郭歲

【摘 要】我國(guó)推行綠色建筑的理念已持續(xù)了一段時(shí)間，但由于受到各項(xiàng)政治及經(jīng)濟(jì)因素的制約，致使我國(guó)的綠色建筑事業(yè)發(fā)展緩慢，即便加大宣傳力度也是流于表面的工作，環(huán)境問(wèn)題更是治標(biāo)不治本。本文將針對(duì)我國(guó)當(dāng)前綠色建筑政策法規(guī)的建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理性對(duì)策，具有建設(shè)性意義。

【關(guān)鍵詞】綠色建筑；政策法規(guī)；經(jīng)濟(jì)

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)也在不斷的革新，近年來(lái)，綠色建筑的理念深入人心，一定程度上為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略基礎(chǔ)，但到了實(shí)際操作環(huán)節(jié)往往會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題。建筑的實(shí)施應(yīng)建立在政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，因此，為了更好的推廣我國(guó)的綠色建筑事業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多加重視政策法規(guī)的修訂與頒布。

二、我國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

1.現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)便開(kāi)始大力提倡建筑節(jié)能環(huán)保，并以學(xué)術(shù)研究為主，相關(guān)的技術(shù)類書籍不斷的被出版，為我國(guó)的綠色建筑事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；到2004年，我國(guó)已在綠色建筑的技術(shù)上取得了一定的突破，并轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，以政府干預(yù)與技術(shù)研究相結(jié)合的方式開(kāi)展建設(shè)工作，相關(guān)的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，為我國(guó)的綠色建筑事業(yè)奠定了法律基礎(chǔ)。2008年后，綠色建筑進(jìn)入到多向發(fā)展階段，國(guó)家開(kāi)始重視該項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值，并結(jié)合開(kāi)發(fā)商制定新的戰(zhàn)略計(jì)劃，綠色建筑事業(yè)依舊在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，大量的綠色建筑應(yīng)運(yùn)而生，成為了城市中一道新的亮點(diǎn)，截至2010年底，我國(guó)已相繼評(píng)出114個(gè)星級(jí)標(biāo)識(shí)的綠色建筑。

2.存在問(wèn)題

我國(guó)目前仍然沒(méi)有關(guān)于綠色建筑的專門立法，雖然《節(jié)能法》《建筑法》中有關(guān)于綠色建筑的相關(guān)規(guī)定，但內(nèi)容稀少、不全面，十分不利于建筑行業(yè)的規(guī)范及持續(xù)發(fā)展。此外，由于法律的不完善，導(dǎo)致建筑單位的各項(xiàng)機(jī)能不健全，沒(méi)有明確的處罰措施與條例，操作實(shí)施過(guò)于自由化，很可能使內(nèi)部滋生犯罪，讓不法分子有機(jī)可乘。

綠色建筑是一種新興的復(fù)合型技術(shù)，在操作上更具有復(fù)雜性特點(diǎn)，我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有制定相應(yīng)的法律條款來(lái)規(guī)范綠色建筑的操作，一定程度上埋下了安全隱患。此外，法律體系不完善、內(nèi)容陳舊等也在很大程度上影響著綠色建筑的實(shí)際運(yùn)行，進(jìn)而引發(fā)建筑質(zhì)量堪憂、技術(shù)不達(dá)標(biāo)等多種問(wèn)題。

除強(qiáng)制性的法律規(guī)定外，我國(guó)也缺少相關(guān)的政策扶持，政府對(duì)于綠色建筑的重視力度不夠，致使該項(xiàng)目的改革舉步維艱，內(nèi)部存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響到政策的貫徹與落實(shí)。此外，綠色建筑的涉及部門眾多，在一定程度上造成了權(quán)利的分化，每個(gè)部門都具有部分管轄權(quán)，但都形同虛設(shè)。綠色建筑是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)發(fā)展、改革、財(cái)政、質(zhì)量、稅務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，需要各部門的通力合作，針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色建筑事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、推進(jìn)我國(guó)綠色建筑政策法規(guī)建設(shè)的有效策略

1.完善法律法規(guī)體系

我國(guó)應(yīng)重視對(duì)綠色建筑法律的制定，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)相關(guān)建筑法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充，彌補(bǔ)法律上的空白，從而為綠色建筑的工作提供法律依據(jù)。盡快制定出臺(tái)施工規(guī)范及建筑指標(biāo)方案，從而形成綠色建筑的結(jié)構(gòu)管理框架。此外，應(yīng)進(jìn)一步完善不同效力層級(jí)的行政法規(guī)及規(guī)范性文件，確保建筑工作實(shí)施過(guò)程中法律、部門規(guī)定及文件規(guī)定相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑工作的強(qiáng)有力規(guī)范和制約。

我國(guó)實(shí)行綠色建筑政策的最終目標(biāo)就是要與國(guó)際接軌，因此，在法律法規(guī)的制定上應(yīng)具有衡量的標(biāo)準(zhǔn)。至此，政府需要以法規(guī)形式提出技術(shù)指標(biāo)、材料指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指南等標(biāo)準(zhǔn)性文件，從而使綠色建筑的評(píng)價(jià)有強(qiáng)制性的規(guī)范依據(jù)。

2.構(gòu)建長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制

合理的補(bǔ)貼政策能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。因此，在制定激勵(lì)對(duì)策的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際建筑項(xiàng)目情況，建立具有針對(duì)性的激勵(lì)政策，例如政府設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)補(bǔ)貼、合理規(guī)范能源價(jià)格、推出多元化的稅收政策等，從而形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑的持續(xù)健康發(fā)展。

3.加大宣傳力度

針對(duì)綠色建筑的宣傳工作，筆者認(rèn)為可借鑒國(guó)外豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)產(chǎn)品推廣的方式，幫助群眾了解綠色建筑的環(huán)保性能。另外，通過(guò)舉辦公益性宣傳活動(dòng)來(lái)吸引國(guó)民積極參與到綠色建筑當(dāng)中。結(jié)合多媒體信息技術(shù)，編排相關(guān)的技術(shù)專欄，或針對(duì)綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行投票及有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，使綠色建筑成為民眾生活中不可或缺的一部分。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化

一項(xiàng)技術(shù)進(jìn)入成熟階段的標(biāo)志就是性能的多樣化，綠色建筑要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)完善自身性能，通過(guò)適應(yīng)不同環(huán)境、不同的建筑要求，來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色建筑的多項(xiàng)適用。研究人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的地形及氣候特征，制定不同的建筑方案，從而使綠色建筑能夠滿足業(yè)主的居住習(xí)慣、文化理念、物質(zhì)需求等等，為綠色建筑的深入性改革提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的綠色建筑事業(yè)仍然處于發(fā)展階段，建筑水平有限，法律法規(guī)不夠完善。因此，為了改善我國(guó)綠色建筑事業(yè)的當(dāng)前局面，國(guó)家應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)因素，不斷更新及完善法律規(guī)范，制定相應(yīng)的制度體系，加大宣傳力度及資金技術(shù)投入，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色建筑事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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