會計的基本職能是核算和監(jiān)督，而會計監(jiān)督是指通過調(diào)節(jié)、指導、控制等方式對經(jīng)濟活動進行考核與評價。而以往的會計工作中，又往往存在以會計核算為核心，會計監(jiān)督日趨邊緣化的現(xiàn)象。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，改革也已進入深水區(qū)，經(jīng)濟活動能否按照踏入正常的軌道已逐漸成為秉軸持鈞。為了一改以往會計監(jiān)督的“三無”現(xiàn)象——無心監(jiān)督、無力監(jiān)督、無法監(jiān)督。讓會計監(jiān)督重新回歸到它的本位。發(fā)揮會計監(jiān)督、國家家督、內(nèi)部監(jiān)督的功能和作用。

一、我國會計監(jiān)督的內(nèi)容

在我國，企業(yè)的會計監(jiān)督可以解釋為由特別機構及專門人員依據(jù)相關的財經(jīng)法規(guī)以及企業(yè)的制度要求，對企業(yè)的經(jīng)濟活動實施全過程、全方位的計算、驗證、分析、核實，確保企業(yè)會計核算準確公允的反映了企業(yè)的財務狀況和經(jīng)濟成果，并保證會計信息的可靠性、相關性、可理解性、可比性等等質(zhì)量要求。

會計監(jiān)督是一項綜合性的監(jiān)督，所謂綜合性的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個方面。宏觀的方面，國家的人力資源、稅收、工商、金融及其他宏觀政策都會顯著的影響會計主體的財務報表和財務狀況，進而反映在企業(yè)會計監(jiān)督的信息價值性上。微觀的方面，企業(yè)日常經(jīng)營管理都是會計監(jiān)督的重點關注對象，日常的原材料的收支、銷售發(fā)票的開具、資金流動、差旅費用的報銷、投融資決策等等都與會計監(jiān)督密切相關，可以說，會計監(jiān)督滲入到了企業(yè)的每個細胞當中。

二、我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

我國會計學經(jīng)過了長期的發(fā)展，現(xiàn)已逐漸完善，而會計監(jiān)督的現(xiàn)狀仍然令人堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，會計監(jiān)督的獨立性難以保證。會計監(jiān)督作為一種權利授權及約束機制，就必然要與人打交道，企業(yè)的會計人員必須通過授權方能實行企業(yè)會計方面的監(jiān)督，而“授權”本身意味著會計人員在進行會計監(jiān)督過程中很難保證獨立性和公允性，會計人員必須遵照領導的指示，甚至有時候要采取“選擇性監(jiān)督”的方式，已達到一些特殊的目的，這無疑是有悖于會計監(jiān)督的初衷。

第二，會計監(jiān)督的質(zhì)量難以保證，一是我國會計人員的整體素質(zhì)較之以往已經(jīng)有了很大的提升，但整體水平仍然參差不齊，長短不一。一些企業(yè)缺乏一批高素質(zhì)的會計人才對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督與指導；二是部分企業(yè)的日常會計工作過于繁雜瑣碎，企業(yè)會計人員很難抽出時間精力來對企業(yè)的財務活動進行監(jiān)督，而在一部分大型企業(yè)中，大多數(shù)會計人員確是長于技術拙于管理，企業(yè)的會計工作依舊主攻于“做賬”；三是部分企業(yè)對會計監(jiān)督的認識還不夠強，企業(yè)會計人員在會計監(jiān)督過程中需要別的部門參與配合時別的部門響應不夠強烈，這也客觀上給企業(yè)的會計監(jiān)督帶來了難度；四是外部監(jiān)督的不力，不可否認與企業(yè)內(nèi)部的會計人員或者審計人員比較起來，外部審計是具備較強的獨立性的，但是也要看到，由于受到利益的誘惑，致使部分外部審計人員職業(yè)道德不端。而從國家的層次來看，經(jīng)費短缺，編制人員少仍然是其一大短板，國家審計即使能力再大，沒有足夠的精力財力也很難對中國企業(yè)進行徹底的調(diào)查，會計監(jiān)督空白的情況也屢見不鮮。

三、我國會計監(jiān)督管理的職責

自從2007年，我國實行了新的會計準則經(jīng)過了若干年的試行后并于2014年對會計準則進行了一些修訂和更正。我國會計管理日趨與國際同步，經(jīng)濟法的完善確立更是為我國經(jīng)濟健康正常運行打下了一個扎實的根基。外部監(jiān)管固然為企業(yè)的會計監(jiān)管提供了相對公允和公平的環(huán)境，但是正如俗語所說，“蒼蠅不叮無縫的蛋”，要不讓“蒼蠅”有機可乘，就必須建設健全制度體系和人才隊伍。具體說來，可以從以下幾個方面出發(fā)。v2xwsDlIWjRpiB8C8WNmeg==

第一，完善企業(yè)自身會計制度的體系，企業(yè)可以通過自身的特點和要求制訂相關的財務制度。財務核算辦法、發(fā)票管理實施細則、銀行賬日記管理辦法等等具體的可操作性強的辦法。使得我們各個會計人員和領導層平常的日常經(jīng)營業(yè)務中都有章可循，有法可依，而最為關鍵的就是加強會計人員的對財經(jīng)類經(jīng)濟類審計類法律法規(guī)的學習，企業(yè)可以建立相關的考核機制對企業(yè)會計人員的學習情況進行考核和評價，同時對于企業(yè)來說，要動員企業(yè)全體人員集體學習會計制度和政策。徹底的貫徹落實《會計法》相關法律法規(guī)。

第二，加強會計人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德水平。會計人員是企業(yè)會計活動的第一執(zhí)行者，并且熟知企業(yè)的財務機密和相關信息，所以會計人員的自身素質(zhì)就顯得格外重要?！按蜩F還需自身硬”，會計人員要嚴防“燈下黑”，自身素質(zhì)和職業(yè)道德水平的提高就是不可或缺的。一方面會計人員要刻苦鉆研，勤奮學習，提高技能，發(fā)揮專長，人盡其才，才盡其用。另外一方面，強化會計人員的職業(yè)道德水平、加強道德素質(zhì)的修養(yǎng)也是必不可少的。會計人員既要做賬，又要查賬，這雙重身份就決定了會計人員會經(jīng)常站在利益的天平兩端搖擺不定，而對于會計人員來說，必須要公正的對待利益的各個方面，依照法律的相關規(guī)定作出最公允的行為，當然也要看到，法律法規(guī)是要求最低行為標準，在不違反法律的前提下，會計監(jiān)督也是為會計工作服務的，最終的目標都是讓企業(yè)實現(xiàn)自身價值的最大化。

第三，強化獨立董事和監(jiān)事會的監(jiān)督。大多數(shù)國有企業(yè)都有設立獨立董事一職，獨立董事必須要有對上市公司及全體股東負有誠信和勤勉的義務，而獨立董事中必須含有一名會計專業(yè)人士（會計專業(yè)人士是必須要有高級職稱或者注冊會計師職業(yè)資格），并且要具備資格上的獨立、產(chǎn)生程序上的獨立、經(jīng)濟上的獨立、行政上的獨立，并且必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力。而我國又向來熱衷于選取社會名流作為獨立董事，而缺少對其是否真正懂管理經(jīng)營方面的考量，即所謂的“花瓶董事”，所以必須要破除“唯名流是舉”的這一思想，加強對獨立董事勝任能力的考察。此外還要聘任一批年富力強，有責任心的監(jiān)事，定期檢查企業(yè)的財務，及時糾正董事、高級管理人員有悖國家法律法規(guī)及企業(yè)利益的行為，并充分發(fā)揮手中權力，調(diào)查公司的異常情況。

結(jié)束語

雖然會計監(jiān)督無法完全的避免，但相信通過努力，一定可以讓會計管理監(jiān)督方面的漏洞減少到最低。提高會計人員自身的素質(zhì)、強化內(nèi)部制度體系的建設，加強獨立董事和監(jiān)事的職責是不二選擇，也是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要的保障。

（作者單位為葛洲壩易普力重慶力能民爆股份有限公司）