文/賴必全，中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司

淺析電子平臺在設(shè)備物資招標采購中的運用

文/賴必全，中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司

傳統(tǒng)的招標模式，通常是通過報刊、雜志等特定媒介，公開發(fā)布招標信息，開標后組織評標會議，評選出中標供應(yīng)商，這種傳統(tǒng)方式至今仍在普遍運用。然而，隨著招投標法規(guī)與信息化手段的日益融合，運用電子平臺進行招標采購，正在逐步替代傳統(tǒng)招標方式。文章旨在結(jié)合中國水利水電某工程局有限公司的實際運用情況，介紹電子平臺及其工作流程，淺析使用過程中可能遇到的問題及解決方案，供相關(guān)單位及人員借鑒參考。

招標采購；運用；解決方案

1 電子平臺的功能板塊

1.1 集中采購管理

集中采購管理是電子平臺的核心板塊，其主要功能覆蓋招標采購的全部流程，包括立項、開標、評標等。具體操作中根據(jù)請購單位不同，分為股份公司和成員企業(yè)層級(成員企業(yè)層級內(nèi)包括成員企業(yè)和所屬分局)。兩個層級操作上相對獨立，都有相同的請購、開標、評標、合同管理等操作業(yè)務(wù)，功能上又相互關(guān)聯(lián)，股份公司負責指導(dǎo)、監(jiān)督成員企業(yè)的采購管理工作。

1.2 信息公開

信息公開板塊分為在線信息和線下信息公開。在線信息公開即通過電子平臺招標的采購項目，招標結(jié)束后通過在線信息公開將招標、評標過程和中標結(jié)果公示及信息查詢。線下信息公開則以電子平臺為媒介，將因故未能通過電子平臺進行招標的設(shè)備物資采購項目，進行公示。

1.3 供應(yīng)商

供應(yīng)商管理板塊主要有3大功能，分別為合格供應(yīng)商審核、合格供應(yīng)商查找和供應(yīng)商評價。此板塊集合股份公司和各成員企業(yè)的合格供應(yīng)商資源，統(tǒng)籌管理，有利于準確掌握合格供應(yīng)商，并能夠資源共享、信息互通。

1.4 專家?guī)旃芾?/h3>

專家?guī)旃芾砉δ苤饕獮閷＜覍徍巳霂旌驮u標專家抽調(diào)。符合國家法規(guī)和股份公司管理制度的專家，經(jīng)過推薦、審批入庫后，其專業(yè)特長在電子平臺中均可查詢，由股份公司和成員企業(yè)協(xié)調(diào)抽取，推薦為各具體采購項目的評標專家。

1.5 不同崗位的設(shè)定

各層級按照操作人員的崗位不同將角色分為:采購主管、部門主任、分管領(lǐng)導(dǎo)。各崗位操作權(quán)限既有交叉覆蓋，又有明確的層級跨度。通過權(quán)限設(shè)定，既保證有效監(jiān)督，又可防止關(guān)鍵信息泄密。

2 電子平臺使用中可能遇到的問題及解決方案

2.1 問題

2.1.1 人員操作不熟悉電子平臺作為新興的招、投標專業(yè)工具，不管是招標人還是投標人，都需要熟悉電子平臺操作規(guī)程，了解工作流程。否則將出現(xiàn)潛在投標人，通過電子平臺獲知招標公告，希望參與投標，卻不知如何報名，或者是開標后，投標人不了解電子平臺的澄清要求，未按時回復(fù)等情況，都將可能“坐失良機”，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2.1.2 不能按照平臺要求編制評標細則在傳統(tǒng)招標過程中，除重大設(shè)備和大宗物資的采購項目外，招標人對評標細則的制定、評標方式的選擇都較為粗放，一般在評標細則中評分項目的設(shè)定也較模糊，不具有針對性。比如商務(wù)條款方面，籠統(tǒng)的設(shè)置“企業(yè)資質(zhì)，5分”、“商業(yè)信譽，5分”，既沒有詳細的扣分標準，也無打分級差規(guī)定和最低分要求。而電子平臺依據(jù)國家招投標法律法規(guī)，要求在立項階段即完成評標細則的編制和上傳。

2.1.3 設(shè)備和軟件問題作為綜合信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子平臺，其對使用者有一定的硬件和軟件要求。達不到要求的使用者，就會出現(xiàn)無法運用、參與投標，甚至影響中標的可能。此外，由于信息技術(shù)的不斷更新，突然出現(xiàn)服務(wù)器無法響應(yīng)等情況，給招標工作造成一定影響。

2.1.4 信息安全問題各采購項目從立項時請購依據(jù)到開標、清標、評標等全程通過電子平臺操作，如此完整的商業(yè)信息，盡管有利于采購管理的監(jiān)督和查詢，但同時也存在數(shù)據(jù)流失、商業(yè)信息泄露的風險。

2.2 解決方法

2.2.1 通過培訓(xùn)和專人指導(dǎo)熟練操作為解決熟悉電子平臺和熟練操作的問題，股份公司對內(nèi)部80余家子企業(yè)于2014年和2015年先后集中組織和分區(qū)域組織過4次專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)課程包括電子平臺的操作、流程、崗位角色和國家相關(guān)法規(guī)。經(jīng)2016年上半年中國建筑第七工程局采購信息通報，下屬所有成員企業(yè)均已上線使用電子平臺，較熟練地掌握操作規(guī)程。對于投標人，電子平臺也設(shè)置了專門的操作流程介紹板塊，可下載操作流程指導(dǎo)示范文本。該文本可基本滿足指導(dǎo)投標人參與投標的需要。同時，為了便于招標人、投標人對操作疑問的快速反應(yīng)，電子平臺配置了專業(yè)的客服人員，全天候在線服務(wù)，隨時指導(dǎo)操作，解決相關(guān)技術(shù)難題。

2.2.2 重視評標細則，響應(yīng)電子平臺設(shè)定一是思想上要高度重視評標細則的編制。通過電子平臺的硬性設(shè)置和強力推行，通過各類會議、培訓(xùn)的宣貫和要求，促使各級招標人在思想上對評標細則予以足夠重視。二是在評標方式的選擇和分數(shù)設(shè)定的針對性上力求結(jié)合采購項目的實際情況，依照平臺要求，盡量細化完善評標細則和評標依據(jù)。此外，為了提高評標細則的規(guī)范性，電子平臺保存了起重設(shè)備、路面設(shè)備、鋼材、水泥等設(shè)備物資的評標細則模板。招標人可根據(jù)需要選取，并結(jié)合自身的實際情況有針對性的修改。

2.2.3 強化硬件和軟件的匹配性，確保電子平臺的運用為避免電腦軟、硬件不匹配導(dǎo)致無法使用電子平臺的問題，建議在硬件上積極響應(yīng)電子平臺官方的要求，并使用正規(guī)、正確的軟件。電子平臺網(wǎng)站和服務(wù)器維護，應(yīng)由專業(yè)客服技術(shù)人員定期維護，實時提供幫助。

2.2.4 專業(yè)團隊保證信息安全電子平臺上基本具備采購項目完整的商業(yè)信息。對于此類信息技術(shù)，關(guān)鍵需要防范的就是數(shù)據(jù)流失、商業(yè)信息泄露的風險。為應(yīng)對信息技術(shù)飛速發(fā)展，防止黑客入侵、信息泄露等潛在威脅，股份公司組建了專業(yè)信息技術(shù)團隊，籌建全資控制的專業(yè)軟件技術(shù)公司，構(gòu)建信息安保防火墻，服務(wù)集團各成員企業(yè)，作為電子平臺運行和維護的保護屏障，確保電子平臺招標采購操作的順暢、安全。

結(jié)束語

從開發(fā)基礎(chǔ)的合法依規(guī)，流程設(shè)置的便捷快速，可以看出電子平臺具有的優(yōu)越性。其運用網(wǎng)絡(luò)信息手段，利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)在線操作、遠程控制和離線澄清等操作，促使招標采購工作與高新技術(shù)接軌，大大提升了招標工作的高效性。利用電子平臺實現(xiàn)規(guī)模效益，對企業(yè)運營管理，項目成本降低都有著積極意義。雖仍有一些問題需要解決，但瑕不掩瑜，電子平臺在今后的工作中仍值得大力推廣。

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[2]齊魯分公司:大力推進招標采購實現(xiàn)依法合規(guī)供應(yīng)[J].石油石化物資采購.2014(09)

[3]規(guī)范采購降本增效全面推進化工原輔料招標采購[J].石油石化物資采購.2014(09)