[摘 要] 高職學生的自主創(chuàng)業(yè)活動在政府部門的大力支持下，規(guī)模和影響力不斷擴大，逐漸得到更多在校學生、家長與社會各界的認可與青睞。然而，在實踐中也出現(xiàn)了很多亟待解決的共性問題，成為自主創(chuàng)業(yè)的障礙，需要政府繼續(xù)創(chuàng)新工作機制、加強政策引導，才能使創(chuàng)業(yè)路徑更為通暢。從高職學生自主創(chuàng)業(yè)遇到的主要問題出發(fā)，從公益性平臺建設、整合優(yōu)化社會資源及加強政策宣傳等方面探討了如何發(fā)揮政府職能推動創(chuàng)業(yè)活動。

[關 鍵 詞] 高職學生；自主創(chuàng)業(yè)；政府職能

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）29-0008-01

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流中，國家對大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動非常重視，相繼出臺了《教育部關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的建議》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》等重要文件。這些政策的出臺，既為高職學生自主創(chuàng)業(yè)指明了方向，也提供了政策支持。然而，在近幾年的創(chuàng)業(yè)實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，阻礙了高職學生自主創(chuàng)業(yè)活動的進一步發(fā)展壯大。

一、高職學生創(chuàng)業(yè)問題分析

（一）缺乏系統(tǒng)的政策引導

在電子政務不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的便利日益增多的今天，自主創(chuàng)業(yè)仍然需要了解政府部門多個程序的相關規(guī)定。假如缺少資金支持，又涉及銀行等金融機構相關的貸款政策或是融資政策。當然，這些都可以在網(wǎng)上查詢，并在網(wǎng)絡平臺或單位窗口辦理相關手續(xù)。但學生自主創(chuàng)業(yè)面對的不僅是一個窗口，可能是多個不同的窗口，對于較少處理社會事務的學生來說，很可能在這個過程中，產(chǎn)生畏難情緒或干脆放棄。因此，我們需要有一個平臺，將高職學生自主創(chuàng)業(yè)的各項政策、常規(guī)的創(chuàng)業(yè)流程及辦理各項手續(xù)的窗口，以及可以找到的資金支持項目列表都集中在一起，提供簡化的流程和友好的界面，讓學生在這個平臺上可以完成所有創(chuàng)業(yè)步驟，吸引更多高職學生加入自主創(chuàng)業(yè)的隊伍。

（二）缺少社會資金投入

教育主管部門和各高職院校當然有專項創(chuàng)業(yè)基金，但對于大多數(shù)創(chuàng)業(yè)學生來說不應完全依賴院校的基金，還是應該在市場中找到投資者，這也更符合市場經(jīng)濟的要求。近幾年，教育部牽頭開展的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以權威部門舉辦大賽的形式，將投資人與大學生創(chuàng)業(yè)者連在一起，提供了一種新型融資平臺。但由于大賽固有的程式化限制，一年只舉辦一次，并且在與眾多本科院校同臺比拼的模式中，高職學生的特色沒有集中展現(xiàn)，很難分得大塊的“蛋糕”。

（三）創(chuàng)業(yè)宣傳影響力不足

按照教育主管部門的要求，高職院校應該將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念和內容融入人才培養(yǎng)的全過程，并開設專門的課程、積極組織學生參加創(chuàng)業(yè)類的比賽來提高能力。但就當前情形看，各種宣傳的影響力還沒有達到預期效果。

深入分析這些問題就會發(fā)現(xiàn)，政府一直在出臺相應的政策，鼓勵高職學生自主創(chuàng)業(yè)，并陸續(xù)推出更多便利條件，但是到學生這個創(chuàng)業(yè)主體時，感受不太明顯。這就需要我們探討如何更有效地發(fā)揮政府的政策指導和頂層設計作用，以推進學生自主創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、政府職能的改進路徑探索

（一）政府主導建設公益性平臺

要將學生自主創(chuàng)業(yè)所需要了解的政策、辦理的程序以及窗口鏈接整合在一個平臺上，就必須由政府主導建設一個可以免費使用的公益平臺。政府主導才能保證平臺的合法與權威，公益免費才能真正吸引學生前來。當然，在這樣的平臺上也少不了有意向為高職學生創(chuàng)業(yè)提供資金的投資人信息和可供學生申請的創(chuàng)業(yè)基金列表以及相應的銀行貸款模塊。這個平臺不僅為想要創(chuàng)業(yè)的學生提供服務，同時也為天使投資人和有意投資的企業(yè)提供查詢創(chuàng)業(yè)項目的服務，投資方和創(chuàng)業(yè)方都可以在平臺上找到所需信息，大大提升了自主創(chuàng)業(yè)的效率。

（二）政府制定措施吸引民間資本

依據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和政府職能改革的要求，雖然政府應當在鼓勵高職學生創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮牽頭引導作用，但不應承擔全部的創(chuàng)業(yè)資金需求，這種需求應主要由民間資本滿足。但是，企業(yè)是以營利為目的的，吸引民間資本，需要政府出臺相應配套措施。比如，在公益平臺提供投資資金的企業(yè)，是否可以定期在平臺或其他高水平媒介上展出廣告信息；在投資高職學生的創(chuàng)業(yè)項目后是否可以享受該項目的稅收優(yōu)惠政策等。與此同時，政府應該在平臺上扮演好橋梁的作用，能夠采集企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展需求，并通過平臺系統(tǒng)找到為這種發(fā)展提供創(chuàng)意的項目計劃，這樣雙贏的項目，才是雙方都需要的。

（三）政府多種形式宣傳創(chuàng)業(yè)典型

高職學生自主創(chuàng)業(yè)在很長一段時間里，曾被認為是找不到好工作的無奈之舉。同本科及以上學歷層次的畢業(yè)生比較，高職學生在職場入門遴選時確實處于劣勢。這樣的現(xiàn)實情況，讓一些有能力也有創(chuàng)意的學生并不積極進行創(chuàng)業(yè)嘗試，而是依然首選找一份好工作來證明自己的實力，損失了很好的潛在創(chuàng)業(yè)力量。這就說明整體社會的輿論宣傳還沒有到位，影響力不夠。政府可以通過多種渠道，加強創(chuàng)業(yè)引導和典型人物宣傳，尤其把握兩個關鍵點：網(wǎng)絡相關的新興事物和青年偶像。如網(wǎng)絡相關新興事物的代表共享單車OFO，許多學生并不清楚，OFO公司就是參加全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽脫穎而出的。

總之，高職學生自主創(chuàng)業(yè)活動，為他們將來服務社會打下了良好的基礎。政府應不斷探索新形勢下如何發(fā)揮引導作用，以使越來越多的學生具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，提升青年學生的整體素質。

參考文獻：

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