◎?qū)O雄

新形勢下供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)重要性

◎?qū)O雄

當(dāng)前，在國家狠抓反腐倡廉、依法治黨的高壓態(tài)勢下，國企央企面臨巨大的監(jiān)管壓力，供電企業(yè)作為央企企業(yè)如何強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平提升企業(yè)綜合實(shí)力和防范風(fēng)險(xiǎn)水平是企業(yè)管理的重點(diǎn)課題。為保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作尤為重要。本文從兩大方面闡述了內(nèi)部審計(jì)在供電企業(yè)的依法治企過程中的重要性以及如何進(jìn)一步提高其有效性。

近年來，隨著電力體制改革的不斷深入,電力企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也日趨復(fù)雜。隨著企業(yè)集約化、精益化管理要求的不斷提高，依法治企需求的不斷增強(qiáng)，電力企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，提升內(nèi)部規(guī)范化管理的內(nèi)需進(jìn)一步凸顯。

供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的地位與作用

獨(dú)立與權(quán)威地位。獨(dú)立性是供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)顯著特征，也是確保內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中權(quán)威性的關(guān)鍵。近年來，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，降低外部檢查風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制制度做出了重要貢獻(xiàn)。隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”管理體系建設(shè)的全面推進(jìn)，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，繼續(xù)有效發(fā)揮供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用，已引起供電企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

監(jiān)督與制約地位。隨著供電企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的監(jiān)督作用逐漸擴(kuò)大，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，避免日后外部審計(jì)或稅務(wù)檢查時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。有了內(nèi)部審計(jì)部門，在開展工作時(shí)，能有效加強(qiáng)對供電企業(yè)活動的審計(jì)與監(jiān)督，有效約束其行為。其次，供電企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的徇私舞弊與違法行為，從而不斷提高供電企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量，避免發(fā)生違紀(jì)違法事件。

制度和法律地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司企業(yè)制度的不斷完善，我國內(nèi)部審計(jì)工作也慢慢實(shí)現(xiàn)制度化和法律化，這就為企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作提供了法律和制度保證。供電企業(yè)以國家相關(guān)審計(jì)法為前提，立足于本企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出符合自身發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)制度，為內(nèi)部審計(jì)工作提供制度保證，從而實(shí)現(xiàn)依法治企、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)供電事業(yè)的又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作有效性的具體對策

樹立正確的思想觀念，引導(dǎo)全員高度重視供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)工作始終服務(wù)于供電企業(yè)的各項(xiàng)管理與決策活動，對領(lǐng)導(dǎo)層的輔助作用不言而喻。因此，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者必須正確認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，樹立正確的思想觀念，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的自我約束。首先，供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有全局意識，站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度上，將內(nèi)部審計(jì)工作納入企業(yè)日程中，并凸顯內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要地位，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的人力、物力和財(cái)力支持，引導(dǎo)全員積極主動參與和配合內(nèi)部審計(jì)工作；其次，供電企業(yè)應(yīng)加大對內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳和推廣力度，營造良好的工作氛圍，引導(dǎo)全員參與其中，確保內(nèi)部審計(jì)工作能高效、順利開展。

高度重視強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性、權(quán)威性。獨(dú)立性是保證供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作充分發(fā)揮其職能和作用的關(guān)鍵所在，也是內(nèi)部審計(jì)部門與其他部門最大的不同之處。由此可見，首先，制定完善、嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度，明確內(nèi)審部門的職能，凸顯其地位，利用嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保內(nèi)部審計(jì)工作能落實(shí)到位，防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層或其他成員對內(nèi)審人員造成非法干擾事件；其次，供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不僅要提高對內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，還要賦予內(nèi)審部門更多的實(shí)權(quán)，來彰顯其權(quán)威性；另外，要充分汲取和借鑒西方發(fā)達(dá)國家成功的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，確保內(nèi)審部門直屬企業(yè)董事會、只對領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，從而豐富內(nèi)審工作的資源，確保內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。

建立完善的供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。根據(jù)國家《審計(jì)法》等相關(guān)法制的要求，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，對于企業(yè)逐漸開展的新業(yè)務(wù)企業(yè)需要制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，讓審計(jì)工作有章可循，有規(guī)可依。同時(shí)結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，拓展審計(jì)工作范圍，根據(jù)電力生產(chǎn)經(jīng)營流程和行業(yè)管理特性，將內(nèi)部審計(jì)的工作范圍擴(kuò)展到電費(fèi)回收、線損管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)控評價(jià)、結(jié)構(gòu)測試和評估等各個(gè)領(lǐng)域，使審計(jì)工作真正發(fā)揮作用，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新審計(jì)方式方法。企業(yè)綜合實(shí)力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，新形勢下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入改革和發(fā)展，對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員提出更高的要求。作為企業(yè)內(nèi)審工作人員，理解掌握并熟練運(yùn)用財(cái)會業(yè)務(wù)知識、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)知識是就業(yè)的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，還要了解企業(yè)各個(gè)部門的業(yè)務(wù)，掌握相關(guān)技能，才能確保充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。 審計(jì)方式方法上，創(chuàng)新審計(jì)方式從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)為主向財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)和績效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，積極向以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理審計(jì)、績效審計(jì)的綜合審計(jì)方向發(fā)展。積極探索“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，實(shí)施審計(jì)關(guān)口前移，從傳統(tǒng)的事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，從結(jié)果審計(jì)向過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作方式和組織方式。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理。筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作對供電企業(yè)各個(gè)組織部門的內(nèi)部制度的合理監(jiān)督評價(jià)，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督企業(yè)的銷售、運(yùn)營、投資等活動全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制并提出行之有效的措施加以解決，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)是供電企業(yè)提高供電管理水平和健康發(fā)展的基本保障。供電企業(yè)必須要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作并納入到日常管理工作中，以提高企業(yè)經(jīng)營效益為中心，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督作用，促進(jìn)供電企業(yè)穩(wěn)定良性發(fā)展。

（作者單位：國網(wǎng)安徽石臺縣供電公司）