[摘要]“管黨治黨”貫穿于中國共產(chǎn)黨成長、發(fā)展的每一個階段，從“治黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對黨自身建設(shè)問題、對黨長期執(zhí)政問題的深刻認(rèn)識，對“世情、國情、黨情”局勢的理性把控?！叭妗倍值奶砑樱^不是追求形式上的語義完整，更重要是宣告一種全方位、新高度的治黨理念。本文旨在從“全面”二字所賦予的“內(nèi)涵界定”“時代要求”“哲學(xué)意蘊”“價值取向”“理論構(gòu)建”幾個維度來解讀“全面”二字所折射的深厚意蘊，從而清晰定位“全面從嚴(yán)治黨”在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)、在中華民族偉大復(fù)興、在歷史新特點斗爭中的戰(zhàn)略地位。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨；治黨經(jīng)驗

[中圖分類號] D261.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）10-0030-04

一、從“內(nèi)涵界定”維度解讀“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”

“全面從嚴(yán)治黨”一經(jīng)提出，就成為理論界、學(xué)術(shù)界、政界、商界、民間等關(guān)注、探討的焦點，那何謂“全面從嚴(yán)治黨”呢？目前學(xué)者分別從“全”“嚴(yán)”“治”三個角度界定了“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵。由于本文旨在探析“全面”二字，因而主要分析以“全”為視角來界定的觀點：

許耀桐沒有給“全面從嚴(yán)治黨”下明確定義，但對“全面”二字有獨到見解，他認(rèn)為，首先“全面”確定了“治黨”方向的延續(xù)性，即一如既往遵循馬克思主義基本原理，一脈相承歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的“治黨”路線；其次“全面”史無前例體現(xiàn)了“治黨”的力度、深度、廣度；除此，“全面”開創(chuàng)了治黨新格局。虞云耀強調(diào)通過“嚴(yán)”來保證“全”，即利用“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”規(guī)則，全面提高黨的先進性、純潔性，全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，其呈現(xiàn)的是一個宏觀定義；黃小軍、朱勇認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨”就是“各個方面”的“嚴(yán)”和“治”，突出“全面”，即通過各方面，即：治黨主體、內(nèi)容、依據(jù)、時間、方式方法來實現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”總體規(guī)劃；肖貴清、楊萬山從五個方面概括了“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵，即從內(nèi)容、主體、時間、方式方法、執(zhí)政力回答了“全面從嚴(yán)治黨”是什么，要求什么的問題。黃小軍、朱勇與肖貴清、楊萬山觀點基本一致，側(cè)重于從微觀來闡釋“全面從嚴(yán)治黨”內(nèi)涵。雖然幾種觀點側(cè)重點不同，但都突出了“全面從嚴(yán)治黨”全面性的特點，即：主體全覆蓋、內(nèi)容無死角、對象全囊括、要求狠準(zhǔn)穩(wěn)、方式雙齊下、時間長周期、目標(biāo)共推進。

“全面從嚴(yán)治黨”內(nèi)涵界定的范圍決定了“治黨”輻射的范圍。主體全覆蓋指“全面從嚴(yán)治黨”的主體包括從中央到地方、基層的各級黨組織，從上至下共筑合力；內(nèi)容無死角指“全面從嚴(yán)治黨”內(nèi)容涉及思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)五個方面；對象全囊括指“全面從嚴(yán)治黨”對象涉及全體黨員干部及各階層的普通黨員；要求狠準(zhǔn)穩(wěn)指“全面推進從嚴(yán)治黨”要堅持八點要求，即從治黨責(zé)任、治黨方法、黨內(nèi)政治生活、管理干部、作風(fēng)建設(shè)、黨紀(jì)、人民監(jiān)督、治黨規(guī)律八個方面嚴(yán)格落實；方式雙齊下指“全面從嚴(yán)治黨”方式強調(diào)思想建黨和制度建黨的雙管齊下；時間長周期，體現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨”是一個長期性、持續(xù)性并要將之進一步常態(tài)化的戰(zhàn)略部署，即“全面從嚴(yán)治黨”永遠(yuǎn)在路上；目標(biāo)共推進，指黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、與時俱進能力、自我凈化能力、自我提升能力的齊頭并驅(qū)。恩格斯指出：“無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果?！盵1]“全面從嚴(yán)治黨”作為執(zhí)政黨生命力的保證，作為治國理政關(guān)鍵一環(huán)，必需把“嚴(yán)”和“治”落實到黨的方方面面，必須依靠多種力量形成的合力來實現(xiàn)。因而，可以說“全面”二字的添加，讓“從嚴(yán)治黨”理論體系更完整、更系統(tǒng)、更科學(xué)、更深刻。

二、從“時代要求”維度解讀“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”

“時代要求”即從現(xiàn)實角度出發(fā)思考，為什么“全面”二字的添加是在此時，而非彼時或來時，這主要有兩個方面所牽動，一個是“問題導(dǎo)向”，另一個是“目標(biāo)引領(lǐng)”。

問題是時代的聲音。“問題導(dǎo)向”即黨在新形勢下所面臨的“世情、國情、黨情”的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！笆狼椤碧魬?zhàn)主要指，當(dāng)今世界格局和秩序調(diào)整中所引發(fā)的矛盾和沖突得不到有效解決；以美國為首的西方資本主義大國仍然在經(jīng)濟和科技中占據(jù)絕對的話語權(quán)；民主自由理念被包裝成“普世價值”的神話在世界范圍內(nèi)進行傳播；蘇聯(lián)解體、東歐劇變對共產(chǎn)主義事業(yè)產(chǎn)生的影響依然猶存?！皣椤碧魬?zhàn)主要指社會加速轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的力量轉(zhuǎn)移、利益博弈，意識形態(tài)和價值觀的多樣化，各種思潮涌動，出現(xiàn)了極力推行西方所謂的“普世價值”和新自由主義經(jīng)濟理論等錯誤思潮，甚至出現(xiàn)了道德滑坡等危險苗頭；“黨情”挑戰(zhàn)主要指黨員干部對社會主義、共產(chǎn)主義理想信念的淡化，黨員干部黨性修養(yǎng)的缺失，個人主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的膨脹等等，可用四大危險來概括，即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，危險不加以防范就會演化成“腐敗陷進”“質(zhì)變陷進”“能力退化陷進”等?！笆狼?、國情、黨情”面臨的挑戰(zhàn)使我黨處于外有阻力和壓力，內(nèi)有困難和風(fēng)險的局面，時代背景將“全面”和“從嚴(yán)治黨”結(jié)合起來。正如習(xí)近平同志所說：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”[2]

目標(biāo)是時代的力量?！澳繕?biāo)引領(lǐng)”即新一代領(lǐng)導(dǎo)集體所肩負(fù)的歷史使命，促使執(zhí)政黨創(chuàng)新“管黨治黨”新戰(zhàn)略。具體來說，第一，“全面從嚴(yán)治黨”是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的政治保障。目標(biāo)能否實現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮多大，治黨是出路。第二，“全面從嚴(yán)治黨”是實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的政治后盾。共產(chǎn)主義理想是人類歷史上最美好、最科學(xué)、最崇高的理想，是現(xiàn)階段我國各族人民的共同理想，共產(chǎn)主義的最終目的是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是共識。黨的執(zhí)政能力的塑造、執(zhí)政水平的提高依賴于“全面從嚴(yán)治黨”這個強有力的渠道。歷史實踐證明，我們黨歷來注重以改革的精神凈化自我、完善自我，注重不斷為黨的肌體注入新的生機和活力；因而“全面從嚴(yán)治黨”的出現(xiàn)是執(zhí)政黨把握執(zhí)政規(guī)律、順應(yīng)時代發(fā)展的必然。

三、從“哲學(xué)意蘊”維度解讀“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”

“全面從嚴(yán)治黨”特殊就特殊在“全面”二字，這兩個字包含了豐富的哲學(xué)蘊味，不僅是一種思想認(rèn)識，也是一種思想方法。具體來看，“全面從嚴(yán)治黨”中“全面”二字體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)原理中的方法論要求，涉及“一切從實際出發(fā)”“唯物辯證法普遍聯(lián)系”“矛盾分析法”等。通過用馬克思主義思想方法來透視全面從嚴(yán)治黨這個戰(zhàn)略部署，有助于挖掘“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵和要求，把握“全面從嚴(yán)治黨”貫徹落實的具體路徑。

“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)的方法論要求?！皩嵤虑笫?，是無產(chǎn)階級世界觀的基礎(chǔ)，是馬克思主義原理的思想基礎(chǔ)。”[3]“明者因時而變，知者隨事而制?！泵鎸π滦蝿菹隆笆狼椤?、黨情”的現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨將“從嚴(yán)治黨”調(diào)整為“全面從嚴(yán)治黨”，這是我們黨迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危險、克服困難的必然選擇，是遵循執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律的科學(xué)化選擇，這兩個字堅定了“從嚴(yán)治黨”的強度和力度，增強了“從嚴(yán)治黨”的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，使“從嚴(yán)治黨”的一切努力都集中到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新的能力上來，力爭做到“為之于未有，治之于未亂”，使我黨成功跳出歷史周期律，實現(xiàn)長期執(zhí)政。

“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”還體現(xiàn)了矛盾分析法，即承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于在眾多矛盾中集中力量解決主要矛盾、抓關(guān)鍵、找重點。正如習(xí)近平總書記所說：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的斗爭的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！盵4]治國之要，首在用人，“管黨治黨”關(guān)鍵在抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，這是習(xí)近平總書記“管黨治黨”的一個重要思想，也是十八大以來黨中央推進“全面從嚴(yán)治黨”的一個鮮明特征和重要經(jīng)驗，體現(xiàn)了“兩點論”和“重點論”的哲學(xué)原理，既強調(diào)全面看問題，又要抓重點，也就是說，“全面從嚴(yán)治黨”，要抓好“中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員”這個關(guān)鍵少數(shù)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，同時也要抓好各階層、各部門、各單位黨員的黨性修養(yǎng)以及最廣大人民群眾對黨、對中國特色社會主義的信仰。

四、從“價值取向”維度解讀“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”

人心是最大的政治。正如習(xí)近平總書記向全國人民所承諾的：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[5]這一莊嚴(yán)承諾體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對民生問題的關(guān)注、關(guān)心，把人民作為一切戰(zhàn)略決策出發(fā)點和落腳點的決心?！叭鎻膰?yán)治黨”戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點最終都是為了人民，人民對政黨支持和擁護的程度，決定了政黨執(zhí)政時間的長短。

面對人民的信任和重托，我黨時刻保證政治清醒，意識到“打鐵還需自身硬”的真理，

十八大以來大刀闊斧開啟新一eNLMN6dfm4YELJnMU2VmcOSHdiJ+uFnwKyAq/LoxOAg=輪“治黨”征途：行動上從“抓作風(fēng)”到“反腐敗”再到“凈化黨內(nèi)生態(tài)”，堅決抵制不良風(fēng)氣，解決黨員干部“亞健康”問題；路線上從“八項規(guī)定”到“群眾路線教育實踐活動”到“三嚴(yán)三實”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為黨員干部補鈣壯骨；制度上從“紀(jì)律檢查體制”改革到“選人用人體制”改革再到“監(jiān)督體制”改革及一系列相關(guān)領(lǐng)域制度改革，健全黨組織制度體系；責(zé)任上，引導(dǎo)全黨不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨的責(zé)任；紀(jì)律上，堅持把紀(jì)律挺在前面，著力推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，嚴(yán)抓黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩。通過一系列打鐵訓(xùn)練，錘煉了黨性修養(yǎng)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象，重振了人民對黨的信心和期待，起到了“凝聚民心”的作用。

“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略部署，深刻詮釋了我黨的政治屬性，共產(chǎn)黨沒有自己特殊的黨派利益，也不允許黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團，它的利益就是最廣大人民群眾的根本利益。“全面從嚴(yán)治黨”在加強黨建的基礎(chǔ)上，贏得了民心，加強了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。但“全面從嚴(yán)治黨”并非一朝一夕之決策，作為一個“永遠(yuǎn)在路上”的政治決策，其實現(xiàn)既需要依靠“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員干部，又要依靠最廣大人民群眾的力量，調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)人民群眾的向心力、凝聚力攻克“治黨”路上的各種艱難險阻。正是由于中國共產(chǎn)黨的一代又一代的領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持群眾觀點和群眾路線，才使得中國夢的實現(xiàn)具有堅強的群眾基礎(chǔ)和磅礴的力量之源。

五、從“理論創(chuàng)新”維度解讀“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”

“全面從嚴(yán)治黨”是中國共產(chǎn)黨“管黨治黨”理論的最新成果，其創(chuàng)新點體現(xiàn)在兩個方面：一是豐富和發(fā)展了“從嚴(yán)治黨”理論，二是開創(chuàng)了“思想建黨”和“制度治黨”相結(jié)合的治黨模式。具體分析如下：

（一）豐富和發(fā)展了“從嚴(yán)治黨”理論

中國共產(chǎn)黨的歷史可以說是一部“從嚴(yán)治黨”史，“從嚴(yán)治黨”思想滲透在中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的發(fā)展歷程中?！皬膰?yán)治黨”思想可以追溯到馬克思恩格斯建黨的論述中，認(rèn)為“治黨”的重點在于加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)，保證思想的先進性；列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，強調(diào)提高黨員自身要求和黨紀(jì)的重要性；毛澤東同志的“治黨”思想主要體現(xiàn)在“嚴(yán)格黨員要求、嚴(yán)明黨紀(jì)、嚴(yán)肅黨風(fēng)、嚴(yán)抓腐敗、嚴(yán)寬相濟”五個方面；鄧小平同志的“治黨”思想主要體現(xiàn)在“整頓黨風(fēng)”、提升“從嚴(yán)治黨”政治地位兩個方面；江澤民同志回答了“建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建黨”問題，提出了一系列新觀點，如：標(biāo)本兼治，綜合治理；治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)等；胡錦濤提出堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”思想，堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)的思想。

習(xí)近平同志在繼承“從嚴(yán)治黨”思想路線的基礎(chǔ)上提出了“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略部署，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。他認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，“全面”是基礎(chǔ)，“嚴(yán)”是關(guān)鍵，“治”是要害，其中“全面”，就是管全黨、治全黨；“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；“治”就是指標(biāo)本兼治?！叭鎻膰?yán)治黨”的提出一方面補充和完善了“從嚴(yán)治黨”思想體系，“從嚴(yán)治黨”的理念從動員式向常規(guī)化轉(zhuǎn)變；另一方面科學(xué)的理論在最廣大的人民群眾中形成了共識，凝聚了中國力量，推動黨建工作從虛到實逐步轉(zhuǎn)變，折射了黨建理論的創(chuàng)新突破。

（二）開創(chuàng)了“思想建黨”和“制度治黨”相結(jié)合的治黨模式

“思想建黨”是中國共產(chǎn)黨一直秉持的“治黨”方式。中國共產(chǎn)黨之所以能從剛成立時一個50余人的小黨發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的大黨，能從領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)人民的黨發(fā)展成為國家執(zhí)政黨，能在革命、建設(shè)、改革的各個階段取得偉大勝利，很大程度上得益于我黨對思想建設(shè)的重視。在歷史發(fā)展的不同階段，思想建黨內(nèi)容有其特殊性，但共性是不變的，主要體現(xiàn)在：一是保持對社會主義、共產(chǎn)主義的堅定信仰。信仰旗幟堅定了人民群眾奮斗的目標(biāo)和方向，錘煉了黨員的赤膽忠心和豪情壯志。二是以理想信念凝聚黨心?！案锩硐敫哂谔臁笔侵袊伯a(chǎn)黨人的精神之魂，正是有了對理想信念的堅定，才誕生了井岡山精神、長征精神、、西柏坡精神、雷鋒精神、焦裕祿精神等共產(chǎn)黨人安身立命的根本。十八大以來，習(xí)近平同志面對“世情、國情、黨情”對“思想建黨”提出了新的更高要求，不僅要靠理論教育建黨、黨內(nèi)生活煉黨，還要靠“制度建黨”。

“制度建黨”是中國共產(chǎn)黨不斷摸索的“治黨”方式。“制度建黨”是伴隨“思想建黨”而生的。從1929年《古田會議決議》提出的規(guī)章到1938年六屆六中全會制定的黨內(nèi)生活法規(guī)到1956年八大對黨內(nèi)各項制度的探索，“制度建黨”逐漸形成。十一屆三中全會后，“從嚴(yán)治黨”思想在制度上經(jīng)歷了從“思想、作風(fēng)、組織”三個方面建設(shè)到“思想、組織、作風(fēng)、制度”四個方面建設(shè)到“思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉”五個方面建設(shè)的一體化，從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵、外延不斷拓展。2016年，“制度治黨”走向成熟，黨內(nèi)法規(guī)制度相繼出臺、黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷完善，“制度治黨”在制定和執(zhí)行方面都有了新突破。

“全面從嚴(yán)治黨”開創(chuàng)了“思想建黨”和“制度治黨”相結(jié)合的治黨模式，二者一柔一剛，剛?cè)岵?，“思想建黨”是“全面從嚴(yán)治黨”的思想保證，“制度治黨”是“全面從嚴(yán)治黨”的有力支撐，二者相輔相成，只有同向發(fā)力，才能發(fā)揮合力的最大效能。

“全面從嚴(yán)治黨”是中國共產(chǎn)黨根據(jù)時代要求、實踐要求作出的戰(zhàn)略部署，是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律、黨建規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、人心向背規(guī)律的科學(xué)體現(xiàn)，科學(xué)的理論蘊藏著偉大的智慧?！叭妗倍值奶砑?，宣告了一種全方位、新高度的治黨理念，通過從“內(nèi)涵界定”“時代要求”“哲學(xué)意蘊”“價值取向”“理論構(gòu)建”幾個維度來解讀“全面從嚴(yán)治黨”的理論與實踐，有助于我們清晰把握“全面從嚴(yán)治黨”的思想內(nèi)涵，洞悉其所承擔(dān)的理論意義、時代意義。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].人民出版社，1995：697.

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[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：143.

[4]習(xí)近平.參加第十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話[DB/OL].[2015-03-05].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-03/05/c_11145

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[5]習(xí)近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日報，2012-11-16（4）.

責(zé)任編輯：鄧小龍