侯志強(qiáng)

(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河南 商丘 467100)

深化中印經(jīng)濟(jì)合作的對策思考

侯志強(qiáng)

(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河南 商丘 467100)

中印兩國山水相連，開展經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。然而，中印經(jīng)濟(jì)合作中存在著雙邊貿(mào)易規(guī)模偏小、貿(mào)易不平衡突出、人員往來過少、地方交流不足、投資環(huán)境欠佳、合作機(jī)制滯后等問題，深化中印經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)盡快開啟自由貿(mào)易安排談判，加快經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化建設(shè)步伐，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)涵，加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)民間互信，深化互聯(lián)互通，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

中國與印度；經(jīng)濟(jì)合作；貿(mào)易平衡；對策

中國和印度山水相連，國情相似，均面臨教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題，需要相互分享和借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。長期以來，在兩國政府和企業(yè)的共同努力下，中印經(jīng)濟(jì)合作取得了巨大成就，但是，也面臨許多困難和障礙。探析中印經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)、面臨的問題，提出深化中印經(jīng)濟(jì)合作的對策與建議，對于促進(jìn)中印共同繁榮具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中印經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

(一)資源豐富、勞動(dòng)力充足

中國國土面積960多萬平方公里，幅員遼闊，目前發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有159種，稀土、鎢、錫等金屬礦產(chǎn)和許多非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居世界前列。印度國土面積298萬平方公里，資源豐富，有礦藏近100種。擁有世界1/10的可耕地，是世界上最大的糧食生產(chǎn)國之一。中印兩國人口眾多，勞動(dòng)力資源異常豐富。截止到 2013年，中國人口達(dá)到13.6億 ，印度人口達(dá)到12.59億，伴隨兩國教育事業(yè)的發(fā)展，人力資源的規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。

(二)市場潛力巨大

改革開放以來，中國居民收入大幅度增加，居民的消費(fèi)需求激增。“初步測算表明，到2020年，城鄉(xiāng)居民名義消費(fèi)總量規(guī)模有望達(dá)到45萬億元左右；加上消費(fèi)潛力釋放創(chuàng)造的投資需求，2020年內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億元的級(jí)數(shù)。如果潛在的消費(fèi)需求能夠得到比較充分釋放，就有條件支撐未來10年7%～8%的增長?！盵1]印度“國家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)”公布報(bào)告顯示，以家庭年收入 20 萬盧比至 100 萬盧比為標(biāo)準(zhǔn)(1 美元約合 44 盧比)，在 2009～2010 財(cái)政年度，印度已有 2 840 萬個(gè)家庭躋身中產(chǎn)階級(jí)行列；按平均一家 5 口人計(jì)算，印度中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)約為 1.4 億，占全國總?cè)丝诘?12%左右[2]29-34。印度日益增多的中產(chǎn)階級(jí)孕育著巨大的消費(fèi)市場。

(三)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)

中印兩國在經(jīng)濟(jì)改革過程中選擇了不同的發(fā)展道路，中國走的是傳統(tǒng)的工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展道路，印度選擇了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展道路，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國和印度分別成長為制造業(yè)大國和服務(wù)業(yè)大國。2013年，中國三大產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重分別為10.0%、43.9%、46.1%，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)[3]。自20世紀(jì)90年代以來，印度服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，占GDP比重逐年上升，在印度2013～2014年，服務(wù)業(yè)占GDP的57%[4]。印度已成為全球軟件、金融等服務(wù)業(yè)重要出口國。中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，印度的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，中印經(jīng)濟(jì)合作具有現(xiàn)實(shí)的可行性。

(四)發(fā)展理念相近

盡管中印兩國社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念以及文化傳統(tǒng)等方面存在巨大差異，然而兩國發(fā)展理念相近。中印兩國都是發(fā)展中大國，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同任務(wù)，都在探索適合本國國情的發(fā)展道路，都希望為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦『推椒€(wěn)定的國際環(huán)境。中印兩國互相理解和支持對方的崛起，一致認(rèn)為亞洲和世界有足夠的空間能夠容納兩國共同發(fā)展和繁榮。兩國都主張繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成更加緊密的伙伴關(guān)系；繼續(xù)加強(qiáng)能源合作，共同應(yīng)對能源安全問題；在國際很多問題上代表著發(fā)展中國家的利益進(jìn)行協(xié)商和合作，諸如：全球氣候變化、世界一體化趨勢、世界經(jīng)濟(jì)“話語權(quán)”及“再平衡”的問題、能源和糧食安全、金融機(jī)構(gòu)改革等國際議題上開展密切協(xié)調(diào)合作，維護(hù)廣大發(fā)展中國家的共同利益。

(五)合作成果顯著

“進(jìn)入新世紀(jì)以來，中印關(guān)系得到了長足發(fā)展。兩國建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國成為印度最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從21世紀(jì)初不到30億美元增加到近700億美元?！盵5]截至2012年底，中國在印累計(jì)簽訂工程承包合同額601.31億美元，完成營業(yè)額335.18億美元。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案的中國對印非金融類直接投資金額7.25億美元。其中2012年中國對印新增投資1.54億美元。印度來華設(shè)立非金融類投資項(xiàng)目800個(gè)，實(shí)際投資4.86億美元[6]。中印兩國在能源領(lǐng)域由激烈競爭轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)合作，共同收購海外能源資產(chǎn)，或者在能源談判中加強(qiáng)合作，以便獲得合理的能源價(jià)格。

二、中印經(jīng)濟(jì)合作面臨的主要問題

(一)雙邊貿(mào)易規(guī)模偏小、貿(mào)易不平衡持續(xù)存在

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年中國貨物進(jìn)出口總額258 267億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為41 600億美元。印度在2013～2014年，進(jìn)出口貿(mào)易總額7 626.78億美元。2013年中印貿(mào)易總額為654億美元，在中國、印度進(jìn)出口貿(mào)易總額中分別占1.57%和8.58%。2013年中韓貿(mào)易總額達(dá)到2 743億美元，在中國出口貿(mào)易總額中占到6.5%，在韓國進(jìn)出口貿(mào)易總額中占25.5%。中印貿(mào)易總體規(guī)模偏小，與兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國際貿(mào)易中的地位不相適應(yīng)。中國對印度的出口商品主要有鋼材、肥料、電話機(jī)、醫(yī)藥品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品及家具等。印度對中國出口商品則是鐵礦砂、鉻礦石、寶石及貴金屬、植物油等原材料，兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的巨大差異是導(dǎo)致印度對華貿(mào)易存在逆差的重要原因。

表1 2009-2013年中印雙邊貿(mào)易一覽表

數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理

(二)人員往來過少，地方交流不足

中印兩國人口總和超過26億，但是長期以來兩國民眾之間缺乏密切交流。例如：2013年中印兩國人員往來82萬人次，中韓兩國人員往來822萬人次，中印人員往來僅占中韓人員往來的1/10。中國與多數(shù)周邊國家的地方交流比較頻繁，例如：截至2013年，中韓共建立153對友好省市關(guān)系，中日共締結(jié)252對友好城市，與之相反，中國與印度的地方交流卻長期滯后，截至2014年底，中印締結(jié)友好城市只有5對，友好省邦1對。

(三)中國企業(yè)在印度面臨的投資環(huán)境欠佳

迄今為止，印度不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，經(jīng)常對中國出口商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，“截至2012年底，印度對我國產(chǎn)品共發(fā)起181起貿(mào)易救濟(jì)措施，其中反傾銷調(diào)查157起，反補(bǔ)貼調(diào)查1起，特保措施調(diào)查9起，保障措施調(diào)查14起，涉及機(jī)電、紡織、化工、鋼鐵、食品及木制品等眾多領(lǐng)域”[7]84-85。其他多數(shù)國家的公司在印投資只需得到印度儲(chǔ)備銀行審核即可，而中資企業(yè)進(jìn)入印度，必須獲得印度儲(chǔ)備銀行、印財(cái)政部、印內(nèi)政部和印外交部等四部門的聯(lián)合審批。印內(nèi)政部對于工作簽證的申請審核周期長、不予回復(fù)率高，在印承包項(xiàng)目的中資公司人員辦理工作簽證十分困難，此外，印度的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，大大增加了中資公司的運(yùn)營成本和工作難度。

(四)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)滯后

2005年，中印簽署《全面經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》，開始了經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制化建設(shè)進(jìn)程。自2011年起，又連續(xù)舉行了三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。此外，中印兩國在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、20國集團(tuán)金融峰會(huì)、亞信會(huì)議、金磚國家首腦峰會(huì)等跨區(qū)域的多邊外交場合也經(jīng)常就經(jīng)濟(jì)合作問題交換意見。盡管如此，截至目前，中印兩國未就建立自由貿(mào)易區(qū)做出制度安排，兩國的經(jīng)濟(jì)合作還停留在較低的水平上，兩國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制難以滿足兩國開展多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作的需要。

三、深化中印經(jīng)濟(jì)合作的對策建議

(一)開啟自由貿(mào)易安排談判，加快經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化建設(shè)步伐

21世紀(jì)以來，中印兩國都加快實(shí)施了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。截至2013年12月，中國已經(jīng)與20個(gè)國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。印度也分別與韓國、東盟、日本簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議。但是，中印兩個(gè)發(fā)展中大國之間沒有簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。所以，中印兩國應(yīng)該盡快啟動(dòng)自由貿(mào)易安排談判，爭取早日簽署自由貿(mào)易協(xié)議，建成覆蓋26億人口的自由貿(mào)易區(qū)，消除貿(mào)易壁壘，為中印經(jīng)濟(jì)合作打造最規(guī)范、最公正、最透明的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)兩國之間的人流、物流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)中印共同繁榮。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡

中國制造業(yè)已在世界上具備相當(dāng)高競爭力，印度服務(wù)業(yè)及軟件行業(yè)占有一定的優(yōu)勢，中印兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大，經(jīng)濟(jì)合作前景具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中印要“利用互補(bǔ)優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，在保持雙邊貨物貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的前提下，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，并為相互投資創(chuàng)造良好環(huán)境，使兩國經(jīng)貿(mào)在總體上實(shí)現(xiàn)互利共贏，而不僅僅著眼于貨物貿(mào)易本身”[7]84-85。因此，在中印貿(mào)易中，應(yīng)當(dāng)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，印度對中國的出口不能僅限于原材料，而應(yīng)擴(kuò)大對中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品出口，中國在向印度提供質(zhì)量過硬的工業(yè)制成品的同時(shí)，也要積極參與印度基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中印兩國只有優(yōu)勢互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

(三)拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)涵

中印兩國都是新興經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各有優(yōu)勢。兩國的經(jīng)濟(jì)合作不能只停留在現(xiàn)有的雙邊貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作等方面，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展兩國經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，例如：擴(kuò)大邊境貿(mào)易的規(guī)模，加強(qiáng)兩國在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、信息技術(shù)等方面的合作，聯(lián)合研發(fā)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，交流關(guān)于人力資源培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)等?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的互補(bǔ)性為擴(kuò)大中印投資合作提供了充足的發(fā)展空間，中國和印度企業(yè)可以進(jìn)行技術(shù)尋求型或效率尋求型投資，在軟件開發(fā)方面形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，也可以在硬件設(shè)備生產(chǎn)方面開展廣泛合作，還可以互相參股共同研發(fā)和制造?！盵8]51-55通過拓展合作領(lǐng)域，提升兩國經(jīng)濟(jì)合作的層次，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，造福兩國人民。

(四)加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)民間互信

國之交在于民相親。中印應(yīng)當(dāng)采取多種措施，促進(jìn)兩國之間的人文交流。第一，兩國有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商，落實(shí)合作協(xié)議，簡化簽證手續(xù)，推進(jìn)兩國在文化、教育、旅游和經(jīng)貿(mào)等方面人員的互免簽證工作，為兩國民眾到對方國家旅游、學(xué)習(xí)、工作提供便利條件。第二，舉辦文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，大力宣傳本國的傳統(tǒng)文化和旅游產(chǎn)品，增進(jìn)人民之間的互信，促進(jìn)兩國在旅游方面的交流與合作。第三，加強(qiáng)兩國高等教育的合作，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)青年學(xué)生到對方國家求學(xué)深造，為中印經(jīng)濟(jì)合作培養(yǎng)高素質(zhì)人才。第四，加強(qiáng)兩國媒體間的對話和溝通，理性、客觀、全面地看待對方，為兩國人員往來和經(jīng)濟(jì)合作營造良好的輿論環(huán)境。第五，發(fā)揮雙方智庫的積極作用，增進(jìn)民間互信。智庫專家要共同努力，深入闡述本國外交政策，客觀介紹對方的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)本國民眾對對方國家的內(nèi)外政策、發(fā)展模式形成正確和理性的認(rèn)識(shí)。

(五)深化互聯(lián)互通，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊連接中國、印度、孟加拉國、緬甸四國，是南方 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分。孟中印緬各國政府應(yīng)把握歷史機(jī)遇，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。首先，要加強(qiáng)政策的溝通。四國可以就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及對策進(jìn)行充分的協(xié)商和交流，本著協(xié)商一致、求同存異原則，制定推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)劃和措施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合在政策和法律上提供方便和支持。其次，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸、電子通信、水電、能源等領(lǐng)域互聯(lián)互通，為四國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。再次，暢通貿(mào)易渠道。進(jìn)一步降低貿(mào)易和投資成本，逐步消除貿(mào)易壁壘，探索一條適合四國投資和貿(mào)易便利化的發(fā)展途徑，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的循環(huán)速度和質(zhì)量。最后，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮孟中印緬各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，相互融合，大力進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作，搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工的科學(xué)合理規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)走廊快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為孟中印緬四國人民造福。

[1] 遲福林.機(jī)遇、潛力、紅利：十八大后的轉(zhuǎn)型與改革[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2012-12-31(004).

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[3] 2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2016-10-10].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html.

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[7] 王 蕊.中?。褐厮芙?jīng)貿(mào)關(guān)系新格局[J]. 經(jīng)濟(jì)，2013(7).

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F752.735.1

A

1671-8127(2017)06-0061-03

2016-12-07

侯志強(qiáng)(1977- )，男，河南商丘人，商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事思想政治教育研究。

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