文/劉少千，中國(guó)石油天然氣股份有限公司寧夏中衛(wèi)銷售分公司

1 概述國(guó)內(nèi)外HSE管理體系

HSE管理思想和國(guó)家不斷發(fā)生的重大環(huán)境、安全事故及石油石化企業(yè)的安全管理方式和思想有密切的關(guān)系，逐漸演變成現(xiàn)代化的科學(xué)管理體系。HSE管理思想起始于20世紀(jì)60年代，核心是安全，70年代逐步形成了HSE管理思想與體系，1978年HSE—MS開(kāi)發(fā)專題工作小組的成立代表國(guó)際研究HSE管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。80年代HSE管理思想和體系得到飛速發(fā)展并成熟，HSE管理思想的核心變?yōu)榘踩?、健康、環(huán)境。1996年發(fā)布的《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》使全球范圍內(nèi)的HSE管理體系進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期。殼牌、杜邦等大型企業(yè)形成了自身特色的HSE管理體系，并取得較好的管理績(jī)效。

為了和國(guó)際實(shí)現(xiàn)接軌，在90年代我國(guó)也開(kāi)始對(duì)HSE管理體系進(jìn)行關(guān)注和研究，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作為先行者在1996年就同等轉(zhuǎn)化了ISO／CDl4690體系標(biāo)準(zhǔn)，形成了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》并正式在1997年頒布實(shí)施。之后中石化、中海油等也相繼開(kāi)發(fā)、建立了適合自身情況的HSE管理體系，并取得了較好的成效。

2 HSE績(jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了掌握HSE整體管理運(yùn)行情況、評(píng)價(jià)HSE管理效果，應(yīng)該建立科學(xué)完善的HSE績(jī)效考核體，為相關(guān)決策提供科學(xué)的依據(jù)，使HS E管理水平得到全面提升。

2.1 HSE績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

HSE績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠?qū)Ω骷?jí)組織的HSE管理運(yùn)行的實(shí)際情況起到量化作用，為了管理者提供有效的決策信息，所以設(shè)計(jì)HSE績(jī)效指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該遵循一定的原則：

2.1.1 科學(xué)性原則。HSE績(jī)效指標(biāo)體系建立必須遵循科學(xué)的原則，得出的評(píng)價(jià)結(jié)果必須具有一定的可靠性，既具備一定的理論依據(jù)，還應(yīng)該結(jié)合HSE管理方針政策，使其具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，使評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性得到保障。

2.1.2 系統(tǒng)性原則。指HSE管理績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)該覆蓋安全、健康和環(huán)境等領(lǐng)域，還應(yīng)該對(duì)HSE管理體系運(yùn)行的各方面進(jìn)行充分的考慮。

2.1.3 針對(duì)性原則。對(duì)關(guān)鍵行為進(jìn)行研究分析和評(píng)估衡量，才能掌握整個(gè)績(jī)效考核的重點(diǎn)，所以在績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況，重點(diǎn)、分類分級(jí)選擇相應(yīng)的指標(biāo)，重要把握關(guān)鍵的，有代表作用的指標(biāo)。

2.1.4 可操作性原則。指設(shè)計(jì)的績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)該對(duì)科技水平和人員素質(zhì)進(jìn)行充分的考慮，使其具備可操作性和可查性。

2.2 環(huán)境運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)

環(huán)境運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)是對(duì)組織環(huán)境的管理績(jī)效進(jìn)行反映的指標(biāo)，主要包括企業(yè)的能源、用水、廢棄物、廢水等。根據(jù)我國(guó)企業(yè)先進(jìn)措施和相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合加油站的具體情況，其環(huán)境運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)主要有：資源綜合利用、環(huán)境因素檢測(cè)率、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施、環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保問(wèn)題閉合整改率、新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率等內(nèi)容。

2.3 安全健康績(jī)效指標(biāo)

根據(jù)加油站的具體情況和我國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，安全健康績(jī)效指標(biāo)主要有：安全生產(chǎn)許可、管理制度和操作規(guī)程、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)完成率、作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、職業(yè)健康體檢率、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收合格率、安全應(yīng)急預(yù)案及演練等內(nèi)容。

3 加油站HSE績(jī)效管理體系優(yōu)化及建議

3.1 存在的問(wèn)題

根據(jù)加油站的實(shí)際情況分析，當(dāng)前HSE績(jī)效管理體系存在的問(wèn)題包括：（1）“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建立初期，部分員工的思想沒(méi)有得到完全轉(zhuǎn)變，缺乏自主安全管理意識(shí)，和安全管理工作的積極性，管理上存在許多漏洞；（2）隨著網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加大了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的難度。尤其是一些偏遠(yuǎn)庫(kù)站，對(duì)要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理失位，出現(xiàn)管理失控的情況；（3）雖然企業(yè)當(dāng)前也創(chuàng)新變革經(jīng)營(yíng)管理，并實(shí)施承包油站、自助加油、促銷合作等措施，但是安全監(jiān)督方案及措施并不相適應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)生相應(yīng)的安全管理隱患；（4）多樣化的用工方式導(dǎo)致庫(kù)站基層人員具有較大的流動(dòng)性，使安全培訓(xùn)工作跟不上發(fā)展的步伐，導(dǎo)致工作人員的能力和安全意識(shí)無(wú)法滿足崗位安全操作的需求。

3.2 優(yōu)化的建議

（1）建立科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)體系。設(shè)立的績(jī)效指標(biāo)既要對(duì)定性分析和定量分析結(jié)合的原則進(jìn)行充分的考慮，還應(yīng)該綜合考慮當(dāng)前及未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)合理的先導(dǎo)性指標(biāo)；（2）同等看待過(guò)程考核和結(jié)果考核。在考核結(jié)果的時(shí)候應(yīng)該從時(shí)間和空間對(duì)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，并通過(guò)對(duì)考核結(jié)果的分析，針對(duì)潛在的問(wèn)題采取合理的措施預(yù)防和糾正；（3）對(duì)基層干部加強(qiáng)考核。應(yīng)該對(duì)考核的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，把考核指標(biāo)和薪酬結(jié)合起來(lái)，使基層干部形成一定的約束力，推動(dòng)其充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，使其工作效益得到提升；（4）強(qiáng)化分解考核指標(biāo)責(zé)任。應(yīng)該進(jìn)一步建立完善的組織保障體系，使自上而下、層層推動(dòng)的績(jī)效考核組織體系得到進(jìn)一步落實(shí)，并強(qiáng)化落實(shí)分解考核指標(biāo)責(zé)任，使各項(xiàng)工作的制度規(guī)范更加具有約束力和導(dǎo)向性；（5）對(duì)考核結(jié)果的溝通和反饋引起重視。績(jī)效考核是持續(xù)溝通的過(guò)程，有效的溝通和反饋可使員工更清楚總體目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)的關(guān)系，以及當(dāng)前安全工作形勢(shì)。溝通反饋機(jī)制的暢通，還可以使考核結(jié)果更加透明和公開(kāi)，使績(jī)效考核權(quán)威性和透明度得到提升，激發(fā)起員工爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的積極性；（6）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)管理。HSE績(jī)效考核的過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，部門、崗位和階段不同，考核的指標(biāo)也不同。所以應(yīng)該在以績(jī)效考核體系保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)總體和分解目標(biāo)及具體變化情況，合理的調(diào)整考核指標(biāo)，使其實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)員工持續(xù)改進(jìn)工作進(jìn)行正確的引導(dǎo)，住進(jìn)提升管理的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，中國(guó)石油公司實(shí)施HSE管理體系以來(lái)取得了較好的成效，但是也存在許多問(wèn)題，所以應(yīng)該對(duì)HSE考核體系引起重視，通過(guò)科學(xué)的研究使其績(jī)效和管理水平得到較大程度的提升。

[1]孫敏.西北油田公司績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)與實(shí)施研究[D].西南石油大學(xué),2014年12月.

[2]黃曉.閆江.加油站HSE考核標(biāo)準(zhǔn)體系研究[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2016,36(13).

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