徐林：城市化是中國未來一段時(shí)期最重要的結(jié)構(gòu)性改革
2017-12-26 03:05
環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào) 2017年20期
徐林：城市化是中國未來一段時(shí)期最重要的結(jié)構(gòu)性改革
一、城市化的本質(zhì)是什么？
按照維基百科的定義，城市化是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)過程中是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力像非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村人口向城市地區(qū)集聚居住，以及整個(gè)社會(huì)不斷適應(yīng)這一變化的過程。我特別關(guān)注后面這句話，“整個(gè)社會(huì)不斷適應(yīng)這一變化的過程”。按我的理解，所謂整個(gè)社會(huì)不斷適應(yīng)這一變化的過程，主要是制度上不斷改革完善，適應(yīng)人口流動(dòng)的過程，這一點(diǎn)在中國格外重要，因?yàn)橹袊^去有著阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動(dòng)的城鄉(xiāng)分割體制，這一體制雖然在過去近四十年的改革過程中有所改進(jìn)，但尚未根本改變。
我國改革開放后保持了年均9%以上的高速增長，也帶來了城市化水平的持續(xù)提高，平均每年提高約1.04個(gè)百分點(diǎn)，有人說我們用幾十年時(shí)間，走過了一些發(fā)達(dá)國家上百年的城市化進(jìn)程。在這個(gè)過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)配置，以及農(nóng)村土地資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市地區(qū)配置的中國特色方式，在一定程度上降低了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的成本，在中國工業(yè)化和城市化過程中扮演了非常積極的作用，但也導(dǎo)致了一些問題。這些問題的產(chǎn)生，與我們的制度改革還不能很好適應(yīng)城市化快速發(fā)展是密切相關(guān)的。所以，理解中國的城市化問題，不能只看到城市建設(shè)、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)問題，更主要的是制度改革問題。今天主要介紹兩個(gè)方面的制度改革問題。
二、戶籍制度改革?！?/h2>三、土地制度的改革。……
四、繼續(xù)完善城市化體制機(jī)制?！?/h2>
（來源：中國城市中心，本文有刪節(jié)）
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