洪江如

摘 要：嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì)，是區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，是思想建黨、組織建黨的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來高度重視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從建黨到建國，再到社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，全黨同志牢記使命，恪守黨的紀(jì)律，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利。新形勢(shì)下，面對(duì)“四種危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，我們必須牢固樹立堅(jiān)定的理想信念，守紀(jì)律講規(guī)矩意識(shí)，“紀(jì)”嚴(yán)于“法”的思維，全面紀(jì)律審查的思維等。

關(guān)鍵詞：守紀(jì)律；講規(guī)矩；理想信念

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-1101（2017）05-0019-06

Abstract： The strict discipline and rules are inherent qualities of Marxist political parties， an important symbol different from other political parties. They are an important foundation for party building in ideological and organizational levels. Our party has always attached great importance to the partys political discipline and political rules. From the founding of the party to the founding of the country， to the socialist construction and reform and opening up， the whole party comrades keep in mind the mission， abide by the partys discipline， and overcome one after another difficulties and obstacles， from victory to victory. In the new situation， confronted with the “four major dangers” and “the four major trials”， we must firmly establish the firm ideals and beliefs， keep the awareness of rules， and the idea of comprehensive discipline investigation.

Key words：well-disciplined； well-behaved； ideals and beliefs

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提到新高度，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，形成了鐵腕糾“四風(fēng)”、高壓反腐敗的新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、靠什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”[1]4-5他又指出，“依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來?！盵1]60

一、什么是黨的紀(jì)律和規(guī)矩

紀(jì)律是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、政黨等為維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行而要求其成員所必須遵守的行為規(guī)則，是紀(jì)綱、法度、規(guī)范的統(tǒng)稱。“紀(jì)”是法律法度的意思，“律”則表示規(guī)則、約束。早在春秋時(shí)期，《詩經(jīng)》中就有“勉勉我王，綱紀(jì)四方”的說法，意思是統(tǒng)治者用政策法規(guī)治理天下。

黨的紀(jì)律是指按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。

規(guī)矩是人們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一定的行為標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)法則和習(xí)慣做法，并逐漸成為人們自我約束其行為的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

黨的規(guī)矩就是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。習(xí)總書記指出：“黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”[1]7

黨的政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、立場(chǎng)、言論、行動(dòng)等方面必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，其中包含必須遵守的剛性約束即紀(jì)律，又包含黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。它既包含剛性約束的政治紀(jì)律，也包含了需要我們自覺遵循的政治規(guī)矩。

那么， 紀(jì)律和規(guī)矩二者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別呢？

習(xí)總書記指出：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！盵1]7守紀(jì)律是底線，講規(guī)矩靠自覺?！包h內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循?！盵1]7-8雖然沒有白紙黑字，但它是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。

規(guī)矩是剛性和柔性的合集，既包括黨章、黨紀(jì)、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、行為慣例等未成文的內(nèi)容。

二、守紀(jì)律講規(guī)矩是馬克思主義政黨的寶貴品質(zhì)

嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì)，是區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，是思想建黨、組織建黨的重要基礎(chǔ)。從馬克思主義政黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》，到馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的經(jīng)典著作中，無不體現(xiàn)對(duì)紀(jì)律的嚴(yán)格要求。1859年5月18日，馬克思在《致恩格斯》的信中就鮮明而尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵2]1886年10月23日，恩格斯在《致勞拉·拉法格》的信中指出：“在這種（無產(chǎn)階級(jí)革命）斗爭(zhēng)中，勝利的首要條件是嚴(yán)格遵守紀(jì)律”，“這種紀(jì)律是一個(gè)有成效的和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級(jí)最害怕的。”[3]1920年，列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中指出：“無產(chǎn)階級(jí)政黨的內(nèi)部需要實(shí)行極嚴(yán)格的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，才能使無產(chǎn)階級(jí)正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用?！盵4]在創(chuàng)建和發(fā)展馬克思主義政黨的實(shí)踐中，革命領(lǐng)袖們與各種錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了激烈斗爭(zhēng)，把共產(chǎn)黨鍛造為具有鐵一般紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)組織。endprint

我們黨歷來高度重視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從建黨到建國，再到社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，全黨同志不忘初心，牢記使命，恪守黨的紀(jì)律，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利。正因?yàn)橛需F的紀(jì)律，才有鋼鐵一樣的隊(duì)伍，使黨從小到大、由弱變強(qiáng)，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

早在建黨之初，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年召開的中共二大，盡管當(dāng)時(shí)全國只有195名黨員，但在大會(huì)通過的黨章中專列了“紀(jì)律”一章。1927年，黨的五大通過的《組織問題議決案》明確提出了“政治紀(jì)律”一詞，并指出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”。

1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，親自主持了一場(chǎng)入黨儀式，在他確定的24個(gè)字的入黨誓詞中有“服從紀(jì)律”四個(gè)字。與此同時(shí)，他還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊(duì)的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，其中第一條就是“一切行動(dòng)聽指揮”。1941年9月10日，毛主席在《反對(duì)主觀主義和宗派主義》講話中指出：“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少?！盵1]41948年5月，毛澤東在《土地改革工作和整黨工作》中指出：“必須堅(jiān)決地克服許多地方存在著的某些無紀(jì)律狀態(tài)或無政府狀態(tài)?！盵5]1948年11月11日，毛澤東致電各中央局、野戰(zhàn)軍前委，提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的口號(hào)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志總結(jié)歷史的教訓(xùn)，深刻指出：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”[6]111他強(qiáng)調(diào)，“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行?！盵6]277“共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律?！盵6]1121980年，他在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》中指出：“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動(dòng)，這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)?！盵7]271他在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》中進(jìn)一步指出：“各級(jí)組織、每個(gè)黨員都要按照黨章的規(guī)定，一切行動(dòng)服從上級(jí)組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。這一點(diǎn)現(xiàn)在特別重要。誰要違反這一點(diǎn)，誰就要受到黨的紀(jì)律的處分?！盵7]366

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。1995年，他在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》中指出：“我們講加強(qiáng)政治紀(jì)律，最基本的就是要遵守黨章，按照黨章的規(guī)定去做。對(duì)黨章的各項(xiàng)規(guī)定，所有黨員都要遵守，高級(jí)干部更應(yīng)該遵守?！盵8] 2000年12月，他在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“如果沒有嚴(yán)密的紀(jì)律，就不能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?！盵9]開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等重要黨內(nèi)法規(guī)，帶領(lǐng)黨和人民成功把中國特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)。

黨的十六大以后，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。2006年1月6日，他在十六屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話中指出：“如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤散沙，就無法團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)。”“黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保全黨紀(jì)律嚴(yán)明?！盵10]57 “嚴(yán)明紀(jì)律和黨性堅(jiān)強(qiáng)密不可分，黨性堅(jiān)強(qiáng)的人必定是模范遵守紀(jì)律的人。”[10]202-203開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提出了“反腐倡廉建設(shè)”的科學(xué)命題，頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要等重要文件，帶領(lǐng)黨和人民堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼黨的建設(shè)的新特點(diǎn)新任務(wù)，高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，鮮明提出并全面闡述了什么是紀(jì)律和規(guī)矩、為什么要嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩、怎樣嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩等迫切需要全黨同志回答好的理論與現(xiàn)實(shí)問題。從制定“中央八項(xiàng)規(guī)定”，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，在短短4年內(nèi)，黨中央制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多。2012年11月16日，十八大剛剛閉幕，習(xí)總書記就發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》的重要講話，強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”[1]3同年12月4日，中央政治局制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”。2013年6月18日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全面開展，6月22日至25日中央政治局就召開專門會(huì)議，聯(lián)系實(shí)際，查擺“四風(fēng)”問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。

從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保中央政令暢通，進(jìn)一步樹立黨在人民群眾中的威信和形象，進(jìn)一步凝聚黨心民心，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。黨興則事業(yè)興，黨強(qiáng)則國家強(qiáng)。我們黨擁有8900多萬名黨員，440多萬個(gè)黨組織，在13億多人口大國長(zhǎng)期執(zhí)政，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，只有全面從嚴(yán)治黨，才能始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

2015年1月，習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[1]28，“遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”[1]18。遵守黨的政治規(guī)矩，最核心的，就是要做到習(xí)總書記在全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”，即：“一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！盵1]27-28endprint

三、新形勢(shì)下守紀(jì)律講規(guī)矩的思考

自古以來，規(guī)矩就是一種約束，一種準(zhǔn)則，就是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種尺度，更是一種責(zé)任，一種境界。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩很重要，不懂規(guī)矩、不用規(guī)矩、不守規(guī)矩，就要出問題，就會(huì)栽跟頭。守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。對(duì)廣大黨員干部來講，規(guī)矩既包括黨紀(jì)國法、規(guī)章制度，又包括道德規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)禮儀。

歷史也告訴我們一些反面教訓(xùn)。尤其是“文化大革命”時(shí)期，林彪、“四人幫”大搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)黨營私，不少地方和部門則大鬧派性，各行其是，成為黨內(nèi)政治生活的亂源。為此，在改革開放之初，我們黨一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

改革開放以來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響和形形色色西方價(jià)值觀念的影響，黨內(nèi)一些同志的理想信念淡薄了，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題比較普遍，主要表現(xiàn)在：一是隨意化。一些黨組織不按章辦事，黨內(nèi)政治生活不及時(shí)、不堅(jiān)持、不規(guī)范，黨內(nèi)政治生活說起來重要、忙起來不要；二是平淡化。開會(huì)時(shí)看“出勤”而不講效果，討論時(shí)也發(fā)言而不管質(zhì)量，習(xí)慣念報(bào)紙、讀文件，照本宣科走過場(chǎng)，缺乏吸引力和凝聚力；三是庸俗化。不講黨性講關(guān)系、不講原則講圓滑、不講正氣講“和氣”，把批評(píng)和自我批評(píng)變成“表揚(yáng)和自我表揚(yáng)”。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神入手，通過倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”、推動(dòng)“兩學(xué)一做”、強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”等，強(qiáng)化了黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、提高了黨員的黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活、凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心、民心。黨的十八屆六中全會(huì)，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了全面系統(tǒng)的要求，充分體現(xiàn)了我們黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

習(xí)總書記指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵1]4今天，我們黨面臨著“四種危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，黨的紀(jì)律建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況新挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下守紀(jì)律和講規(guī)矩必須樹立新思維、新理念：

一要牢固樹立堅(jiān)定的理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”。習(xí)總書記指出：“在我們黨90多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是這個(gè)理想。”[11]107要固本培元，必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首要位置，不斷從中汲取奮進(jìn)的力量，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要把對(duì)黨忠誠作為根本的政治要求和最重要的政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二要牢固樹立“紀(jì)”嚴(yán)于“法”的思維和敬畏意識(shí)。“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍?！绷?xí)總書記指出：“要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開?！盵1]65“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩”[1]6，是全體公民的行為底線，黨紀(jì)黨規(guī)是黨員干部的行為底線。黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定了黨紀(jì)必須嚴(yán)于國法，守紀(jì)律講規(guī)矩是我們黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“利器”，是檢驗(yàn)黨員、干部黨性和對(duì)黨忠誠度的“試金石”。守紀(jì)律講規(guī)矩必須做到嚴(yán)以律己，牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺維護(hù)黨的形象和聲譽(yù)。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從組織決定。切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，敬畏黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、遵守法律。要從一系列反面典型案例中汲取教訓(xùn)，做到受警醒、明底線、知敬畏，任何時(shí)候都堅(jiān)守底線、不踩紅線，始終保持政治清醒堅(jiān)定和思想道德純潔。

三要牢固樹立守紀(jì)律講規(guī)矩意識(shí)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律是我們黨的生命線，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本保障。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！盵11]121“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，要針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題，更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！盵1]30要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”[1]84，讓制度、紀(jì)律、規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)”的根本宗旨，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，用“六大紀(jì)律”校正思想；二是要嚴(yán)肅認(rèn)真地參加黨內(nèi)政治生活，時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，切實(shí)用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器；三是要落實(shí)好黨的組織生活制度，認(rèn)真參加“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，帶頭開展談心談話等活動(dòng)。四是要正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，做一名清正廉潔、秉公用權(quán)、干凈干事的黨員干部。

四要牢固樹立堅(jiān)持原則意識(shí)，自覺制止不良風(fēng)氣。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員、干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得?！盵1]45這些年來，有一些黨員干部信奉“多栽花少栽刺”、“與人方便、與己方便”的庸俗哲學(xué)，做“好好先生”，遇事睜只眼閉只眼，該說的不說、該管的不管，不敢堅(jiān)持原則、不敢承擔(dān)責(zé)任，更有甚者為了個(gè)人私利，搞無原則的一團(tuán)和氣。在2015年全國“兩會(huì)”期間，中紀(jì)委書記王岐山參加海南代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨不能無原則的一團(tuán)和氣，要耳朵伸長(zhǎng)、眼睛瞪大”。我們應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把敢于堅(jiān)持原則、敢于直面是非、敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于開展批評(píng)、敢于與不良風(fēng)氣和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)作為一條重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來執(zhí)行，將理直氣壯地同錯(cuò)誤傾向、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)成為一種自覺。endprint

五要牢固樹立全面紀(jì)律審查的思維，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。習(xí)總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上?！盵1]9《黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，“信任不能代替監(jiān)督”，“黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)要受監(jiān)督”……。扎緊制度籠子，完善法規(guī)體系，無疑是管黨治黨的根本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。2015年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，2016年6月中央政治局會(huì)議審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，旨在以問責(zé)制度倒逼全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實(shí)。對(duì)黨員干部來說，自覺接受監(jiān)督就是給自己安裝了一道“防火墻”，可以約束自己不犯或少犯錯(cuò)誤。自覺接受監(jiān)督必須做到樂于接受監(jiān)督、敢于接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督。與此同時(shí)，要嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為。

六要牢固樹立和切實(shí)落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)明程度，取決于各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，取決于主要負(fù)責(zé)人。習(xí)總書記指出：“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)?！盵1]111主要負(fù)責(zé)人首先要履行好自己的職責(zé)，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。其次，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，肩負(fù)起主體責(zé)任，管好隊(duì)伍、帶好班子，要敢抓敢管。再次，要樹立嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的用人導(dǎo)向。在帶隊(duì)伍、選人用人上，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是首要標(biāo)準(zhǔn)、底線要求，要真正在用人上體現(xiàn)出講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的剛性要求。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)該把全面從嚴(yán)治黨分管責(zé)任扛起來、傳導(dǎo)好，切實(shí)履行好主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。

各級(jí)紀(jì)委擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)之責(zé)，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也是應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之責(zé)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為‘稻草人，不能成為聾子的耳朵——擺設(shè)。”[1]85黨內(nèi)監(jiān)督條例明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要把維護(hù)政治紀(jì)律作為重點(diǎn)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)時(shí)首先把違反政治紀(jì)律的問題查清楚，以此警示那些拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲的人們，從而帶動(dòng)黨的其他紀(jì)律嚴(yán)肅起來。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲查處腐敗案件是紀(jì)委的重要任務(wù)，但不是全部責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍包括對(duì)“六大紀(jì)律”的監(jiān)督執(zhí)行，還必須按照“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”的要求，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落到實(shí)處。

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[責(zé)任編輯：吳曉紅]endprint