農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會強調(diào)，要認識城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大勢，把握成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在成都落地落實。新津地處成都“南拓”和“西控”交匯地帶，縣域面積三分之一以上屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，全面貫徹落實黨的十九大精神和全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會精神，實現(xiàn)群眾對產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美好向往，是新津當前面臨的重大課題。

第一，堅持以新理念再造鄉(xiāng)村。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分就是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。因此，推進現(xiàn)代化建設(shè)必須要解決農(nóng)村現(xiàn)代化的短腿問題，按照新發(fā)展理念再造鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村成為充滿活力的地區(qū)，成為包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在內(nèi)的多元經(jīng)濟協(xié)同共生的空間。一是做好鄉(xiāng)村規(guī)劃。由于過去對鄉(xiāng)村規(guī)劃重視不夠、編制滯后等原因，農(nóng)村建設(shè)千村一面，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施缺、居住環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一等問題，需要用精準的規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。具體來說，就是要把鄉(xiāng)村作為一個與城鎮(zhèn)平等并行的經(jīng)濟社會空間，研究鄉(xiāng)村在新時代所應(yīng)具備的功能屬性，堅持因地制宜、柔性建設(shè)，科學編制鎮(zhèn)域、村域規(guī)劃，植入產(chǎn)業(yè)空間、配套空間、村居空間、生態(tài)空間，打造生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”的鄉(xiāng)村空間形態(tài)。二是深化體制機制創(chuàng)新。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，盤活農(nóng)村土地等資源，激發(fā)資源要素活力。具體而言，就是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強“三權(quán)”分置改革成果運用，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理交易服務(wù)體系，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份化改造和運行，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓鄉(xiāng)村成為充滿活力的經(jīng)濟區(qū)域。三是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是美麗中國的建設(shè)重點，國外知名鄉(xiāng)村發(fā)展的共同特征是自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)景觀化。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是要著眼人與自然和諧共生，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護和修復傳統(tǒng)川西林盤，實施農(nóng)村景觀化景區(qū)化改造，建設(shè)高標準農(nóng)田、大地景觀和農(nóng)業(yè)主題公園，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的美麗家園。

第二，堅持重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，要把握當前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)成為和城市工商業(yè)一樣興旺的產(chǎn)業(yè)。一是推動產(chǎn)業(yè)互動融合。過去我們的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)比較單一、結(jié)構(gòu)簡單，農(nóng)業(yè)與其他二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益不高。改變這種現(xiàn)狀，就要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)功能邊界，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力與競爭力。二是促進適度規(guī)模經(jīng)營。黨的十九大報告強調(diào)，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不僅可以彌補農(nóng)業(yè)短板、解決經(jīng)營效率低下的問題，還能從根本上提高資源配置效率、土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)效率。因此，我們應(yīng)通過組建集體股份經(jīng)濟合作社、土地股份合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等方式，提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭?，讓分散的土地和農(nóng)戶集中起來，形成要素集中的規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，把握好農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度性和形式多樣性的統(tǒng)一，避免脫離區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的規(guī)模經(jīng)營。二是完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。當前農(nóng)業(yè)所處的發(fā)展階段和水平，不僅需要破除體制機制障礙，還需要在政策上加以引導和扶持。對此，我們應(yīng)該不斷強化金融對農(nóng)業(yè)的支持作用，用改革的力量激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條，強化財政支農(nóng)投入，吸引社會資本踴躍投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時，進一步完善用地保障、技術(shù)創(chuàng)新和運用、人才培育等方面的政策支撐，促進資本、技術(shù)、人才等要素有效注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，堅持改善鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)。在過去幾十年的城市化進程中，大量農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市，使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了老齡化、空心化、原子化的發(fā)展困境。鄉(xiāng)村振興是把鄉(xiāng)村作為一個整體來對待，改變過去鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實，建立一種全新城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，我們需要同步推進高素質(zhì)人口、人才回流農(nóng)村、回流農(nóng)業(yè)，不斷改善鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)，筑牢鄉(xiāng)村振興的人力資源支撐。一是培養(yǎng)三農(nóng)人才隊伍。人才是實施鄉(xiāng)村振興的重要保障。我們必須按照“一懂二愛”要求，始終把農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)放在突出位置，加強人才政策引導和支持，推動優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）擔任第一書記、村長助理等，開展外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力技能培訓和農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人培訓等，引導農(nóng)民工還鄉(xiāng)、大學生回鄉(xiāng)、知識分子下鄉(xiāng)，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，不斷壯大三農(nóng)人才隊伍。二是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。因此，我們應(yīng)該在繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)、遷移進城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時，著力吸引高素質(zhì)人才向鄉(xiāng)村聚集，打造鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚落和創(chuàng)業(yè)園，利用鄉(xiāng)村資源稟賦，高起點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮和壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟，帶動提升鄉(xiāng)村文明風貌，使“雙創(chuàng)”群體成為新時代的鄉(xiāng)村居民。三是加強農(nóng)民利益保護。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要警惕對鄉(xiāng)村發(fā)展的烏托邦化，也要防止騰籠換鳥式的偽鄉(xiāng)村振興。我們應(yīng)該堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，守住鄉(xiāng)村仍然是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，在推動外部資金、技術(shù)和人才注入的同時，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護，健全利益聯(lián)結(jié)機制，引導多元市場主體與村集體經(jīng)濟共商共建共興，切實增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的推動主體和受益主體。