加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代重要而緊迫的歷史任務(wù)。當(dāng)前，成都提出了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這是推動(dòng)成都新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的精心安排和科學(xué)部署，將開創(chuàng)成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征途。

一、實(shí)施五種基本路徑設(shè)計(jì)，有力支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

成都提出新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是到2022年，基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場(chǎng)景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的新型城市。同時(shí)，結(jié)合成都的基本要素稟賦、人文環(huán)境和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需硬件提出了“五新路徑”，這是對(duì)黨的十九大報(bào)告“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”的積極踐行。

一是堅(jiān)持以新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)。新經(jīng)濟(jì)的萌芽需要核心技術(shù)的突破，需要領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)和前瞻的產(chǎn)業(yè)選擇。在關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，才能強(qiáng)化在價(jià)值鏈上的主動(dòng)權(quán)，遵循新技術(shù)驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。成都提出力爭(zhēng)到2022年科技綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，重視新技術(shù)、重視成果轉(zhuǎn)化、重視研發(fā)投入，很好地把握了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。

二是堅(jiān)持以新組織為主體。新組織是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障。從美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變?cè)谑股a(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也帶來企業(yè)組織模式的變革，企業(yè)生產(chǎn)模式的變革客觀上要求組織模式創(chuàng)新。成都推動(dòng)各類創(chuàng)新組織、創(chuàng)新企業(yè)迅速成長(zhǎng)，培育扶持一批獨(dú)角獸企業(yè)，聚集一批新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才，正遵循了這一發(fā)展規(guī)律。

三是堅(jiān)持以新產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展是符合城市崛起發(fā)展的大勢(shì)。成都提出力爭(zhēng)到2022年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)50%以上，形成電子信息萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，牢牢把握住了新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)裝備的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大勢(shì)和規(guī)律。

四是堅(jiān)持以新業(yè)態(tài)為引擎。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”將信息技術(shù)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化融合、行業(yè)跨界整合，形成新型的企業(yè)、商業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)。技術(shù)裂變催生的新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了新需求，形成了新的發(fā)展引擎。成都緊緊把握這一技術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持以新業(yè)態(tài)為引擎，彰顯了決策智慧。

五是堅(jiān)持以新模式為突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種生產(chǎn)力增長(zhǎng)機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則的表現(xiàn)形式，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式的目的就是增加生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展的適應(yīng)性。成都堅(jiān)持以新模式為突破，遵循了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，將持續(xù)為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳遞新動(dòng)能。

二、聚焦六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，構(gòu)建全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

成都基于自身的資源稟賦、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，提出重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，涵蓋了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，形成了成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局。

一是著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全球軟件制造基地。把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就牽住了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。作為新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)融合提升經(jīng)濟(jì)效率、催化新技術(shù)新業(yè)態(tài)，既包括以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的增量市場(chǎng)，也包括與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合盤活的生產(chǎn)消費(fèi)存量市場(chǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)裂變的新動(dòng)能新業(yè)態(tài)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

二是著力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐看，智能制造是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，以智能制造為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。智能經(jīng)濟(jì)正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式。著力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成為成都破局新經(jīng)濟(jì)的重要路徑之一。

三是著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)家級(jí)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。成都推動(dòng)綠色資源的轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)綠色生活，既是全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐，也是新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

四是著力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，著重培育具有“蜀”味的原創(chuàng)IP經(jīng)濟(jì)。成都提出大力促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造、大力推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大力發(fā)展創(chuàng)意體驗(yàn)，不僅拓展和豐富了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)涵和外延，更是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、跨界融合、富有地域特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的有力之舉。

五是著力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際交通信息樞紐和國(guó)家門戶城市。成都提出提升流量承載力、提升流量控制力、提升流量運(yùn)作力，高度重視流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過流量盤活存量，逐步提升成都對(duì)高端生產(chǎn)要素的吸附力和整合力，是為新經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展蓄積動(dòng)能、輸送養(yǎng)分、信息融通的有效保障。

六是著力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地和領(lǐng)先城市。簡(jiǎn)言之，共享經(jīng)濟(jì)是一種“不求擁有、但求所用”，旨在盤活經(jīng)濟(jì)剩余的新經(jīng)濟(jì)模式，既符合當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，又激發(fā)了消費(fèi)者的潛在需求，已形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。成都大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性、公共性服務(wù)共享經(jīng)濟(jì)，重視激活城市經(jīng)濟(jì)剩余，既提高資源有效利用率和生產(chǎn)服務(wù)供給能力，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。

三、構(gòu)建“七大應(yīng)用場(chǎng)景”，著力培厚新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)沃土

成都要通過大力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費(fèi)提檔升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合的多元應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新。這“七大應(yīng)用場(chǎng)景”對(duì)于“六大形態(tài)”的落地生根、開花結(jié)果，實(shí)屬托底之舉。

一是大力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，重點(diǎn)提升新技術(shù)、新模式和新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)動(dòng)力，又要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)和傳承；既要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的脫胎換骨的改造升級(jí)。

二是大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力打造智慧政務(wù)，推動(dòng)智慧出行，建設(shè)智慧社區(qū)。智慧城市是新經(jīng)濟(jì)最為集中的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著帶動(dòng)作用。成都積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)，利用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建市政服務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，將驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。成都的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，充分發(fā)揮了城市提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基本功能，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的最佳城市方案。

四是大力推進(jìn)人力資本協(xié)同，推進(jìn)人力資本匹配，加強(qiáng)人力資本開發(fā)，優(yōu)化人力資本服務(wù)。新經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新和知識(shí)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展必須有強(qiáng)大和完善的智力支撐。成都加快構(gòu)建符合城市發(fā)展需要的人力資本協(xié)同體系，推動(dòng)人力資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)，也就牢牢把握住了人是生產(chǎn)力中最活躍、最根本因素的深刻內(nèi)涵。

五是大力推進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)，發(fā)展個(gè)性消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。成都高度重視深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯消費(fèi)新需求、新熱點(diǎn)、新模式，在消費(fèi)拉動(dòng)上下大功夫，滿足不同群體的多樣化消費(fèi)需求，正是把握了新消費(fèi)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

六是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，積極推動(dòng)生產(chǎn)、城市和生活綠色化。成都把綠色低碳理念運(yùn)用于城市規(guī)劃建設(shè)管理的各方面、全過程，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推薦全面節(jié)約和循環(huán)利用，是突破當(dāng)今資源環(huán)境約束瓶頸的關(guān)鍵之舉，符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的取向，也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循。

七是大力推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，著力打造供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧供應(yīng)鏈發(fā)展，創(chuàng)新供應(yīng)鏈組織模式。打造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的全鏈條供應(yīng)鏈體系，既符合黨的十九大報(bào)告提出在現(xiàn)代供應(yīng)鏈構(gòu)建方面培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的基本要求，也是真正“賦能”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力之舉。

四、進(jìn)一步加快成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五點(diǎn)建議

目前，成都新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力分別在全國(guó)城市中排名第四、第六和第七位，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字金融等新經(jīng)濟(jì)代表行業(yè)在全國(guó)城市位居前列。成都要發(fā)展好新經(jīng)濟(jì)，縮小與“北上深杭”的差距，除了在上述路徑、形態(tài)及應(yīng)用場(chǎng)景著力，還應(yīng)重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面。

一是加強(qiáng)區(qū)域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論研究。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延需要深入地在理論和實(shí)踐層面做出探索性研究，包括發(fā)展規(guī)律、演進(jìn)路徑、整體架構(gòu)、計(jì)量核算、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合，等等。

二是突出新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。成都應(yīng)把電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，立足當(dāng)前，著眼未來，形成“大中小”規(guī)模比例適度的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。要選準(zhǔn)核心企業(yè)，即能給城市區(qū)位格局的提升、產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽的明晰、新經(jīng)濟(jì)生態(tài)的繁榮帶來促進(jìn)作用，并專注于集中培養(yǎng)成為行業(yè)龍頭。

三是創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，優(yōu)化制度供給質(zhì)量。城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)必須破除與舊體制的矛盾，要強(qiáng)化政府創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升新經(jīng)濟(jì)的治理能力。應(yīng)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新包容有效的審慎監(jiān)管，強(qiáng)化底線思維，提高新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控水平，構(gòu)建更加包容創(chuàng)新、科學(xué)靈活的審慎監(jiān)管制度。

四是積極借鑒國(guó)內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)以“北上深杭”等城市為引領(lǐng)、部分區(qū)域中心城市競(jìng)相追趕的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。從國(guó)際看，技術(shù)和制度創(chuàng)新、全球化的機(jī)遇助推了美國(guó)上世紀(jì)90年代新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。成都應(yīng)以成功案例為標(biāo)桿，積極汲取適合自身新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

五是充分把握世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出交叉、滲透、協(xié)同、融合的特征，傳統(tǒng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的邊界不斷被打破。成都應(yīng)高度重視新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元素“引進(jìn)來”和“走出去”，牢牢把握“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，著力構(gòu)建全面開放的新格局。