全面預(yù)算管理這一概念早在上世紀(jì)在美國(guó)的公司產(chǎn)生之后，由于它的實(shí)用性和科學(xué)性被推廣開來，逐漸被全世界所采用。2014年，《預(yù)算法》通過修改，2015年正式實(shí)行?！额A(yù)算法》為國(guó)家對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)提供新思路，彌補(bǔ)了相關(guān)法律方面方面的不足。預(yù)算管理是否全面是眾多事業(yè)單位改革創(chuàng)新重大組成部分之一。在當(dāng)下這樣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)在不斷的進(jìn)步發(fā)展，許多事業(yè)單位為了適應(yīng)時(shí)代的不斷發(fā)展，順應(yīng)歷史潮流只有進(jìn)行預(yù)算管理的全面化改革創(chuàng)新，在財(cái)政方面進(jìn)行科學(xué)化的管理。

“事業(yè)單位”這四個(gè)字在我們的生活中，已經(jīng)是耳熟能詳，可見事業(yè)單位的重要性。由于傳統(tǒng)思想的禁錮和各方面意識(shí)的認(rèn)識(shí)不到位，事業(yè)單位中的工作人員產(chǎn)生錯(cuò)誤的觀念，這種觀念使事業(yè)單位的全面管理受到了影響。全面預(yù)算管理現(xiàn)如今已經(jīng)被廣泛的使用開來，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上，政府部門和各種企業(yè)都在使用這種方式，事業(yè)單位中也是如此。

一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的積極作用

事業(yè)單位由于其特殊的性質(zhì)，在管理過程中，出現(xiàn)工作人員工作情緒不高，工作態(tài)度消極，甚至亂用國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。近些年來，事業(yè)單位的改革被提上行程，全面預(yù)算管理，作為一種管理方式，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)力，物力，人力等方面進(jìn)行全面管理，在不浪費(fèi)各方面資源的基礎(chǔ)上，對(duì)各方面資源進(jìn)行最大程度的使用，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)全面規(guī)劃了該事業(yè)單位進(jìn)行活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟，以確保全面預(yù)算管理真正落實(shí)到事業(yè)單位的工作中?！额A(yù)算法》通過修改，能夠提高員工的積極性，響應(yīng)了國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的號(hào)召，通過全面預(yù)算管理，改善事業(yè)單位內(nèi)部消極怠工的跡象，而且還能夠把所有的資源利用率達(dá)到最大，雖然事業(yè)單位使用的是國(guó)家資源，作為社會(huì)的一份子，我們應(yīng)該胸懷國(guó)家。還能改善財(cái)政方面的漏洞，完善體制。

二、促進(jìn)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的措施

事業(yè)單位全面預(yù)算管理在執(zhí)行初期，大家對(duì)新的事物都需要有一個(gè)了解的過渡期，對(duì)它有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)。全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的管理手段，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者合理運(yùn)用該手段，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)最高效率的完成上級(jí)交代的任務(wù)。財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算，是為了提高事業(yè)單位的工作效率，相關(guān)工作人員應(yīng)重視全面預(yù)算管理的作用，不能因?yàn)轭A(yù)算而去預(yù)算。《預(yù)算法》大幅度的修改，增加的條例數(shù)目之多，更有許多刪減的條文內(nèi)容，應(yīng)該督促相關(guān)人員對(duì)《預(yù)算法》進(jìn)行全面的通讀和了解，才能保證預(yù)算的科學(xué)合理。在事業(yè)單位全面預(yù)算管理中，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)使用信息化的管理。全面預(yù)算管理，在前期，一定要保證相關(guān)工作人員對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)偶一定的熟悉程度，在這方面的專業(yè)技能高，才能保證全面預(yù)測(cè)管理的科學(xué)性和真實(shí)性。根據(jù)實(shí)際情況，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)負(fù)責(zé)的事業(yè)單位的全面預(yù)測(cè)管理有全面的認(rèn)識(shí)和了解，這才能做到周到的全面預(yù)算。確保事業(yè)單位全面預(yù)算管理取得成效，關(guān)鍵是要強(qiáng)化全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度。為了確保全面預(yù)算工作的切實(shí)開展，可以可以根據(jù)所在事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)去設(shè)置一個(gè)監(jiān)督考察系統(tǒng)，定一份所在事業(yè)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)。利用現(xiàn)在信息技術(shù)科技手段的發(fā)達(dá)程度，動(dòng)員全員全面監(jiān)督全面預(yù)算工作的進(jìn)行，如若有不符合規(guī)定的，違紀(jì)違法的，消極怠工的行為，一律上報(bào)給該監(jiān)督考察系統(tǒng)。也可以推從獎(jiǎng)懲分明的管理制度，這樣一來可以提高所在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)的積極性。

事業(yè)單位的預(yù)算是整個(gè)單位內(nèi)部資源整合優(yōu)化的過程，事業(yè)單位的各個(gè)部門都應(yīng)該共同參與。事業(yè)單位全面預(yù)算管理，是該事業(yè)單位全部工作人員一同參與的，多人的思維碰撞，才能得出最合理的最適合結(jié)果。所有成員都必須參與其中，提供準(zhǔn)確的預(yù)算，必須所有部門一同進(jìn)行探討，相關(guān)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證討論。如若缺乏時(shí)效性的溝通了解，將會(huì)使得全面預(yù)算失去其科學(xué)性和可用性，一旦決策實(shí)施，出現(xiàn)問題將會(huì)給整體的運(yùn)行帶來諸多不便。我們必須確保前期編程和管理的科學(xué)性，因?yàn)橐坏┣捌诘木幊毯凸芾沓霈F(xiàn)了不科學(xué)的行為，會(huì)嚴(yán)重影響到事業(yè)單位全面預(yù)算管理的有效性，這方面有關(guān)部門應(yīng)該有所重視。

事業(yè)單位全面預(yù)測(cè)管理的結(jié)果一旦下達(dá)到各個(gè)事業(yè)單位，一般不予改變?？墒窃谑袌?chǎng)，政策，人員變動(dòng)等等情況的影響下導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)果不成立，無(wú)法進(jìn)行的，可以根據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。針對(duì)預(yù)算調(diào)整，一般按照幾個(gè)步驟進(jìn)行，主要有申請(qǐng)和審批步驟，以及批準(zhǔn)和下達(dá)這四個(gè)步驟。每一個(gè)步驟必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。

最后，各部門應(yīng)該增加預(yù)算公開的環(huán)節(jié)，預(yù)算結(jié)果固然重要，在社會(huì)主義制度的要求下，對(duì)預(yù)算公開做了進(jìn)一步的要求，對(duì)預(yù)算公開的詳細(xì)過程做明確規(guī)范。《預(yù)算公開條例》缺乏操作性，新《預(yù)算法》彌補(bǔ)了這一不足。

結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位全面預(yù)算改革的道路還很長(zhǎng)，但我們踏出了進(jìn)行事業(yè)單位全面預(yù)算管理這一步，就代表我們已經(jīng)開始走向成功的一步了。只有在《預(yù)算法》的指導(dǎo)下，實(shí)事求是，不忘初心，對(duì)全面預(yù)算管理在執(zhí)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行各個(gè)擊破，加大全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，才能做到社會(huì)資源的合理利用，才能促進(jìn)事業(yè)單位的改革。 （作者單位為昆明市精神病院）