[摘要]習(xí)近平深化軍隊改革的思想是我黨改革強軍的行動指南，是黨的軍事指導(dǎo)理論的最新成果。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的改革強軍戰(zhàn)略思想，我們發(fā)現(xiàn)其具有敢為的政治擔(dān)當(dāng)、科學(xué)的改革方略、堅定的改革信心、鮮明的時代內(nèi)涵、高瞻的戰(zhàn)略思維和篤實的實踐向度等六個特質(zhì)，這對我們深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平同志的改革強軍戰(zhàn)略思想具有重要價值。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；軍隊改革；戰(zhàn)略思想，特質(zhì)

[中圖分類號] E20 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）10-0014-04

自黨的十八大，習(xí)近平同志站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和黨的強國強軍偉業(yè)，圍繞建設(shè)與我國國際地位、國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強大軍隊，作出了一系列深化國防和軍隊改革的重要論述，深刻闡明了改革強軍這一重大問題，豐富和發(fā)展了黨的國防和軍隊建設(shè)的思想，從而成為了新形勢下黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。

通過對習(xí)近平在不同場合的講話和文章進(jìn)行梳理和歸納，我們認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于深化國防和軍隊改革的思想具有敢為的政治擔(dān)當(dāng)、科學(xué)的改革方略、堅定的改革信心、強烈的時代感召、高瞻的戰(zhàn)略思維和篤實的實踐風(fēng)范等六個特質(zhì)。這對我們深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平同志的改革強軍戰(zhàn)略思想具有重要價值。

一、敢為的政治擔(dān)當(dāng)

偉大夢想需要偉大斗爭去實現(xiàn)。習(xí)近平同志在不同場合下多次強調(diào)“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”“事非經(jīng)過不知難”“狹路相逢勇者勝”，他號召全黨：實現(xiàn)中國夢強軍夢、走好今天的長征路，既要敢于斗爭，又要善于斗爭。在國防和軍隊改革的難題、高壓、重任面前，習(xí)近平同志挑起領(lǐng)袖的重?fù)?dān)，擎著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，以“明知山有虎、偏向虎山行”的氣概，以“泰山崩于前而色不變”的沉著和勇氣，提出黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，扎實推進(jìn)國防和軍隊改革，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流軍隊，攻堅克難、開新重塑。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視國防和軍隊改革，堅持把這項重大改革放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進(jìn)，堅定不移走中國特色強軍之路。2014年3月，習(xí)近平指出，強軍責(zé)任歷史地落在我們肩上，要挑起這份擔(dān)子，必須敢于擔(dān)當(dāng)，這是黨和人民的期望。為此，他親任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，還親自決策將國防和軍隊改革部分單獨寫進(jìn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，系統(tǒng)部署了深化國防和軍隊改革的任務(wù)。

2015年11月，習(xí)近平在軍委改革會議上指出，改革是解決制約我軍能打仗、打勝仗的深層次矛盾和問題的根本之策，國防和軍隊改革“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時為害”。他要求，要敢于闖難關(guān)、涉險灘、啃硬骨頭，下決心在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的關(guān)鍵改革上取得實質(zhì)性突破。其后，習(xí)近平以果敢的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)國防和軍隊改革，有力領(lǐng)導(dǎo)對改革的論證研究、方案編擬、任務(wù)部署等工作，形成了《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，明確了深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)等。這一重要文件的發(fā)布，既為國防和軍隊改革制定了科學(xué)指南，又明確了國防和軍隊改革的政治方向。它科學(xué)回答了塑造什么樣的軍隊、怎樣塑造軍隊的重大問題，系統(tǒng)繪制了建設(shè)強大人民軍隊的宏偉藍(lán)圖。

在深化國防和軍隊改革調(diào)研中，習(xí)近平親自登海島、走邊關(guān)、進(jìn)戈壁，登戰(zhàn)艦、上戰(zhàn)車、入戰(zhàn)機，進(jìn)班排、訪哨所、察前沿，慰問基層官兵，傾聽基層部隊干部心聲，每年全國“兩會”必到解放軍代表團共議國是軍情。習(xí)近平同志以自己的愛軍憂軍的軍人情懷和強軍興軍的政治擔(dān)當(dāng)，為改革強軍吹起時代號角，擂起催征戰(zhàn)鼓，極大地匯聚起改革強軍的磅礴之力。

二、科學(xué)的改革方略

深化國防和軍隊改革任務(wù)繁重，需要做的工作很多。習(xí)近平同志關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述貫穿著許多科學(xué)的思想方法和工作方法。

一是堅持政治傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。改革絕非改向，變革絕非變色。深化國防和軍隊改革是我國社會主義軍事制度的自我完善和發(fā)展。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是強軍目標(biāo)的先決要求，是人民軍隊的基本制度，更是我軍的傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在，是不能隨意改變的，堅決反對“軍隊國家化”謬論。同時，必須通過一系列體制改革和制度完善，全面落實軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

二是堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一。習(xí)近平指出，改革是一場革命，這場革命是體制機制上的，更是思想上的。思想禁錮是改革的最大障礙，在堅持實事求是的基礎(chǔ)上，要敢于解放思想，解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力。同時，還要注意解放思想條件下的實事求是，立足現(xiàn)實、蹄疾步穩(wěn)，把握改革節(jié)奏，控制改革風(fēng)險，走漸進(jìn)式、開放式的改革路子，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

三是堅持頂層設(shè)計與局部攻堅相統(tǒng)一。國防和軍隊改革是一個龐大的系統(tǒng)工程，要加強頂層設(shè)計，科學(xué)把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，避免顧此失彼。同時，又不能平均用力，要選準(zhǔn)改革主攻方向。習(xí)近平說，關(guān)于軍隊建設(shè)和改革，能否能打仗、打勝仗就是最大的短板，甚至可以說是致命的。國防和軍隊的改革創(chuàng)新，必須堅持問題導(dǎo)向，確立戰(zhàn)斗力這個根本標(biāo)準(zhǔn)，把改革主攻方向放在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等重點難點問題的薄弱環(huán)節(jié)上，對癥下藥，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)的實質(zhì)性突破。

四是堅持“數(shù)量增減”與“體系重塑”相統(tǒng)一。隨著軍隊改革的深化實施，走中國特色的精兵改革之路，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，使軍隊更加精干高效。通過“調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展”[1]。為人民軍隊通過結(jié)構(gòu)重組、體系重塑，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求、有效履行使命任務(wù)的新型軍事體系又邁出了新的步伐。

三、堅定的改革信心

人民軍隊的發(fā)展歷程，就是馬克思主義軍事理論同中國軍隊實際相融合的改革創(chuàng)新歷程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊從無到有，從弱到強，從挫折到勝利，從未停下改革創(chuàng)新的步伐。不斷的改革自新正是我軍能始終充滿蓬勃朝氣的重要法寶。

改革創(chuàng)新不僅僅是國家發(fā)展的強勁動力，更是國防和軍隊發(fā)展的根本動力。習(xí)近平指出，深化國防和軍隊改革正面臨一個難得的機會窗口，一定要把握好。“這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷”。[2]當(dāng)前我國處在由大向強轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，為應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化，我們必須以更大的信心和勇氣深化國防和軍隊改革。改革強軍是一項艱巨的開拓性事業(yè)，我們必須敢于突破、開拓創(chuàng)新、銳意改革，這是貫徹落實強軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針必然要求，是強國興軍的必由之路。

深化國防和軍隊改革是一次系統(tǒng)的革命性變革，力度、深度、廣度是建國以來前所未有的。當(dāng)前深化國防和軍隊改革勢頭很好，但后續(xù)任務(wù)依然艱巨繁重。在國防和軍隊改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵當(dāng)口，我們要堅定銳意改革的決心和信心，堅持攻堅克難的氣魄，保持抓鐵有痕、踏石留印的干勁，繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)向前走，奪取國防和軍隊改革的最后勝利。習(xí)近平著重強調(diào)，深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰(zhàn)役，軍隊要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅定信心、凝聚意志，“堅持軍地一盤棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實際行動支持國防和軍隊改革，把軍政軍民團結(jié)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推改革強軍的巨大力量”[3]，堅定不移走中國特色強軍之路。

四、鮮明的時代內(nèi)涵

歷史表明，在國際政治的對決中，強大的軍事實力始終是維護(hù)國家安全、捍衛(wèi)國家利益的強大后盾，是國際政治運籌的實力基礎(chǔ)。當(dāng)前我國正值由大向強轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)的發(fā)展機遇稍縱即逝，同時國際國內(nèi)安全形勢日益復(fù)雜，軍事斗爭戰(zhàn)備任務(wù)十分艱巨，軍事風(fēng)險和挑戰(zhàn)日漸增多。如何有效革新和強健我國軍事力量體系、提高維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略能力，成為當(dāng)代中國躍升發(fā)展必須解決的重大戰(zhàn)略問題。

在當(dāng)前的大背景下，習(xí)近平深刻把握新形勢下國家安全環(huán)境的新特點和國防建設(shè)任務(wù)的新戰(zhàn)略，以及制約國防和軍隊發(fā)展的深層次的陳疾舊疴，明確強調(diào)深化國防和軍隊改革是強國興軍的時代要求，貴在用當(dāng)其時。只有改革才能真正解決軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重制約我軍能打仗、打勝仗能力的深層次矛盾和問題，更好地肩負(fù)起軍隊的使命任務(wù)。我國現(xiàn)在正在推進(jìn)全方位對外開放，“一帶一路”建設(shè)深入實施，走出去的深度、廣度、節(jié)奏前所未有，國家利益不斷拓展，維護(hù)海外利益的安全問題更加凸顯，這為軍隊軍事體系的革新和軍事任務(wù)的拓展進(jìn)一步明確了努力方向。習(xí)近平總書記把改革強軍作為實現(xiàn)國家和平崛起、突破安全困境的保底手段，作為塑造與國家利益拓展相適應(yīng)的現(xiàn)代軍事力量的重要一環(huán)，作為有效應(yīng)對大國崛起中的阻遏效應(yīng)、化解未來各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略支撐，為改革強軍明確了戰(zhàn)略要求，提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，賦予了新的時代內(nèi)涵。特別是在依法治軍、從嚴(yán)治軍方面，習(xí)近平深刻把握新形勢下的建軍治軍規(guī)律，把“著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵”作為這次改革“六個著眼于”的重要內(nèi)容提出來，把“更好地堅持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)”作為改革的“三個重要要求”的內(nèi)容提出來，充分彰顯了決心通過這輪全面改革、強化制度建設(shè)、推進(jìn)依法治軍，從制度上解決影響作風(fēng)建設(shè)和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的問題。堅持深化改革、依法治軍、從嚴(yán)治軍，不僅破除了軍隊發(fā)展的頑瘴瘤疾，更為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供了法治引領(lǐng)和制度保障。

五、高瞻的戰(zhàn)略思維

不謀萬世者，不足謀一時。軍隊建設(shè)首先要觀大勢、謀全局。當(dāng)前我軍改革發(fā)展規(guī)模之巨大、情況之復(fù)雜、任務(wù)之繁難，世所罕見，沒有著眼大勢的大局意識，任何改革發(fā)展舉措都可能難以落地。習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊建設(shè)的過程中，反復(fù)強調(diào)，要堅持從全局角度、以長遠(yuǎn)眼光看問題，不斷強化大局意識，把認(rèn)識大局、把握大局、維護(hù)大局、服務(wù)大局?jǐn)[在第一位。深化國防和軍隊改革是事關(guān)黨和國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，改革不能僅著眼于軍隊領(lǐng)域，必須堅持戰(zhàn)略全局的視野。

正是以對世界大國崛起規(guī)律的深刻透視和對中國由大向強躍升規(guī)律的戰(zhàn)略思考，習(xí)近平同志把改革強軍放到事關(guān)中華民族偉大復(fù)興夢的全局高度運籌謀劃，放到實現(xiàn)中國夢的大事業(yè)、治國理政的大格局、國家改革的大盤子中來運籌。正如他所強調(diào)的，深化國防和軍隊改革“既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。首先要同實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)相契合，還要面向本世紀(jì)中葉實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，為今后二十年、三十年國防和軍隊發(fā)展打下基礎(chǔ)”[4]。習(xí)近平同志以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，幫助我們明確了新形勢下謀劃國防和軍隊改革的戰(zhàn)略制高點和根本著眼點。一是出于實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略考量，作出我國發(fā)展面臨的“三個前所未有”“三個高度警惕”的戰(zhàn)略判斷，指明了新的歷史時期“四個堅決維護(hù)”的軍隊使命，洞見深化改革強軍興軍的時代大勢和內(nèi)在訴求。二是從強軍興軍必由之路定位深化國防和軍隊改革，強調(diào)深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)強軍興軍的關(guān)鍵一招，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。習(xí)近平準(zhǔn)確把握當(dāng)代軍事領(lǐng)域發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理，準(zhǔn)確把握黨情國情軍情，科學(xué)回答了新形勢下國防和軍隊為什么要改革、如何推進(jìn)改革等重大理論問題，把我們黨對軍事力量建設(shè)和改革規(guī)律的認(rèn)識提升到新高度。三是從決定軍隊未來的戰(zhàn)略高度推動國防和軍隊改革，強調(diào)以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)軍隊?wèi)?zhàn)斗力和活力，建設(shè)同我國國際地位和國家利益相適應(yīng)的強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢提供堅強的力量保證[5]。

習(xí)近平同志聚焦實現(xiàn)中國夢強軍夢，立足國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局，明確黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，發(fā)出建設(shè)世界一流軍隊的時代號召，做出強軍興軍的戰(zhàn)略布局，為馬克思主義軍事理論和當(dāng)代中國軍事實踐開拓了新境界。

六、篤實的實踐向度

實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊，動力在改革，關(guān)鍵在落實。當(dāng)前，我國深化國防和軍隊改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)已經(jīng)取得重大突破。這得益于習(xí)近平深化國防和軍隊改革思想，不僅有立意宏觀全局的頂層設(shè)計，著眼重要領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，更有務(wù)求真抓實干的實踐向度。

黨的十八大以來，習(xí)近平在軍隊改革中敢于直面現(xiàn)實問題：我軍打信息化戰(zhàn)爭能力不夠、軍事斗爭準(zhǔn)備存在不少短板等；更敢于揭露問題的深層次原因：領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對滯后。要解決這些問題，歸根結(jié)底要靠改革，從制度上根本解決問題。習(xí)近平強調(diào)，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗改革成效；要牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，為軍隊建設(shè)贏得競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐[5]。五年來，從改革會議到改革攻堅，從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的完成，到“脖子以下”改革全面啟動，改革舉措有序出臺，改革節(jié)奏急行步穩(wěn)，改革落點擲地有聲，改革成效逐漸顯現(xiàn)。“領(lǐng)導(dǎo)管理體制實現(xiàn)歷史性變革，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制取得實質(zhì)性突破，規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成實現(xiàn)體系性重塑，聯(lián)勤保障體制改革完成關(guān)鍵跨越，軍隊院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)改革邁出堅實步伐，軍民融合發(fā)展等改革取得重要進(jìn)展，武警部隊改革正在部署展開”[6]。這場改革的偉大之處在于改革始終堅持聚焦問題、專注實踐的導(dǎo)向，堅定不移堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，堅定不移堅持戰(zhàn)斗力這個實踐檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦備戰(zhàn)打仗，扎實做好各項軍事斗爭準(zhǔn)備，著力提高訓(xùn)練的實戰(zhàn)化水平和聯(lián)合作戰(zhàn)能力，鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，為強軍興國注入了強大動力。

國防和軍隊建設(shè)是國家安全和人民安居的堅強后盾。習(xí)近平深化國防和軍隊改革的思想，是黨全面深化改革思想的重要組成部分，是黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平同志的改革強軍戰(zhàn)略思想，對我們深化國防和軍隊改革，堅定不移走中國特色改革強軍之路具有重大理論和實踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王均偉.以改革創(chuàng)新推動國防和軍隊建設(shè)的新跨越——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊建設(shè)創(chuàng)新的重要論述[J].黨的文獻(xiàn)，2017，（1）.

[2]朱書緣，謝磊.習(xí)近平談國防和軍隊改革：這是一場回避不了的大考[EB/OL].[2015-09-01].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0901/c385475-2

7536550.html.

[3]曹昆.軍隊全力以赴全黨全國大力支持 推動國防和軍隊改革向縱深發(fā)展[N].人民日報，2017-07-26.

[4]中央軍委政治工作部.習(xí)近平國防和軍隊建設(shè)重要論述選編[M].北京：解放軍出版社，2016：50.

[5]中國人民解放軍總政治部.堅決打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)[N].人民日報，2015-12-07.

[6]解放軍報評論員.奪取深化國防和軍隊改革全面勝利[N].解放軍報，2017-07-26.

責(zé)任編輯：鄧小龍