[摘要]協(xié)調(diào)既是發(fā)展的目標(biāo)也是促進發(fā)展的重要手段,要針對經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的現(xiàn)狀,科學(xué)地抓,合理地抓。協(xié)調(diào)既是發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)也是衡量發(fā)展的尺度,要把協(xié)調(diào)發(fā)展的措施落實到及時準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上。推動協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破。推動協(xié)調(diào)發(fā)展要辯證地把握平衡與不平衡的關(guān)系,要堅持補短板與發(fā)掘潛力相統(tǒng)一,推動對外開放要堅持“引進來”和“走出去”并重,補齊我國海外安全保障力量薄弱和海外利益維護能力脆弱的短板。
[關(guān)鍵詞]習(xí)近平總書記;協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新理論;辯證思維;改革實踐
[中圖分類號] A715 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169(2017)10-0041-04
十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移地貫徹新發(fā)展理念,有力地推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進?!皡f(xié)調(diào)”是五大新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一,協(xié)調(diào)在我國發(fā)展中所起的作用越來越重要。
一、協(xié)調(diào)既是發(fā)展的目標(biāo)也是促進發(fā)展的重要手段
在中國特色社會主義偉大實踐中,協(xié)調(diào)是一種目標(biāo)、一種境界。習(xí)近平總書記指出,協(xié)調(diào)注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我們必須牢牢把握中國特色社會主義總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,“正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,不斷增強發(fā)展整體性”[1]23??梢?,增強整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性及發(fā)展的效能,就是協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
協(xié)調(diào)是一種推動發(fā)展的重要手段。習(xí)近平總書記指出,世界上的事物有著各種各樣的聯(lián)系,我們不能孤立地靜止地看待事物的發(fā)展,“在觀察社會發(fā)展時,一定要注意這種決定和被決定、作用和反作用的有機聯(lián)系”[2]8。改革開放以來,我們黨提出一系列“兩手抓”任務(wù),包括一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè),一手抓經(jīng)濟建設(shè)、一手抓法治建設(shè),一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定,一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等,都是符合歷史唯物主義要求的。習(xí)總書記講這番話意在說明,凡事都有兩個方面,要全面地看問題,把兩手抓作為推動協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。
關(guān)于兩手抓,習(xí)近平總書記強調(diào),必須把兩手抓的協(xié)調(diào)方法置于發(fā)展全局中通盤考慮、靈活運用,要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局的工作思路,“有時候要抓大放小、以小兼大,有的時候又要以小帶大,小中見大”[2]8-9。兩手抓不是機械地平等用力,而是要針對經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的現(xiàn)實狀況,科學(xué)地抓,合理地抓,要根據(jù)黨的十八屆五中全會部署協(xié)調(diào)發(fā)展時強調(diào)的重點,全力推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,用重點突破帶動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、協(xié)調(diào)既是發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)也是衡量發(fā)展的尺度
協(xié)調(diào)的標(biāo)識是整體、平衡及各部分關(guān)聯(lián)的最佳狀態(tài)。關(guān)于協(xié)調(diào)是發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),習(xí)近平總書記指出,在全面深化改革中,我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革,“使各方面改革協(xié)同推進、形成合力”[2]68。這說明,各方面的改革必須以經(jīng)濟體制改革為主軸,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,并且能夠牽引和帶動其他方面的改革,也就是說,既要重點突破又要帶動全面推進,就是協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要有明確的標(biāo)準(zhǔn)還要有具體的尺度。總書記指出,在改革中,要堅持馬克思主義辯證思維的方法,既要解放思想又要實事求是,要解決好重點突破和總體推進的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,“著力提高操作能力和執(zhí)行力,確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位”[2]73。在發(fā)展中,要協(xié)調(diào)好這些重大關(guān)系,要使之轉(zhuǎn)化為操作能力和執(zhí)行力,要落實到及時準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上。
三、協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一
習(xí)近平總書記指出,推進協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,就是將馬克思主義兩點論運用于全面深化改革的過程,我們在改革中推動協(xié)調(diào)發(fā)展,既要看到改革中的主要矛盾、看到矛盾的主要方面,又不能忽視次要矛盾和矛盾的次要方面,“要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合”[2]72,取得最佳效果。總書記號召我們,堅持馬克思主義兩點論,要善于把馬克思主義辯證唯物主義運用到科學(xué)認(rèn)識和把握改革中各種矛盾的實踐中,要善于通過解決這些矛盾推動我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,注重改革措施的整體效果,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。
關(guān)于堅持馬克思主義重點論,習(xí)近平總書記指出,我們堅持馬克思主義唯物辯證法的重點論,就是在整體推進改革的進程中,要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重突出重點,在全面深化改革中,要注意抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不要機械地平均用力。習(xí)近平總書記舉例說,當(dāng)前和今后一個時期,制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè),要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度,“重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,著力提高供給體系質(zhì)量和效益”[1]95。抓住了這些重點工作,就抓住了解決我國經(jīng)濟發(fā)展問題的重點,就能更好地滿足人民的需要,就能增強我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力。
關(guān)于堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,總書記指出:“努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一”[2]72。總書記講這番話意在強調(diào),我們堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,最關(guān)鍵的是要做到整體推進和重點突破相統(tǒng)一,他舉例說,在改革實踐中,要運用兩點論和重點論來協(xié)調(diào)好市場與政府的關(guān)系,既要使市場在資源配置中起決定作用,也要更好地發(fā)揮政府的作用。改革的重點是解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題;更好地發(fā)揮政府的作用,是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下,政府要管好那些市場管不了或管不好的事情,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持兩點論,就是要使市場在資源配置中起決定作用,同時要使政府更好地發(fā)揮作用,政府負(fù)責(zé)創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境,堅守底線,完善制度,著力保障基本民生;堅持重點論,就是要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體系,充分激發(fā)市場的活力,使我國經(jīng)濟邁向中高端水平,以此促進和帶動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)于在實踐中堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,習(xí)近平總書記還提出“一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移”[1]44的重要思想,他說,既要求真務(wù)實,穩(wěn)扎穩(wěn)打,又要與時俱進,敢闖敢拼,要堅持具體問題具體分析,善于進行交換比較反復(fù),善于把握工作的時度效。我們要按照總書記的要求,堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,在協(xié)調(diào)發(fā)展中既要總攬全局,又要準(zhǔn)確把握重點,突出重點,把協(xié)調(diào)發(fā)展的方法運用好、把黨中央的決策部署落實好。
四、推動協(xié)調(diào)發(fā)展要辯證地把握平衡與不平衡的關(guān)系
中國特色社會主義發(fā)展到了今天,發(fā)展中出現(xiàn)了一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,針對這些問題,習(xí)近平總書記指出,“由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對的,不平衡是絕對的”[1]36,為我們推動協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強大的思想武器:推動協(xié)調(diào)發(fā)展,舊的問題解決了,舊的不平衡消除了,還會出現(xiàn)新的問題,出現(xiàn)新的不平衡,消除這些新的不平衡,達到新的平衡,我們就會推動協(xié)調(diào)發(fā)展不斷地達到新的境界。
總書記的這些論述還啟示我們,促進協(xié)調(diào)發(fā)展,不是搞平均主義,沒有絕對的平衡,但是我們可以通過努力使人民群眾公平的發(fā)展機會。要堅持求真務(wù)實,真抓實干。在實踐中,要團結(jié)帶領(lǐng)人民推進協(xié)調(diào)發(fā)展,就要不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng),更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義的世界觀和方法論,更好地在實際工作中把握現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、原因和結(jié)果、偶然和必然、可能和現(xiàn)實、內(nèi)因和外因、共性和個性的關(guān)系,“增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力”[2]159,發(fā)揚釘釘子精神,一茬接著一茬干,就會不斷地使我們的發(fā)展保持平衡。
習(xí)近平總書記號召我們辯證地把握平衡與不平衡的關(guān)系,推動協(xié)調(diào)發(fā)展,是以人民為中心的發(fā)展思想的具體化,是為每個人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件的協(xié)調(diào)發(fā)展,要求我們要不斷地解決和滿足廣大人民群眾對美好生活新期待,從平衡走向新的平衡,也是共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的誓言:不止步于已經(jīng)取得的成績,只要人民面臨新困難新問題,我們黨就要帶領(lǐng)人民不斷地推動協(xié)調(diào)發(fā)展,朝著宏偉目標(biāo)風(fēng)雨兼程。
五、推進協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持補短板與發(fā)掘潛力相統(tǒng)一
補短板是推動協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前應(yīng)補上哪些短板,習(xí)近平總書記給出了明確的答案,他指出,各地發(fā)展水平不同,補短板重點不同,從全國來看,要做好以下幾方面工作:一是要加大脫貧攻堅力度,消除貧困,確保如期完成任務(wù)。二是要解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,補齊公共服務(wù)短板,提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。三是要增強科技創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟發(fā)展科技含量,使我國經(jīng)濟邁向中高端水平。四是要補齊人力資本投入不足的短板,加大人力資本投入力度。要培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)新人才、高技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民,提高勞動者素質(zhì)。五是要補齊生態(tài)文明建設(shè)短板,加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,“做強做大綠色經(jīng)濟”[1]118。這里總書記提出一個重要思想,就是生態(tài)文明建設(shè)既要追求綠水青山,也要追求金山銀山,要把生態(tài)文明建設(shè)的過程當(dāng)成促進經(jīng)濟建設(shè)的過程,使兩者協(xié)調(diào)起來、統(tǒng)一起來。六是補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板,培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。七是補齊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板,增強網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。進一步增強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活力和社會主義先進文化影響力??倳洀娬{(diào),要“找準(zhǔn)最突出的短板,以重點突破帶動規(guī)劃綱要全面落實”[1]118。
關(guān)于補短板,習(xí)近平總書記強調(diào)要辯證地看,指出:“差距也是潛力,”[3]號召我們要通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪姲l(fā)展后勁,使補短板成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量。我們要按照總書記的指示要求,堅持補短板與充分發(fā)掘發(fā)展?jié)摿ο嘟y(tǒng)一,要把補短板的過程,既看作推動協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,又看成發(fā)掘潛力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的過程。要善于通過補短板將挑戰(zhàn)和風(fēng)險化為機遇和動力,在補短板的過程中為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
六、推動對外開放要堅持“引進來”和“走出去”并重
關(guān)于“引進來”,習(xí)近平總書記指出,我們將加強引進外資工作,促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補,形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域,培養(yǎng)帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。尊重非歧視性規(guī)則的國際營商慣例,遵守國民待遇等世貿(mào)組織原則,我們將加快市場化改革,努力營造公平透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境,尤其要保護好知識產(chǎn)權(quán)?!爸袊顿Y軟環(huán)境將更開放、更寬松、更透明,為外資企業(yè)分享中國發(fā)展機遇創(chuàng)造更為有利的條件”[1]306。公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體,堅持引資引技引智并舉,更好地發(fā)揮外資企業(yè)對促進我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)。加大放寬外商投資準(zhǔn)入,更好地實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,推進國內(nèi)高水平高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,公平競爭。歡迎跨國公司同中國企業(yè)開展各種形式合作,我們將及時解決外國投資者合理關(guān)切的問題,保護他們的合法權(quán)益。
關(guān)于“走出去”,習(xí)近平總書記提出“要抓住時機進行全球布局”的重要思想,他說:“充分利用我國市場潛力、建設(shè)能力、資本實力,在全球范圍內(nèi)爭取能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施項目,收購優(yōu)勢企業(yè)、營銷渠道、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備”[1]294。這樣做有幾點好處:一是有利于加強同世界各國務(wù)實合作,做互利共贏的好伙伴,有利于將經(jīng)濟互補優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢,打造互利共贏的利益共同體;二是有利于吸引一批高端人才,加快我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、裝備走出去的步伐,增強走出去之后的競爭力;三是有利于轉(zhuǎn)移我國國內(nèi)部分過剩產(chǎn)能,真正實現(xiàn)互利共贏。為了加快推進“走出去”戰(zhàn)略,總書記強調(diào),要推進人的對外開放,要推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術(shù)上走向開放,通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進知識和技術(shù),不斷地把對外開放提高到新水平。要完善對外投資體制機制和政策,激發(fā)企業(yè)對外投資活力,勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源,開拓市場。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,支持企業(yè)做大做強,提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力。加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國,鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢,增強競爭新優(yōu)勢,拓展外貿(mào)發(fā)展空間,積極擴大出口?!耙粠б宦贰背h,有利于擴大和深化對外開放,“一帶一路”建設(shè),加快了中國走出去的步伐,我們要提高國際投資合作水平,加大研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌,讓一帶一路沿線國家與我國分享中國對外開放的成果。
為了實現(xiàn)“引進來”和“走出去”并重,習(xí)近平總書記指出,要補齊我國海外安全保障力量薄弱和海外利益維護能力脆弱的短板:我國企業(yè)在海外投資形成的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大,我國公民出境人數(shù)迅速增加。國際安全形勢很復(fù)雜,而我們在這方面基本上是不設(shè)防的,對活動在全球各地的我國公民和法人,我們目前的安全保障能力十分有限[1]299。我們要加緊研究對策,加大投入,加強防范,逐步提高海外安全保障能力和水平,保護我國海外公民和法人的安全,保護我國海外金融、石油、礦產(chǎn)、海運和其他商業(yè)利益,這是實現(xiàn)“引進來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要措施。
從以上情形可以看出,習(xí)近平總書記站在引領(lǐng)中國特色社會主義和全力推進全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度,提出了一系列關(guān)于協(xié)調(diào)和發(fā)展的重要論述和新思想:協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是推進戰(zhàn)略全局平衡,協(xié)調(diào)還是一種促進發(fā)展的重要手段,推動協(xié)調(diào)發(fā)展既要堅持兩點論,又要堅持重點論。要依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性辯證地進行協(xié)調(diào),要以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破,做到使發(fā)展理念的各方面要求相互促進,齊頭并舉。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,正領(lǐng)導(dǎo)全黨、全國各族人民貫徹新發(fā)展理念,推進我國經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,在社會主義發(fā)展史上書寫新的輝煌。全面奮進中的中國將釋放更多的改革紅利,讓世界各國人民分享中國發(fā)展的機遇和成果,為人類進步事業(yè)做出更大貢獻。
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責(zé)任編輯:任芃樸