（河南大學(xué)，河南 許昌 461000）

促進(jìn)新型城市化建設(shè)
——產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

韓敏敏

（河南大學(xué)，河南 許昌 461000）

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題是城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。這兩項(xiàng)的積極互動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)今一些發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，工業(yè)化和城市化水平不一致，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展新型城市化建設(shè)，這是一個(gè)國(guó)家發(fā)展需要考慮及妥善處理的問題。本文首先介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)以及城市化的發(fā)展，之后從單向線性模式角度，分別從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論下的工業(yè)化與城市化、基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的要素流動(dòng)與城市化發(fā)展兩個(gè)方面闡述了城市化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變之間的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；互動(dòng)發(fā)展；優(yōu)化；創(chuàng)新

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題是城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，兩者之間具有非常密切的關(guān)系。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)城市化發(fā)展的重要前提，同時(shí)城市化發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)變遷的過程，兩者共同發(fā)展，互為動(dòng)力。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其升級(jí)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化的發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)家亟須解決的一個(gè)問題。因此，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城市化發(fā)展的良性互動(dòng)就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和城市發(fā)展都面臨新的挑戰(zhàn)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化的演進(jìn)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍處于工業(yè)化的后期，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、城市化和工業(yè)化的互動(dòng)是不同的。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平在上升曲線上已進(jìn)入高度停滯狀態(tài)。在高收入國(guó)家和地區(qū)的2008個(gè)城市中，世界城市已經(jīng)達(dá)到了中等收入國(guó)家和地區(qū)的上游中等收入水平，有48．12%的國(guó)家和地區(qū)還處于低收入水平。這一差距還表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平已不再是后工業(yè)化階段城市化發(fā)展的重要指標(biāo)，也不能反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城市化方面的影響。第二，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，特別是在服務(wù)、信息和全球化的過程中，城市功能的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要現(xiàn)象，并最終促進(jìn)城市向新的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和城市化發(fā)展中國(guó)家將面臨新的挑戰(zhàn)。而第一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和城市化發(fā)展中將向其它發(fā)展中國(guó)家提供參考經(jīng)驗(yàn)，但我們不能忽視發(fā)展中國(guó)家面臨不同背景發(fā)展的這一事實(shí)。

二、單向線性模式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化發(fā)展研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化發(fā)展關(guān)系的研究有著悠久的歷史。一般來(lái)說(shuō)，它們之間的關(guān)系由單向線性模型向雙向交互模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的關(guān)系是一個(gè)單向線性模型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)將推動(dòng)城市化的發(fā)展，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的必然結(jié)果。這種模式是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的理論背景，研究的重點(diǎn)是工業(yè)化的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是城市化的基本動(dòng)力。該部分首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化發(fā)展的角度研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。

1、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論下的工業(yè)化與城市化

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的變化被認(rèn)為是一系列相關(guān)的需求、生產(chǎn)等的變化需求，生產(chǎn)、貿(mào)易、就業(yè)反映收入分配模式的結(jié)構(gòu)性變化在不同方面的水平也不同，庫(kù)茲涅茨（2011）指出，大部分的增長(zhǎng)往往伴隨著巨大的變化，這些變化在人口增長(zhǎng)中包括：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，即工業(yè)化的過程；城市和農(nóng)村人口分布的變化，即城市人口；經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)品分布、工業(yè)化和城市結(jié)構(gòu)的相對(duì)變化，工業(yè)化是最重要的，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這是最基本的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容。城市化進(jìn)程反映了空間地理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一個(gè)特定的空間維度，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間模式與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。城市化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最直接的表達(dá)空間變化，反映生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的變化，也是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要方面。因此，工業(yè)化和城市化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，任何一個(gè)國(guó)家都必須經(jīng)歷不同的階段。H．Chenery (2010)也指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，將會(huì)有一系列的變化：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易；二是城市，這就是從農(nóng)村到城市的移民人口。

中國(guó)近年來(lái)，城市化是一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，城市的速度在1978-1990年的年增長(zhǎng)率為0．71%，在1990年-2000年的年增長(zhǎng)率為0．98%，而從2000年到2008年，每年城市率增加了1．18%，不僅城市化的發(fā)展速度加快，而且城市群、城市圈的發(fā)展也很快。長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和北京天津河北三大城市群的城市已經(jīng)相對(duì)成熟，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎?！伴L(zhǎng)江三角洲城市群”已經(jīng)成為世界第六大城市群，反映了城市群的發(fā)展方向。與此同時(shí)，在中西部地區(qū)，都市圈的特點(diǎn)也很明顯。

工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論研究的核心問題是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)心的問題是在相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家與貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大量研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，帶來(lái)了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入的增長(zhǎng)。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提(Golden dark，2009)。

2、基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的要素流動(dòng)與城市化發(fā)展

隨著對(duì)行業(yè)的關(guān)注，制造業(yè)的升級(jí)，關(guān)于就業(yè)的彈性系數(shù)變低，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求下降。據(jù)估計(jì)，勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)是資本密集型重工業(yè)的2．5倍。那么，這是否意味著這個(gè)城市不再是一個(gè)人口快速增長(zhǎng)的城市嗎?答案顯然是否定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這主要基于兩個(gè)原因:一是增加居民收入和不斷提高消費(fèi)需求，不斷提高生活水平，增長(zhǎng)物品使用壽命，需求多樣性、迅速發(fā)展開發(fā)、旅游、交通、通訊和其他服務(wù)業(yè)務(wù)；二是社會(huì)企業(yè)間分工，企業(yè)發(fā)展，加大專業(yè)業(yè)務(wù)需求，生產(chǎn)金融服務(wù)、保險(xiǎn)、咨詢和其他服務(wù)有一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。第三產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)較為靈活，能吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化是一個(gè)“U”型軌道。美國(guó)19世紀(jì)中期，該行業(yè)就業(yè)在30%左右，而第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)提高?，F(xiàn)在，服務(wù)業(yè)的就業(yè)大幅度提升，從1913年的43%發(fā)展到1980年的64%。因此，工業(yè)化發(fā)展就是吸收勞動(dòng)力，隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化互動(dòng)機(jī)制來(lái)看，創(chuàng)造強(qiáng)勁的內(nèi)需是支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要途徑。城市化的發(fā)展是將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ)的，同時(shí)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換作為發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，城市化的發(fā)展也會(huì)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)受到影響，并進(jìn)一步得到優(yōu)化。城市化進(jìn)程的發(fā)展不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活以及人口當(dāng)中引起變化，同時(shí)在空間上等方面也會(huì)引起變化，并帶動(dòng)了一系列新的需求，所以也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了越來(lái)越高的要求，必定會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升和調(diào)整。在中國(guó)，消費(fèi)是短板。創(chuàng)造強(qiáng)勁內(nèi)需的關(guān)鍵是積極擴(kuò)大內(nèi)需。城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是加快發(fā)展中小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國(guó)內(nèi)最大的需求。目前，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”的消費(fèi)城市，城市化的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育高消費(fèi)群體；在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”，有利于加快城市和農(nóng)村地區(qū)的實(shí)現(xiàn)，積極啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。因此，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)水平的重要戰(zhàn)略．。這就要求，一方面要進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平，另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變半城鎮(zhèn)化的局面，讓農(nóng)民真正成為有能力的消費(fèi)者。

三、結(jié)論

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是對(duì)三農(nóng)問題進(jìn)行解決的重要方法，同時(shí)還是促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間可以協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、內(nèi)需擴(kuò)大的重要舉措，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，小康社會(huì)的全面建成具有深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。而從上面的論述中能夠看出，在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比例正在下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比例正在提高，經(jīng)濟(jì)正朝著后工業(yè)化的方向發(fā)展，城市功能服務(wù)的趨勢(shì)也在進(jìn)行。然而，這個(gè)趨勢(shì)還有一些問題。在整體制造業(yè)就業(yè)率下降的同時(shí)，制造型城市的比重也在上升；具有城市服務(wù)的功能和優(yōu)勢(shì)僅來(lái)自傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等服務(wù)行業(yè)；金融保險(xiǎn)業(yè)是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義的服務(wù)業(yè)，城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)在重組過程中必然會(huì)對(duì)其功能產(chǎn)生不利影響。

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（責(zé)任編輯：閆濤濤）