樸東勛

朝鮮半島局勢仍在不斷變化。矛盾各方各自利用局勢，通過策略手段獲取戰(zhàn)略利益，美朝“敵意螺旋”不斷升級。倘若局勢超出管控范圍，受害方不僅僅是半島國家，中國核心利益也將受到巨大沖擊。

2017年9月11日聯(lián)合國安理會一致通過第2375號決議，加強(qiáng)對朝鮮的制裁措施。

朝鮮擁核不僅是尋求恐怖平衡的手段

中朝兩國具有深厚的友好傳統(tǒng)，但隨著時代的變遷，兩國戰(zhàn)略分歧日漸明顯。應(yīng)對朝核問題，中國首先要關(guān)注以下幾個問題：朝鮮體制是否持續(xù)穩(wěn)定？朝鮮“擁核”的內(nèi)在動機(jī)是什么？朝鮮怎樣考慮中國因素？

首先，政局的穩(wěn)定和領(lǐng)袖權(quán)威的鞏固已成為朝鮮主趨勢。朝鮮所固有的政治文化傳統(tǒng)以及金正日執(zhí)政后期對國家體制的一系列大整頓，為金正恩順利接班創(chuàng)造了條件。2011年底金正恩執(zhí)政后，以父祖的正統(tǒng)性為依托，通過剛硬和溫情兩種方式塑造自己的公眾形象，以符合社會期待。作為祖輩領(lǐng)袖與民眾之間的橋梁，他傳承祖輩的主體思想，加強(qiáng)系統(tǒng)成員對政治權(quán)威和體制合法性的情感，通過修改憲法和黨章整飭社會規(guī)范，使黨建工作制度化、程序化，重新架構(gòu)國家權(quán)力體系，樹立領(lǐng)袖的權(quán)威。

其次，以“并進(jìn)戰(zhàn)略”為依托，發(fā)展核導(dǎo)已成為朝鮮當(dāng)局執(zhí)政合法性來源?！安⑦M(jìn)戰(zhàn)略”包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)（解決溫飽問題）和發(fā)展核武（維護(hù)國家或體制安全）兩個方面。不過，朝鮮發(fā)展核導(dǎo)不僅是尋求“恐怖平衡”的手段，而且是體現(xiàn)朝鮮的自主和主體理念、加強(qiáng)國家認(rèn)同意識的現(xiàn)實依據(jù)。進(jìn)而言之，朝鮮鞏固核導(dǎo)能力的相關(guān)努力，是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人獲取民眾認(rèn)同、支持和忠誠的有效途徑，因此朝鮮不可能主動棄核。實際上，自金正恩上臺以來，朝鮮的擁核決心顯得更加堅定，具體行為布局也更加具體化和系統(tǒng)化。

最后，在對外政策層面，朝鮮追求地緣政治外交，以擁核為前提打造“有利的對外條件和環(huán)境”。朝鮮認(rèn)為中國是其打開外交局面的重要依托，但對如何重塑中朝關(guān)系，朝鮮卻呈現(xiàn)出矛盾心態(tài)。一方面，朝核問題上的中美協(xié)調(diào)及中韓關(guān)系的拉近讓朝鮮不安;另一方面，“消除一邊倒”（2016年5月7日金正恩在朝黨“七大”報告中的用語），打破在經(jīng)濟(jì)上對中國的過度依賴，成為朝鮮需要解決的外交命題。朝鮮的憂慮是，經(jīng)濟(jì)上對中國的過度依賴有悖于其“自主外交”原則，并可能導(dǎo)致政治上的對華“依附”。

因此，金正恩一方面盡可能展示強(qiáng)硬外交風(fēng)貌、增強(qiáng)國內(nèi)政治凝聚力，同時塑造自身對外形象，避免國際社會低估其執(zhí)政地位;另一方面試圖通過地緣政治外交，尋求外交平衡，撬動中國輿論，促使中國戰(zhàn)略思路向傳統(tǒng)回歸。

半島“新冷戰(zhàn)格局”有利于朝鮮

盡管從外界來看，朝鮮外交似乎不太“理性”，但從近些年具體行動而言，其在以下幾個方面的戰(zhàn)略意圖值得關(guān)注。

一是傾舉國之力應(yīng)對國際制裁。2016年5月朝黨“七大”正式宣布了金正恩時代的全面開啟。但從金正恩“工作總結(jié)報告”來看，朝鮮所提出的經(jīng)濟(jì)和國防藍(lán)圖，與其說是“發(fā)展戰(zhàn)略”，不如說是“生存戰(zhàn)略”。報告強(qiáng)調(diào)，“誰都不會幫助我們，也不希望我們的統(tǒng)一、強(qiáng)大和富強(qiáng)，我們只能依靠自己的力量”，因此要“狠抓社會主義建設(shè)總路線和自強(qiáng)力第一主義”，“以科學(xué)技術(shù)為基本生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)”。朝鮮十分明白，繼續(xù)堅持“并進(jìn)戰(zhàn)略”，進(jìn)一步推動核導(dǎo)計劃，必將面臨國際社會更加嚴(yán)厲的制裁。因此，朝鮮要以自主技術(shù)開發(fā)等途徑，通過“民族自立經(jīng)濟(jì)體”來維護(hù)空前孤立狀態(tài)下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。

二是把中國作為“確立擁核地位”的重要突破口。朝鮮要獲得“擁核國”地位，不僅要破美日韓這道防線，同時也要過中國這一關(guān)，因此中國同樣成為朝鮮“攻關(guān)對象”。朝鮮深知自身對中國的地緣政治意義，也知道中國在半島問題上的困境所在。起初，朝鮮希望中國在國際社會對朝制裁問題上起到“減壓作用”。但中國堅持半島無核化立場，朝鮮對華措辭于是變得愈加直接和強(qiáng)烈。朝鮮屢次以中方重要人士訪朝以及“一帶一路”峰會、金磚峰會等重大政治活動為契機(jī)進(jìn)行核導(dǎo)活動，意在加劇中國與區(qū)域各國之間的矛盾，并考驗中國戰(zhàn)略忍耐，以達(dá)到中方對朝鮮擁核地位“默認(rèn)”的目的。

三是利用朝鮮固有的地緣戰(zhàn)略地位，影響半島局勢，以“新冷戰(zhàn)格局”擺脫空前孤立局面。朝鮮對自身所處的地緣政治地位的認(rèn)知有以下邏輯特征：一，認(rèn)識到世界經(jīng)濟(jì)和權(quán)力中心正從歐洲向亞太轉(zhuǎn)移;二，認(rèn)識到美國亞太政策的根本目的是以軍事優(yōu)勢阻止在該地區(qū)出現(xiàn)任何“潛在對手”或強(qiáng)國（中國和俄羅斯）;三，認(rèn)識到隨著東北亞格局變化，中俄及美日韓之間矛盾不斷激化、不可調(diào)和;四，認(rèn)識到地處太平洋和亞歐大陸交接之處的朝鮮半島是美日進(jìn)入亞歐大陸的重要支點。與此同時，朝鮮早就看破美國借“朝鮮導(dǎo)彈威脅”之名在東北亞建構(gòu)導(dǎo)彈防御體系的戰(zhàn)略意圖，且深知韓國部署“薩德”將破壞東北亞戰(zhàn)略平衡、招致該地區(qū)新一輪軍備競賽。不過，朝鮮還認(rèn)為，朝鮮半島是一個可以激化大國矛盾，也可以緩解大國矛盾的地區(qū)，隨著亞太格局變化，朝鮮地緣戰(zhàn)略意義日顯突出，可成為撬動大國關(guān)系乃至區(qū)域局勢的自變量。事實上，從2014年至2017年9月，朝鮮共進(jìn)行了70多次短、中程導(dǎo)彈試驗，不斷刺激美韓神經(jīng)，為美韓部署“薩德”提供口實。2016年7月7日，也就是美韓發(fā)表部署“薩德”決定的前一天，朝鮮海外版媒體《朝鮮新報》發(fā)表評論稱：“在以美國為中心的國際體系內(nèi)，中國若要爭取主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)充分利用與對美國具有核打擊能力的朝鮮之間的合作關(guān)系?！北M管朝鮮堅持反對部署“薩德”，但實際上由“薩德”危機(jī)可能導(dǎo)致的半島“新冷戰(zhàn)格局”，至少對亟待擺脫孤立局面的朝鮮來說是非常有利的。

目前局勢迎合了特朗普的戰(zhàn)略意愿

朝鮮半島問題本身就是大國角逐的產(chǎn)物，半島問題始終未能得到解決，美國應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。美國奧巴馬政府第一任期的所謂“戰(zhàn)略忍耐”具有雙重指向：第一，以半島問題為切入點，加強(qiáng)與盟國的協(xié)調(diào)，以期制衡中國，維持其已開始隕落的霸權(quán)地位。因此，在可控范圍之內(nèi)，保持半島適度的緊張狀態(tài)，是獲取其行為“合法性”的基本前提。第二，在對朝制裁未能獲得實際效果的情況下，美國把朝核問題當(dāng)成“重要而不緊迫”的問題，由此不斷渲染朝核威脅，試圖把朝鮮“擁核”責(zé)任推向中國，通過施壓讓中國發(fā)揮“影響力”。endprint

不過，2013年以來朝鮮核導(dǎo)計劃接二連三的推進(jìn)，促使美國對朝立場開始發(fā)生變化。美國輿論質(zhì)疑“戰(zhàn)略忍耐”的呼聲日益高漲。奧巴馬也直接表態(tài)稱“解決朝核問題惟一方法就是讓金正恩政權(quán)垮臺”。自2015年開始，朝鮮進(jìn)行多次中程導(dǎo)彈和潛射導(dǎo)彈試驗，在技術(shù)上發(fā)展迅速，超乎外界的普遍判斷。2016年朝鮮連續(xù)兩次核試驗之后，核武器技術(shù)也達(dá)到一定高度。朝鮮力求通過行動驗證其核導(dǎo)進(jìn)程正在逼近“打擊美國本土”的能力。換言之，朝鮮核導(dǎo)技術(shù)逐步逼近到美國可“忍耐”的戰(zhàn)略臨界點。這使越來越多的美國人開始主張，解決朝核問題的根本路徑就是“誘使朝鮮政權(quán)崩潰或讓朝鮮發(fā)生根本性變化”。由此，人們認(rèn)為美國的“戰(zhàn)略忍耐”已告終結(jié)，希望通過強(qiáng)力制裁，誘使朝鮮政權(quán)崩潰或使其發(fā)生根本性變化的觀點已占美國輿論主流。

特朗普上臺為半島局勢注入新的變數(shù)。雖然特朗普的對朝政策有較大的不確定性，但值得注意的是其對外政策理念的三大特征：第一，美國優(yōu)先原則。與奧巴馬不斷強(qiáng)調(diào)的恢復(fù)美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位不同，特朗普的目標(biāo)是“讓美國再次偉大”，而美國優(yōu)先成為實現(xiàn)這一總目標(biāo)的基本原則。因此，不論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是安全領(lǐng)域，觸及美國利益的要素才是特朗普對外實行介入或干預(yù)的重要變量。第二，“以實力保和平”，提升軍事手段在對外政策中的地位。第三，“引而不發(fā)”、“議題聯(lián)動”的談判策略。特朗普的行為方式具有突出的實用主義特征，淡化意識形態(tài)，與多邊機(jī)制相比更注重雙邊模式，善于通過談判進(jìn)行利益交換，以推動問題的解決或目標(biāo)的實現(xiàn)。在策略上，盡可能把更多的談判選項擺到桌面，并以“我什么都可以做”的姿態(tài)，展現(xiàn)其政策的不可預(yù)測性，迫使對方就范。

隨著朝鮮核導(dǎo)進(jìn)程的深入，確保美國本土安全成為美國面臨的日趨緊迫的問題。從這個意義上來講，美國在處理朝鮮半島問題上存在雙重考量：一是從戰(zhàn)略層面維持和鞏固美國在亞太地區(qū)的絕對優(yōu)勢，以確保美國傳統(tǒng)利益;二是解決朝核問題，消除本國安全隱患。美國認(rèn)為其在亞太地區(qū)傳統(tǒng)利益的主要挑戰(zhàn)者是中國，而解決朝核問題也離不開中國。因此，中美之間的戰(zhàn)略競爭與合作將變得更加激烈。

從實際操作方面，美國要通過以下途徑應(yīng)對朝核問題并加強(qiáng)亞太戰(zhàn)略部署。第一，極限施壓，以壓促談。這是美國對朝政策首選。特朗普政府針對朝核問題不斷揚(yáng)言戰(zhàn)爭選項將被“擺在桌面上”，并圍繞朝鮮半島展開頻繁軍事力量調(diào)動。以此同時，美國還提出了不尋求政權(quán)更迭、不尋求政權(quán)崩潰、不尋求加速推進(jìn)半島統(tǒng)一、不尋找借口跨越三八線的所謂對朝“四不”政策，其意圖就是向朝鮮施加壓力，并誘使朝鮮進(jìn)入談判模式。第二，繼承奧巴馬時期“借華制朝”的政策手段，繼續(xù)借重中國解決朝鮮核導(dǎo)問題。其實對美國來講，中國對朝鮮能夠發(fā)揮多大影響力并不重要，因為“借華制朝”邏輯本身將給美國帶來諸多戰(zhàn)略利益：一將使對朝經(jīng)濟(jì)封鎖更加有效;二可以離間中朝關(guān)系，孤立朝鮮，蝕耗中國戰(zhàn)略資源;三即使無法阻止朝鮮核導(dǎo)進(jìn)程，仍可把責(zé)任推向中國，占據(jù)道德制高點，拉攏制華力量，完成亞太戰(zhàn)略部署。第三，進(jìn)一步加快東北亞地區(qū)軍事戰(zhàn)略部署。9月初朝鮮進(jìn)行第六次核試驗前夕，公布“進(jìn)行洲際彈道火箭可攜帶的氫彈試驗”的決定。這意味著朝鮮核導(dǎo)計劃已進(jìn)入收尾階段，美國要面對具備對美核打擊能力的、更加“自信”的朝鮮。盡管各方深知武力沖突將意味著什么，但高度危機(jī)狀態(tài)下雙方對對方的戰(zhàn)略誤判，很有可能導(dǎo)致雙方最不希望的結(jié)果。因此，美國即使沒有武力解決朝核問題的戰(zhàn)略意愿，也在戰(zhàn)術(shù)層面有必要為“有事之時”的半島加強(qiáng)“防御工事”。更重要的是特朗普要“以實力保和平”，提升軍事手段在對外政策中的地位。因此，目前局勢在某種程度上迎合了特朗普要在東北亞地區(qū)占據(jù)軍事絕對優(yōu)勢的戰(zhàn)略意愿。而且讓韓日等國家購買更多美國先進(jìn)武器也符合美國軍事利益集團(tuán)利益。這樣，在朝鮮執(zhí)意發(fā)展核導(dǎo)、國際制裁有限的情況之下，“超強(qiáng)硬對強(qiáng)硬”的螺旋對局必將持續(xù)上升。換言之，不管朝核問題能不能解決，當(dāng)前局勢為美國加緊東北亞地區(qū)軍事部署提供了借口，而這將進(jìn)一步危害有關(guān)國家戰(zhàn)略安全利益。

整體局勢對中國提出挑戰(zhàn)

朝鮮半島局勢可謂外交與內(nèi)政、佯攻與實干、色厲與內(nèi)荏的五味雜陳，復(fù)雜程度可見一斑。但通過上述分析可以理清以下幾個問題：第一，朝鮮已走出領(lǐng)導(dǎo)人的“接班體系”，迎來更加凸顯金正恩執(zhí)政特色的新的時代，其政權(quán)走向是穩(wěn)定的;其擁核決心更加堅決，主動放棄核武的可能性更加減小;其核導(dǎo)技術(shù)發(fā)展速度，已超出國際社會普遍判斷。第二，美國在朝核問題上變得更加緊迫。若朝鮮核導(dǎo)技術(shù)具備“打擊美國本土”能力，那將意味著朝核技術(shù)已跨越美國“戰(zhàn)略紅線”。那么，在“談判”和“制裁”受限情況下，美國以“維護(hù)美國本土安全”進(jìn)一步加強(qiáng)該地區(qū)的戰(zhàn)略部署，甚至動用強(qiáng)硬手段的可能性也在加大。

當(dāng)然，在不遠(yuǎn)的將來半島局勢將迎來何種變化，人們還難以猜測。但整體局勢不斷對中國提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)這一點是肯定的。朝鮮與美日韓之間的“敵意螺旋”不斷升級，并企圖向?qū)Ψ綉?zhàn)略底線逼近。正如有學(xué)者所指出的那樣，朝鮮的核研發(fā)已超越了“有”或是“無”的關(guān)鍵，進(jìn)入了核武是“多”還是“少”的階段，朝核問題的未來發(fā)展必將強(qiáng)化中美之間的戰(zhàn)略互疑，東北亞地緣安全競爭可能更加突出。若美朝之間“敵意螺旋”不斷上升，那么，也正如有學(xué)者所說，結(jié)果絕不是 1950 年朝鮮戰(zhàn)爭時的狀況，很可能使朝鮮半島局勢演變?yōu)槭澜缟系谝粓龇菍ΨQ的“準(zhǔn)核戰(zhàn)爭”。即使雙方打不起來，半島矛盾各方也在各自利用局勢，通過策略手段獲取自己的戰(zhàn)略利益，而中國的戰(zhàn)略資源則將遭到損耗。

（作者為延邊大學(xué)朝鮮韓國研究中心副主任）endprint