng)“意見領袖”，再流向普通受眾，信息傳播的模式為“大眾傳播—意見領袖—一般受眾”。

來自美國新墨西哥大學的埃弗雷特·羅杰斯（Everett M. Rogers），基于對“意見領袖”的意見或者其創(chuàng)新信息的擴散開展的研究，提出了著名的創(chuàng)新擴散S-曲線理論，即采納創(chuàng)新者的數(shù)量隨時間呈現(xiàn)出S形變化軌跡。

傳播學中“意見領袖”的概念，在很多領域得到了應用，尤其是在信息渠道相對孤立的農(nóng)村，“意見領袖”的作用被不同學者進行了解讀。如彭巧蓮等認為，“意見領袖”是新農(nóng)村宣傳中有效的“二傳手”，包括農(nóng)村管理者、農(nóng)村知識分子、富裕戶、外出務工人員。彭光芒指出，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)特定的文化環(huán)境中，農(nóng)民接觸媒介的機會少，通過媒介獲取科技信息的能力低，很多科技信息都是在具有明顯親緣、地緣關系的社會交往中被感知的，“意見領袖”也主要是通過聊天等人際交往將這些信息擴散出去的。在我國農(nóng)村特定的社會—文化—人際環(huán)境中，“意見領袖”具有文化程度較高、社會地位較高、富裕程度較高、活動范圍較大、人際關系較好等特點。鄢美麗認為，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)歷著由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷，在這一現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村社會結構和生產(chǎn)力發(fā)生了變化，農(nóng)村大量人員外出務工，農(nóng)村逐漸城市化，農(nóng)村中的“意見領袖”也在這一過程中發(fā)生了相應的分層和細化。農(nóng)村“意見領袖”分層為多元性“意見領袖”和單一性“意見領袖”，并且農(nóng)村“意見領袖”細化到了政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領域中。

作為氣象信息在農(nóng)村傳播的重要承載人，對于農(nóng)村氣象信息員是否和如何成為農(nóng)村科技類信息傳播的“意見領袖”，目前的針對性研究不多。更多的研究是直接針對氣象信息員本身開展的研究。如張玉珍提出要積極探索研究，加大培訓力度，并建立完善的氣象信息員管理機制，讓高質(zhì)量的農(nóng)村氣象信息員隊伍為農(nóng)村提供高效氣象服務。實際上，近年來建立起來的農(nóng)村氣象信息員隊伍在發(fā)展壯大的同時，還存在松散、身兼數(shù)職等情況，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的信息員大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部擔任，屬于氣象部門外編制，針對氣象信息傳播方面的職能約束力有限，管理上存在難度。為加強氣象信息員隊伍管理，各級氣象部門一方面充分利用社會資源，采取靈活的用人機制，凝聚各類群體力量，發(fā)展壯大信息員隊伍；另一方面爭取政府部門的支持，把氣象信息員隊伍建設納入地方政府防災減災建設體系，積極爭取地方財政投入，營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷壯大隊伍。陸銘基于農(nóng)村氣象信息員現(xiàn)狀的調(diào)查提出，這是一支特殊的大軍。他們中有村支書、大學生村官、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)大戶。他們共同擔當起氣象信息的傳播員、防災減災的指導員、科普知識的宣傳員、氣象服務的監(jiān)督員、服務效益的評判員的責任。

實際上，如果借用“意見領袖”的概念，從獲取氣象信息和決定傳播這些氣象信息的最佳路線、解讀和實現(xiàn)這些信息最先送到的地方，并給出應對建議的角度，氣象信息員就是一種“意見領袖”。農(nóng)村氣象信息員就是農(nóng)村氣象傳播中的“意見領袖”，在農(nóng)村氣象傳播中，其信息傳播的模式為“大眾傳播—“意見領袖”（氣象信息員）—一般受眾”。那么，這種作為意見領袖的氣象信息員是怎樣發(fā)展起來的？它究竟具有怎樣的功能和作用呢？

2 農(nóng)村氣象信息員及其發(fā)展

發(fā)展到目前的農(nóng)村氣象信息員，其本身是經(jīng)過了一定演變而形成的，其演變大致可以分為氣象哨工作人員—農(nóng)村氣象信息接收機（員）—農(nóng)村氣象信息員三個重要歷史階段。

2.1 氣象哨工作人員

1958年7 月，中央氣象局（現(xiàn)為“中國氣象局”）在桂林召開全國氣象工作會議時，提出按照“專專有臺，縣縣有站，社社有哨，隊隊有組”的原則，在農(nóng)村建立起了大批的氣象哨組的計劃，最終建立起全國氣象服務網(wǎng)。

這種按照“自愿、自建、自管、自用”的原則，在人民公社（現(xiàn)為“鄉(xiāng)”）建立氣象哨，在生產(chǎn)隊建立氣象組，在農(nóng)村組建民辦氣象機構的方式，產(chǎn)生了大量在氣象哨工作的人員。當時氣象哨的工作人員承擔著氣象觀察并記錄、天氣預報信息廣播、氣象災害情況調(diào)研和開展氣象知識有關的科普等任務，直接地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾服務。從他們所承擔的任務我們可以看出，氣象哨工作人員就是現(xiàn)在氣象信息員的前身。

農(nóng)村民辦氣象機構的建立，使得氣象信息服務滲透到生活和生產(chǎn)的最前線，這對教育農(nóng)民重視運用氣象信息從而科學進行生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

2.2 農(nóng)村氣象信息接收機（員）

進入到20世紀70年代后期，隨著氣象服務業(yè)的快速發(fā)展和廣大人民群眾對氣象信息需求的快速增長，如何向用戶發(fā)布及時準確的預報信息，特別是惡劣天氣或突發(fā)性災害性天氣預報預警，成為當時氣象服務工作中所面臨的一個主要的難題，它限制了氣象服務業(yè)進一步發(fā)展，也嚴重影響了氣象服務的效果。

隨著1979年在中國推廣美國的天氣警報接收機（它可以隨時通知具有接收機的家庭注意突發(fā)天氣預報警告，例如龍卷），大中城市開始建立中國自己的氣象預警系統(tǒng)，并不斷試驗，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，解決了農(nóng)村通信手段落后、氣象信息傳播不暢的矛盾，一些地方還與農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡相結合，成為農(nóng)民的好幫手，一些?。ㄊ?、區(qū)）甚至已經(jīng)有80%～90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門配備了這種接收器。運用這種接收器接收天氣預報警報信息的人員，再把這些預報警報信息傳遞給不同的用戶，他們實際上充當了現(xiàn)在的氣象信息員的氣象預警信息傳播者的角色。

2.3 農(nóng)村氣象信息員

近年來，黨中央、國務院高度重視基層氣象災害防御工作，國務院辦公廳明確提出逐步設立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員。一些省（市、區(qū)）逐步開始嘗試建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村屯信息員隊伍，全國各地陸續(xù)響應2008年《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的號召，全面鋪開并加強氣象信息員隊伍建設，并且積極推進農(nóng)村信息服務站建設。

據(jù)統(tǒng)計，2014年全國建成氣象信息服務站7.8萬個，農(nóng)村氣象信息員69萬余名。2016年全國氣象部門秉承“以人為本、無微不至、無所不在”的理念，努力做好氣象服務水平，國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設取得突破性進展，已匯集15個部門和71種預警信息，發(fā)布氣象預警達1.3億人次。公共氣象服務及災害預警功能已經(jīng)納入到了超過一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作考核。貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息站覆蓋率也達到了90%，并建立起快捷為農(nóng)服務模式，根據(jù)統(tǒng)計，氣象直接服務用戶高達230余萬。各級政府對氣象工作高度重視，全國公眾滿意度達87.7分，再創(chuàng)歷史新高。

3 農(nóng)村氣象信息員的功能及其作用發(fā)揮

首先，農(nóng)村氣象信息員是氣象科技政策的宣傳者和解讀者。盡管全國各地氣象信息員的工作不盡相同，但是氣象信息員的基本角色則是一致的，那就是承擔著氣象災害信息預報并傳播預警信息；協(xié)助有關部門開展有關氣象知識的科普工作；協(xié)助當?shù)貧庀蟛块T維護氣象有關的基礎設施；協(xié)助開展本地特殊氣象的觀測；參與制定適應當?shù)氐臍庀蠓罏挠媱潱粠椭罕娮龊脷庀鬁p災工作；協(xié)助進行氣象災害情況的調(diào)研工作；協(xié)助收集氣象服務成果，以及當?shù)厝罕姷姆答佉庖姷?。而要扮演好這些角色，首先要了解國家關于氣象科技工作的政策，并把這些政策用老百姓容易理解的語言和方式予以宣傳和解讀。

其次，農(nóng)村氣象信息員是氣象新技術、新產(chǎn)品試用的先行、引導和示范者。按照上述羅杰斯的創(chuàng)新擴散S-曲線理論，作為“意見領袖”的氣象信息員，往往是創(chuàng)新擴散中的先進分子，往往最先接受最新、最先進的氣象科技，往往最先采用最新的氣象產(chǎn)品，然后將這些技術和產(chǎn)品向大眾分享和擴散，以吸引和帶動更多的人運用氣象新技術、采用氣象新產(chǎn)品。

再次，農(nóng)村氣象信息員是氣象文化的引領和造就者。從上述氣象信息員的基本角色可以看到，作為農(nóng)村氣象傳播的“意見領袖”，氣象信息員搭建起了政府與百姓間的橋梁，其作為“意見領袖”所傳播的氣象信息，直接左右著農(nóng)民的生產(chǎn)決策和農(nóng)村的生活方式。在某種意義上，氣象信息員在傳播氣象信息時也就傳播了一種獨特的氣象文化，即人們?nèi)绾卫脷庀笮畔⑦M行物質(zhì)和精神生產(chǎn)并形成具有氣象特色的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。

圍繞這“三者”功能，應在實際工作中切實發(fā)揮其“五大員”的作用。

一是發(fā)揮氣象資料信息的發(fā)布員的作用，在最短的時間內(nèi)把氣象預警預報傳播出去。各級政府應切實加強和完善氣象信息員隊伍的管理機制。一方面，各級氣象部門要充分利用各種社會資源，采取各種靈活的用人機制，聚集各類人才，發(fā)展壯大氣象信息人才隊伍。另一方面，各級政府部門要把氣象信息人員建設納入地方政府的防災減災工作，建設氣象防災減災體系，加大地方財政投入力度。當前，北京等24個省（區(qū)、市）的氣象部門已經(jīng)聯(lián)合當?shù)氐恼块T分別制定了具有本地特色的省級氣象信息員建設及其管理辦法。

二是發(fā)揮農(nóng)村氣象災情的調(diào)查員的作用，第一時間反饋氣象災情信息。未來受全球氣候變化影響，中國區(qū)域氣溫將繼續(xù)上升，暴雨、強風暴潮、大范圍干旱等極端氣象災害的發(fā)生頻率和強度還會持續(xù)增加，對中國氣象防災減災能力尤其是農(nóng)村氣象防災減災能力提出新的更高的要求。因此，必須充分發(fā)揮氣象信息員作為農(nóng)村氣象災情的調(diào)查員的作用，第一時間反饋氣象災情信息。

三是發(fā)揮氣象防災減災的指導員的作用，第一時間傳達抗災救災措施。由于我國幅員遼闊，地形復雜，所以氣象災害極其嚴重，不僅災害種類多，而且發(fā)生的頻率高，造成的損失巨大。尤其是廣大農(nóng)村、學校一直是氣象災害防御工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點。因此，要充分發(fā)揮氣象信息員作為氣象防災減災的指導員的作用，第一時間傳達抗災救災措施。

四是發(fā)揮氣象政策法規(guī)科普知識的宣傳員的作用，第一時間普及氣象科學知識。氣象信息員交際廣泛，文化水平均高于農(nóng)民群體平均水平，屬于農(nóng)村中的“精英分子”，他們大都經(jīng)過較充分的氣象培訓，有點“半專業(yè)”的性質(zhì)。相對來說，他們對社會主義新農(nóng)村的政策和氣象法規(guī)政策了解早、理解深，應該充分發(fā)揮氣象信息員的氣象政策法規(guī)科普知識的宣傳員的作用，第一時間普及氣象科學知識。

五是發(fā)揮氣象服務特別是氣象服務效益的評判員的作用，第一時間評價氣象傳播價值。據(jù)2014年中國氣象局的一次調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，分別有75%以及50%的氣象信息員認為，運用氣象信息可以更好地安排生產(chǎn)和生活，而49%的氣象信息員則認為利用氣象信息可以減少災害造成的損失。這說明，氣象信息員具有對氣象服務特別是氣象服務效益的評判員的作用，應該發(fā)揮其作用，第一時間評價氣象傳播價值。

4 結論和討論

作為中國農(nóng)村氣象傳播的意見領袖，農(nóng)村氣象信息員顯然是因為其具有接觸氣象信息多、了解氣象政策全、掌握氣象新技術早等優(yōu)勢，充分發(fā)揮了其引導氣象輿論、開展氣象創(chuàng)新的功能，從而充分發(fā)揮了他們作為氣象資料信息的發(fā)布員、農(nóng)村氣象災情的調(diào)查員、氣象防災減災的指導員、氣象政策法規(guī)科普知識的宣傳員、氣象服務特別是氣象服務效益的評判員的作用。在網(wǎng)絡新媒體特別是自媒體高度發(fā)達的當下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，其角色是否發(fā)生顯著變化，其作用又如何進一步充分發(fā)揮，是需要給予更多的關注、進行新的研究和探討的。

深入閱讀

陸銘, 胡亞, 何孟潔, 2013. 責任和義務疊加起力量——農(nóng)村氣象信息員現(xiàn)狀調(diào)查. 中國氣象報, 2013-11-04.

彭光芒, 2002. 農(nóng)村社區(qū)意見領袖在科技傳播中的作用. 科技進步與對策, 19(7):104-105.

彭巧蓮, 王志霞, 2006. 積極發(fā)揮農(nóng)村“意見領袖”的作用. 新聞前哨, (12): 21-22.

席鋒宇, 2013. 建立穩(wěn)定的基層氣象信息員隊伍. 法制日報, 2013-09-18[3].

鄢美麗, 2012. 現(xiàn)代化背景下農(nóng)村意見領袖的分層與細化. 新聞世界, (7): 284-285.