黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。利用科技創(chuàng)新引擎，挖掘經濟增長新動能成為各地經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略。成都作為國家中心城市、對外開放門戶城市，應該搶抓機遇，加速產業(yè)發(fā)展方式轉變，加快培育增長新動能。

新經濟發(fā)展本質上是新舊動能的迭代更替，即為“新”創(chuàng)造一個肥沃的生長土壤或者對“舊”進行改造提升。本文將對比硅谷和底特律兩個全球經濟發(fā)展進程中極具代表性的區(qū)域，探索產業(yè)轉型升級的關鍵成功因素，從中找到對成都新經濟工作開展的借鑒意義。

一、區(qū)域新經濟發(fā)展的核心驅動力

2013年7月18日，輝煌一時的“世界汽車工業(yè)之都”底特律向美國聯邦破產法院申請破產保護，成為美國歷史上迄今為止申請破產保護最大的城市。同一年，位于美國西海岸的硅谷卻是截然不同的景象：蘋果重回全球市值榜首、推特進行第一次公開募股、特斯拉首次實現季度盈利、谷歌推出第一款增強現實產品谷歌眼鏡、人類基因組學研究進展加速，等等。硅谷在全球科技創(chuàng)新領域的至高地位已經不可撼動。

值得一提的是，上世紀20世紀初期，底特律以汽車為代表的制造業(yè)蜚聲海外，西海岸地區(qū)的制造業(yè)才剛剛起步。不過，兩地都抓住了二戰(zhàn)爆發(fā)美國政府投入超常規(guī)資金進行國防建設的契機，夯實了制造業(yè)在全球領先的地位。但發(fā)展至今，一邊是茍延殘喘的傳統(tǒng)制造業(yè)腹地，一邊是欣欣向榮的世界級科創(chuàng)中心，究其根本，衰落與繁榮背后的邏輯并不復雜。下面，將從三個方面來解讀區(qū)域新經濟發(fā)展的核心驅動力。

第一，前瞻的技術和產業(yè)選擇。

一是著力突破關鍵技術。新經濟的萌芽離不開核心技術的突破。只有在關鍵技術實現突破，才能強化企業(yè)和區(qū)域在價值鏈的主動權，在垂直領域做強做大。在上世紀50-70年代，由仙童半導體和英特爾等企業(yè)開發(fā)的硅基晶體管和半導體芯片技術，造就了企業(yè)的快速成長，也引領了硅谷的電子產業(yè)崛起。在此過程中，斯坦福大學利用持有的土地資源，打造斯坦?？萍紙@，以低價出租的方式為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供空間，在為畢業(yè)生提供本地就業(yè)機會、給大學帶來額外收入的同時，更加深了斯坦福學術研究與硅谷科技企業(yè)的緊密聯系。如在科技人才培養(yǎng)方面，斯坦福大學推出了榮譽合作項目（Honors Cooperative Program），將課程向當地的科技公司開放，允許企業(yè)全職員工以兼職的身份攻讀碩士學位。校友和科技產業(yè)與大學在科研技術成果轉化的過程中建立的緊密聯系，也極大促進了學校獲得校友捐款收入，在2016年這一數字已達到16.3億美元。

二是準確預見新興產業(yè)。伴隨著各細分領域日新月異的技術發(fā)展，區(qū)域的產業(yè)選擇也需要以長遠的戰(zhàn)略性眼光預見新技術在垂直領域和其他行業(yè)的影響力。應用范圍廣、嫁接能力強的技術方向，能夠更有效地實現跨行業(yè)輻射和區(qū)域產業(yè)的整體提升。硅谷的崛起以半導體產業(yè)為核心，在上世紀60-70年代確立了在集成電路、微處理器的全球領導者地位，直接推動了涵蓋國防、工業(yè)制造、個人電腦、信息等眾多產業(yè)的升級和發(fā)展。半導體技術是硅谷自上世紀60年代以來持續(xù)引領全球電子、信息、互聯網產業(yè)的動力源泉。提前布局朝陽產業(yè)是實現城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵路徑。形成鮮明對比的是，從上世紀20年代以來，底特律的自身發(fā)展策略一直簡單定位為以汽車制造業(yè)為中心，對區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向的固化判斷阻礙了產業(yè)升級和新興產業(yè)萌芽。在周期性的經濟波動和日益激烈的市場競爭情況下，其經濟和產業(yè)結構不能有效適應市場新需求，人口和資本的持續(xù)流失給區(qū)域發(fā)展造成了毀滅性打擊。

第二，先進的經濟發(fā)展理念。

一是積極調整產業(yè)結構。從全球城市發(fā)展成功經驗來看，經濟增長主要表現在城市功能的提升和產業(yè)結構的衍變，同時伴隨勞動力從低附加值行業(yè)向高附加值行業(yè)轉移。產業(yè)轉型大致要經歷三個主要階段：農業(yè)向制造業(yè)轉型，繼而向服務業(yè)轉型，再由傳統(tǒng)產業(yè)向高端先進產業(yè)升級，對應的增長動力從要素驅動和投資驅動向創(chuàng)新驅動轉換。硅谷無疑為世界提供了一個產業(yè)結構衍變的最佳范式。底特律的政府和企業(yè)顯然沒有意識到經濟增長的動態(tài)規(guī)律，單一的汽車產業(yè)結構導致抵御市場風險和外來競爭的能力下降，一旦“黑天鵝”事件出現，產業(yè)優(yōu)勢將快速消失殆盡。

二是靈活創(chuàng)新商業(yè)模式。商業(yè)模式的設計主要考慮三個問題：生產什么產品？如何生產？賣給誰？被譽為“競爭戰(zhàn)略之父”的美國學者邁克·波特認為企業(yè)應該從成本領先、差異化、專一化三條路徑獲取競爭優(yōu)勢。而隨著科學技術的突破，尤其是互聯網的出現，市場對新產品的迭代速度和質量都提出了更高要求。從推出便攜式音樂播放器和音樂軟件的蘋果、只銷售操作系統(tǒng)和軟件的微軟、聯結世界的社交平臺臉書、改變出租車行業(yè)的優(yōu)步可見，硅谷的商業(yè)模式創(chuàng)新源源不斷，通過密切關注市場需求的變化，保持了產品和服務的競爭力。底特律在發(fā)展過程中并非沒有創(chuàng)新，但標準化生產取得的巨大成功讓企業(yè)和政府忽略了長期的結構性問題，未能及時開發(fā)和投放符合市場新需求的競爭型產品。

三是不斷拓展合作網絡。傳統(tǒng)產業(yè)向創(chuàng)新型產業(yè)衍變的過程，需要科學技術引領，也需要高端專業(yè)化的服務支持。硅谷的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)服務機構是在開放互信的環(huán)境中相互協作的。近年來隨著交流成本的不斷降低，硅谷的創(chuàng)業(yè)公司聯結了越來越多的全球資源，如科學家和知識產權在倫敦，投資人來自中國，創(chuàng)始人居住在波士頓，客戶在亞洲。硅谷的企業(yè)和人才已經逐漸適應新一代信息技術推動的全球分工。而底特律組織機構龐大、運營復雜的制造業(yè)仍然在第二次工業(yè)革命塑造的以規(guī)?；⒁爻杀緝?yōu)勢為核心的全球分工中掙扎。

第三，充足的智力支持。

一是匯聚核心技術團隊。新經濟的發(fā)展必須有強大和完善的智力支撐。在硅谷的崛起過程中，以諾貝爾物理學獎獲得者威廉·肖克利和戈登·摩爾等為代表的科技人員先后創(chuàng)立了肖克利半導體、仙童半導體、英特爾等對電子產業(yè)具有長遠影響力的科技企業(yè)。在專業(yè)人才建設方面，上世紀50-70年代，斯坦福大學在電子工程方向培養(yǎng)的博士人才占據了全部工程方向數量的50%，為集成電路和半導體芯片的騰飛提供了必備的頂尖人才資源。頂尖技術人才是實現核心技術快速進步和不斷迭代的前提，技能匹配的人才供給是支撐產業(yè)規(guī)?？焖贁U張的基礎。

二是完善多元人才支撐?？萍计髽I(yè)由初創(chuàng)走向成熟的過程，需要非技術類的管理、投資、法務等人才。硅谷產學研的協同發(fā)展模式離不開被譽為“硅谷之父”的弗雷德·特曼規(guī)劃斯坦?？萍紙@的遠見卓識，更離不開風險投資人的大力推動。英特爾在硅谷的成功，也離不開羅伯特·羅伊斯的領導才能和安迪·格羅夫敏銳的商業(yè)洞察。在半導體產業(yè)向信息產業(yè)和互聯網產業(yè)升級的過程中，加州本地的斯坦福大學、加州大學伯克利分校，以及來自美國東海岸和海外的移民，為硅谷提供了源源不斷的多種智力支撐。而以大規(guī)模汽車制造為主要產業(yè)的底特律，人才結構以單一的生產線工人和制造業(yè)人才為主，在傳統(tǒng)產業(yè)受沖擊、競爭優(yōu)勢降低之后，陷入了人才和新科技、新經濟匱乏的泥潭。

三是發(fā)揮領袖人物的影響力。在新經濟生態(tài)里，大量想法流的交匯和思想的碰撞是創(chuàng)新必不可少的元素，有學者提出想法流是行為轉變與創(chuàng)新的推動力。而在現實生活中，地理隔離、文化背景、語言差異、社交局限等阻礙了想法的流通，限制了交流與協作，從而抑制了創(chuàng)新。研究發(fā)現，硅谷的明星CEO們大多是精明高效的組織者，具有強大的資源整合能力，能夠跨越各種障礙將科學家、投資人、員工、消費者聯結在一起，促成各方想法的交流，收集不同的觀點與獨到的見解，幫助產品或者服務快速迭代更新。

四是創(chuàng)造適宜于創(chuàng)新的柔軟的城市環(huán)境。創(chuàng)新驅動的經濟增長需要無數新奇的概念和創(chuàng)意創(chuàng)想，將其轉化為商業(yè)產品又需要多方的協同和冒險性的嘗試。硅谷的創(chuàng)新精神繼承了美國西部拓荒者的開拓精神，正視失敗、寬容失敗是孕育創(chuàng)新型商業(yè)的必要態(tài)度。此外，宜人的氣候、優(yōu)美的風光、完善的配套設施以及豐富的文化娛樂活動，增加了硅谷對高端人才的持續(xù)性吸引力，共同構建出工作生活兩不誤的從容創(chuàng)業(yè)的心態(tài)。

二、助推成都新經濟發(fā)展的建議

綜合上述分析，結合成都的發(fā)展現狀和歷史機遇，可以五個方面為關鍵抓手，助力新經濟發(fā)展。

一是建立科技創(chuàng)新特區(qū)。特區(qū)要從全球范圍內引進國際領先的實驗室和培育本地已經具有國際先進水平的實驗室，并在特區(qū)內推進科技成果轉化機制、頂尖科技人員薪酬體制以及創(chuàng)新特區(qū)人員和高?？蒲性核鶏徫缓凸ぷ髁侩p聘雙算的試點，即工作內容和研究成果可以同時獲得創(chuàng)新特區(qū)和高?？蒲性核恼J可。

二是全力以赴培植本地的獨角獸企業(yè)。市級職能部門和區(qū)（市）縣政府和要改變發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的觀點，抓住新業(yè)態(tài)新經濟的特點，在股權投資、債權授信上做出有針對性的突破，并通過優(yōu)先采購公共服務項目、優(yōu)先邀請參與混改、優(yōu)先授予牌照資質等方式，大幅度提高對潛在新經濟龍頭企業(yè)的扶持力度。在新形勢下，本地培養(yǎng)的新經濟獨角獸和潛在獨角獸企業(yè)數目可以作為考核區(qū)（市）縣政府經濟發(fā)展的首要指標。

三是提升教育質量和優(yōu)化人才結構。提升K12教育水平，加強從小學到高中層次的科學、技術、工程和數學教育；建設覆蓋學科建設、學位教育和競賽活動在內的系統(tǒng)化高等教育體系；完善新經濟相關產業(yè)職業(yè)培訓和技能傳授機制。通過教育水平的提升整體提高人口素質，培養(yǎng)出潛在的未來愿意回到故土的“內生性”企業(yè)領袖，增加地區(qū)對創(chuàng)新型企業(yè)的吸引力。同時也要大力引進有能力提供新經濟創(chuàng)新型企業(yè)關鍵技術支持，能在專業(yè)和不同領域建立協同，具有戰(zhàn)略性的眼光和營銷管理、法律、資本運作、風險控制等多方面經驗，以及極強的資源整合、跨界學習和創(chuàng)新能力的頂尖復合型人才。

四是打造利于智力活動自由開展的氛圍。完善生活配套，營造高品質文化休閑環(huán)境，增強城市對高端人才的吸引力和粘性。通過平臺搭建，提升信息網絡的穩(wěn)定性和其他基礎設施的便捷性，幫助有想法、有才能、有知識的人建立聯系，促進區(qū)域思想創(chuàng)意的高效流動；通過完善知識產權保護體系、科技成果轉化機制保護智力活動的價值，推廣宣傳對創(chuàng)新有利的行為。

五是增強商業(yè)服務的專業(yè)性。創(chuàng)新引領的新經濟形態(tài)需要更為廣泛和多層次的專業(yè)商業(yè)服務，包括金融機構、咨詢公司、獵頭公司、律師和會計師事務所等，尤其要引入具有建立和運營創(chuàng)業(yè)公司和新經濟類型企業(yè)必要技能和成功經驗的專業(yè)團隊。這些團隊充分了解新經濟創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期可能遇到的痛點與瓶頸，能夠在創(chuàng)新型公司發(fā)展的每個階段給與及時的指導以及前瞻性的發(fā)展建議。