葛慧林+周慶文

摘要：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已然進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，要想打造創(chuàng)新型社會，必須依靠人民大眾的力量，積木而成林，匯江以成海，營造出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。本文將從政治因素、市場經(jīng)濟(jì)、法律因素和人才因素四個方面展開，為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的實施提供參考。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；條件分析

中圖分類號：D668 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）52-0005-02

一、引言

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新常態(tài)。能否確保新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，在于能否調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)、激發(fā)萬眾創(chuàng)新，使新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有傳統(tǒng)增長點的支撐，更有新興增長點的推進(jìn)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“雙引擎”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從傳統(tǒng)的高投入與高能耗模式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新為驅(qū)動的高附加值模式。經(jīng)濟(jì)升級版，更是指要形成一種“淘汰落后，保護(hù)創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值內(nèi)核的提升[1]。

二、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的相關(guān)概念

1.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的當(dāng)前現(xiàn)狀及主要問題。在當(dāng)今社會，國家越來越重視創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才是國家青春永駐的關(guān)鍵，國家在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，扮演著不可替代的重要角色。李克強(qiáng)總理表示要“進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會創(chuàng)造力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和市場活力，破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動”。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首先要解決問題的是人才問題。沒有創(chuàng)新的人才，不可能有創(chuàng)業(yè)的成功，人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的因素。其次是要從政策跟市場兩方面去引導(dǎo)，并從法律角度規(guī)避風(fēng)險，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

2.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)涵。（1）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)[2]。創(chuàng)新型國家建設(shè)的核心是以提高自主創(chuàng)新能力為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；利用創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；從創(chuàng)新出發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全民族的創(chuàng)新精神，實現(xiàn)國家復(fù)興。（2）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緊密聯(lián)系，互相融合，相互推動，協(xié)同發(fā)展。將科技、文化、制度、管理等多種創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)實踐，才能形成推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的現(xiàn)實力量。實踐證明，初次創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)必然發(fā)展為再創(chuàng)業(yè)和持續(xù)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新達(dá)到一定的成功度，就轉(zhuǎn)化成為一種創(chuàng)業(yè)[3]。（3）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。人人都具有創(chuàng)造性的天賦、特質(zhì)和潛力，敢于實踐、勇于創(chuàng)業(yè)的踐行者所具有的“整合性創(chuàng)造力”能力，對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠聚攏社會各界要素，形成合力，推動社會進(jìn)步，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（4）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是全面深化改革的抓手。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是億萬群眾參與的偉大實踐，雖然前路漫漫，荊棘遍地，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們是全面深化改革的先行者，能夠造福社會，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對于號召社會各界深化改革，推動科技進(jìn)步，提高人民生活水平具有重大意義。

三、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的條件分析

1.政治因素。李克強(qiáng)總理提出要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新戰(zhàn)略、新浪潮，“要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵到基層就業(yè)。”[5]

我國推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)有力保障，是促進(jìn)就業(yè)、實現(xiàn)民族復(fù)興的重要戰(zhàn)略，是引領(lǐng)社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要舉措。政府應(yīng)完善體制建設(shè)、健全政策制度，統(tǒng)籌兼顧，推動助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系的建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展[6]。

2.市場經(jīng)濟(jì)因素。隨著中國社會資源結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動具有重要意義，可以促進(jìn)社會縱向流動，協(xié)調(diào)社會各界公平正義發(fā)展[7]。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能夠創(chuàng)造公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給有能力卻沒有機(jī)會的群體提供機(jī)會，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想。創(chuàng)業(yè)者們需要的是一種發(fā)展機(jī)遇，需要的是完善的管理制度，還需要良性發(fā)展、公平公正的市場環(huán)境，更需要社會各界的理解和關(guān)注，才能在激烈的市場競爭中取得一席之地。

3.法律因素。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)”的新浪潮下，勢必會誕生大量的中小型企業(yè)，其成長過程中將面臨各種內(nèi)外的法律風(fēng)險[8]。正確地認(rèn)識和辨別企業(yè)運(yùn)行過程中的法律風(fēng)險對于企業(yè)的持續(xù)成長和發(fā)展具有決定性的意義。

首先，法治環(huán)境，即法律對于自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的保護(hù)。會存在立法技術(shù)與水平、執(zhí)法司法不公等問題，在執(zhí)法過程中，應(yīng)該保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、禁止壟斷以及完善各方面的法律保障。其次，企業(yè)內(nèi)部需要有相關(guān)法律理念和制度。改善內(nèi)部法律制度不完善、員工的法治意識淡薄、對法治環(huán)境認(rèn)知不夠等問題，并制定與自身發(fā)展相適應(yīng)的法律風(fēng)險防范制度。

4.人才因素?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”鼓勵全民參與創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新給予政策上的支持，無形之中又增加了社會的就業(yè)崗位，能夠很好地緩解當(dāng)今社會的就業(yè)壓力。社會現(xiàn)代化發(fā)展的首要任務(wù)在于人才的培養(yǎng)，人才因素對于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有著不可估量的意義。

首先，學(xué)生在理論課程上能學(xué)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的知識，缺乏實踐環(huán)境，亟須理論結(jié)合實踐，最大限度地規(guī)避創(chuàng)業(yè)中存在的困難，并且，高校和政府都在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，然而創(chuàng)業(yè)中要加強(qiáng)技術(shù)支持和經(jīng)驗指導(dǎo)。最后，學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識有待于提高，高校創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)一定要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

5.社會環(huán)境因素。當(dāng)下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為了社會各界人士的口號。當(dāng)形成“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的社會氛圍時，也就不難想象其對社會所形成的導(dǎo)向作用。社會環(huán)境對于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”思想的傳播有著深遠(yuǎn)的影響，同時“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”對于社會的發(fā)展和進(jìn)步也有重要的意義。

然而任何事情都有其兩面性。還需社會大環(huán)境引導(dǎo)得當(dāng)，人們才可以去物質(zhì)化、去浮躁化，全身心投入具體某個領(lǐng)域，并且持開放包容的心態(tài)，樂于接納新事物、新知識。只有這樣的社會環(huán)境才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一片凈土。

四、結(jié)論與展望

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已然形成。政府給予了很多政策上的支持，社會經(jīng)濟(jì)也逐漸形成促進(jìn)。但我們還必須對法治環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)，加大人才培養(yǎng)的投入，社會各界正確引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最終實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動力。

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