李玉珍 張?jiān)獜?qiáng)

●封面故事●

踏石留印 抓鐵有痕
——北大荒股份七星分公司強(qiáng)化精細(xì)管理助推企業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

李玉珍 張?jiān)獜?qiáng)

北大荒股份七星分公司是黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司旗下的一家分公司。該企業(yè)以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有世界一流的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平，全程機(jī)械化率達(dá)98.6%、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)83%、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68%，分別高出全國(guó)平均水平49、20和25個(gè)百分點(diǎn)，曾連續(xù)七年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。2017年，這個(gè)分公司堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用“四個(gè)精心”，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，改進(jìn)信訪工作方法，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，讓企業(yè)發(fā)展輕裝前行。

一、精心理財(cái)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量

為了保障土地承包費(fèi)等涉農(nóng)款項(xiàng)收繳資金的安全，徹底解決過(guò)去基層單位擠占挪用資金、借機(jī)攤派、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，七星分公司于2012年成立了陽(yáng)光核算服務(wù)大廳，要求所有的款項(xiàng)均由種植戶(hù)自行到大廳繳納、結(jié)算，基層單位不再經(jīng)手任何貨幣資金收支業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資金收繳的無(wú)縫管理。另外，這個(gè)大廳還能詳細(xì)核算每個(gè)種植戶(hù)承包費(fèi)、統(tǒng)供生產(chǎn)資料的領(lǐng)用及資金的結(jié)余等情況，種植戶(hù)利用公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)，持本人身份證便可在查詢(xún)機(jī)上自行查閱相關(guān)信息，使每個(gè)種植戶(hù)的賬目都置于陽(yáng)光之下，真正做到了賬務(wù)公開(kāi)、清晰透明。目前，這個(gè)大廳共向種植戶(hù)開(kāi)放9個(gè)服務(wù)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)了承包費(fèi)繳納、生產(chǎn)資料訂購(gòu)、航化費(fèi)訂購(gòu)、小額農(nóng)貸系統(tǒng)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)、身份田身份認(rèn)證、信息公示、查詢(xún)系統(tǒng)等功能的操作。自大廳成立以來(lái)，分公司經(jīng)手的12.1萬(wàn)余筆業(yè)務(wù)，無(wú)一筆差錯(cuò)，無(wú)一起投訴。

2017年，自3月20日大廳收費(fèi)開(kāi)始到3月31日，分公司所屬20個(gè)管理區(qū)僅用11天的時(shí)間，全面完成了土地發(fā)包、農(nóng)戶(hù)信息采集、承包協(xié)議的簽訂、承包費(fèi)收繳、生產(chǎn)資料款項(xiàng)收繳、農(nóng)戶(hù)小額貸款工作，經(jīng)濟(jì)工作首戰(zhàn)告捷，創(chuàng)下一個(gè)良好開(kāi)端。其中土地承費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了100%。生產(chǎn)資料種子化肥款達(dá)6650萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶(hù)4626戶(hù)，9960筆業(yè)務(wù)。農(nóng)戶(hù)小額貸款總額48984萬(wàn)元、受托支付戶(hù)數(shù)2650戶(hù)，金額 30986萬(wàn)元，占承包費(fèi)總額的70.14%，占貸款總額的63.25%。

根據(jù) 《黑龍江省墾區(qū)清理規(guī)范涉企保證金工作實(shí)施方案》的要求，下一步，分公司將對(duì)2009年收繳的農(nóng)時(shí)保證金予以清理或返還。為保證此項(xiàng)工作的穩(wěn)定開(kāi)展，分公司嚴(yán)格按照以賬內(nèi)“明細(xì)”數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)返還和無(wú)“明細(xì)”核對(duì)、舉證返還的原則，組織相關(guān)單位認(rèn)真核對(duì)原始證據(jù)，調(diào)看檔案資料。據(jù)了解，此次返還保證金由分公司財(cái)務(wù)部牽頭，管理區(qū)實(shí)施，各部門(mén)相關(guān)人員積極配合共同落實(shí)。各管理區(qū)在4月30日前對(duì)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)登記，5月20日前把核實(shí)后的農(nóng)時(shí)保證金退還名單在本單位信息群中公開(kāi)、公示。6月1日開(kāi)始對(duì)已準(zhǔn)確退還農(nóng)時(shí)保證的農(nóng)戶(hù)，由管理區(qū)提供明細(xì)清單及信息資料，分公司財(cái)務(wù)部做請(qǐng)款計(jì)劃及時(shí)返還。

“專(zhuān)清”應(yīng)付款核實(shí)、兌現(xiàn)和應(yīng)收款核實(shí)清欠工作是七星分公司的另一重頭大戲。在“專(zhuān)清”應(yīng)付款核實(shí)、兌現(xiàn)上，分公司將逐筆逐條核實(shí)，確保所有應(yīng)付款都有當(dāng)事人、經(jīng)辦人及責(zé)任人簽字等完整的證據(jù)鏈?zhǔn)掷m(xù)。對(duì)因費(fèi)用超支形成的應(yīng)付款，逐一核實(shí)用途、項(xiàng)目、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、完成情況及負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人、經(jīng)辦人等相關(guān)信息。對(duì)因超交款形成的應(yīng)付款，逐一核實(shí)往來(lái)明細(xì)和有效交款證明。對(duì)因借款形成的應(yīng)付款，逐一核實(shí)收款憑據(jù)及銀行出具的銀行流水等相關(guān)證據(jù)。對(duì)因代收代付形成的應(yīng)付款，逐一核實(shí)欠款人及代收項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、金額等相關(guān)證據(jù)。在應(yīng)收款核實(shí)、清收上，分公司要求各管理區(qū)篩查應(yīng)收款項(xiàng)類(lèi)型、數(shù)額，并落實(shí)到具體欠款人，建立可追溯臺(tái)賬，簽訂還款協(xié)議，確保欠繳的承包費(fèi)、生產(chǎn)墊支貨幣資金借款、未及時(shí)回收機(jī)械設(shè)備款、統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)物資款、超級(jí)大棚及配件款、在職領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的欠款全部收回。

二、精心治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

自“三減一控”實(shí)施以來(lái)，七星分公司廣大種植戶(hù)借機(jī)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)程度上出現(xiàn)了路邊雜草叢生、水稻房臟亂差等現(xiàn)象。對(duì)此，分公司于2016年對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，并通過(guò)拉練檢查評(píng)比的形式對(duì)各單位的環(huán)境整治情況進(jìn)行實(shí)地督促檢查和驗(yàn)收，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。

2017年，七星分公司把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理擺上了更加重要的位置，重新制定了整治標(biāo)準(zhǔn)。在各單位業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中，就包括了農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量等9項(xiàng)內(nèi)容，其目的就是進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境全域整治成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式的有效銜接。

在“田、池、埂、渠”治理上，分公司要求田間地頭無(wú)生產(chǎn)垃圾，本田內(nèi)無(wú)缺苗、雜草、蟲(chóng)害發(fā)生，科技示范帶和主干公路，視野內(nèi)1000米全部實(shí)現(xiàn)水抹埂，池埂剖面為等腰梯形，上口寬 30cm，下口寬50cm，達(dá)到“平、直、凈”。

在催芽車(chē)間治理上，分公司要求浸種催芽結(jié)束后及時(shí)清理廢棄種子、網(wǎng)袋等生產(chǎn)、生活垃圾，將廢水、污水排放到指定區(qū)域，催芽車(chē)間四周無(wú)雜草、廢棄催芽設(shè)備堆放，車(chē)間外上墻的簡(jiǎn)介和宣傳標(biāo)牌等破舊、損壞、丟失的，及時(shí)維修更換。

在曬水池治理上，分公司要求曬水池表面刮平壓實(shí)，表面及四壁內(nèi)外用水抹平，曬水池四周平整、干凈、四周及池內(nèi)無(wú)雜草。加蓋彩鋼瓦的曬水池、水泥和其他硬化曬水池?zé)o破損，破損處要及時(shí)修復(fù)，保證狀態(tài)完好，出水口無(wú)白色塑料布、白色編織袋等。

在水稻房周?chē)h(huán)境治理上，分公司要求水稻地號(hào)中臨時(shí)住房四周按標(biāo)準(zhǔn)圍好，房屋四周整潔，實(shí)現(xiàn)香花管理，雜物可用彩鋼瓦圍起存放，實(shí)行規(guī)范化管理。即：房屋周?chē)鸁o(wú)機(jī)車(chē)、機(jī)具；苫布、棚膜、秧盤(pán)、肥料等生產(chǎn)物資有序堆放至彩鋼板院內(nèi)或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；房屋附近禁止種植高稈作物；建筑房屋所需物資有序擺放；住房附近禁止堆放柴草垛；科技示范帶沿線(xiàn)禁止在住房附近及路邊林帶內(nèi)搭建廁所；燃油存放要遠(yuǎn)離住房。

在育秧大棚區(qū)治理上，分公司要求清雪扣棚結(jié)束后，基地道路無(wú)積雪，溝內(nèi)及道路無(wú)生產(chǎn)、生活垃圾；擺盤(pán)播種階段，要求置床平整、四周干凈、道路平坦、溝渠暢通，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象；育秧結(jié)束后，磚跺整齊碼放在棚頭一米處，擺放在一條直線(xiàn)上，基地道路杜絕堆放廢棄苗床土，將苗床土攢成大堆統(tǒng)一堆放一處，修整成等腰梯形，大棚基地棚間溝內(nèi)無(wú)雜草，廢舊塑料布、編織袋等雜物；大棚二次利用，要求播種后及時(shí)修復(fù)破壞的壟型，并及時(shí)噴灌，確保出苗，生銹大棚鋼骨架要粉刷銀粉。

在泡澤治理和田間路及兩溝一臺(tái)治理上，分公司要求路線(xiàn)上視野內(nèi)泡澤中的雜草、雜樹(shù)、雜物要全部處理干凈。田間路刮平，道路兩側(cè)、排水溝及林帶內(nèi)實(shí)現(xiàn)草坪化管理，雜草高度不超過(guò)10cm，并保持干凈、無(wú)雜物。在農(nóng)藥化肥包裝物管理上，分公司要求及時(shí)清理田間四周散放農(nóng)藥化肥包裝物，所有包裝物要集中處理或填埋。

在“五邊”管理上，分公司要求“五邊”整齊一致、距離達(dá)標(biāo)、公路兩側(cè)的林帶邊、線(xiàn)桿邊無(wú)車(chē)轍，副道平整，地邊水稻長(zhǎng)勢(shì)一致、無(wú)缺苗、無(wú)雜草，耕地邊緣及田間路兩側(cè)無(wú)沖刷溝，已有的沖刷溝要全部維修到位。

三、精心改進(jìn)工作機(jī)制，提升信訪工作的能力和水平

信訪工作的好壞，直接影響到單位的形象，更影響單位的和諧穩(wěn)定。2017年，七星分公司提出了“改進(jìn)信訪工作機(jī)制，結(jié)新清積，維穩(wěn)促和諧”的工作要求，并對(duì)具體工作進(jìn)行定向、定位。截至目前，分公司共接待來(lái)訪群眾67批次184人，其中群體訪7件100人，來(lái)訪中初訪34件 91人，分別占總訪量的 50.7%、49.5%。初訪化解率為95%。

為了進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，分公司嚴(yán)格落實(shí)信訪工作黨政同責(zé)和 “一崗雙責(zé)”，與班子成員、各基層單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)簽訂了信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀，明確了信訪穩(wěn)定任務(wù)和目標(biāo)，通過(guò)班子領(lǐng)導(dǎo)包案、機(jī)關(guān)科室包區(qū)、涉訪單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的形式，層層落實(shí)信訪責(zé)任。同時(shí)，分公司科學(xué)制定目標(biāo)管理考核制度，細(xì)化工作指標(biāo)，明確工作流程，規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理臺(tái)賬、文書(shū)、表格和檔案卷宗，做到事事有回應(yīng)，件件有答復(fù)。從今年3月起，分公司對(duì)2016年度信訪案件和2017年至今現(xiàn)存信訪案件進(jìn)行了排查梳理。通過(guò)分析研判，確定了有可能出現(xiàn)越級(jí)訪和非訪突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使信訪工作效能得到了大幅提升。

信訪工作貴在接，重在解，最終的目的是回應(yīng)信訪人訴求，解決實(shí)際問(wèn)題。在受理新發(fā)生的信訪案件前，分公司信訪辦對(duì)來(lái)訪人員的訴求進(jìn)行分析，明確受理范圍，并按規(guī)定進(jìn)行登記和受理，對(duì)于非受理范圍內(nèi)的訴求，或按規(guī)定應(yīng)該由基層直接辦理的事項(xiàng)，直接向涉訪單位進(jìn)行移交和交辦，壓實(shí)涉訪單位的主體責(zé)任。

對(duì)于疑難信訪案件，或是信訪人對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)仍反復(fù)纏訪和非訪的案件，分公司由信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)司法部門(mén)配合，對(duì)信訪人訴求進(jìn)行細(xì)致梳理，分析和研究訴求的合法性與合理性，再由分公司班子會(huì)研究，按照信訪工作“七個(gè)凡是”指導(dǎo)意見(jiàn)確定依法化解方案。

為避免出口不暢，造成一些本應(yīng)依法解決的問(wèn)題積壓在信訪部門(mén)，進(jìn)而激化矛盾，七星分公司按照中央政法委、中央信訪局的部署和安排，把一些本應(yīng)由政法機(jī)關(guān)辦理的信訪訴求，正確引導(dǎo)上訪戶(hù)通過(guò)司法程序，依法主張?jiān)V求，維護(hù)權(quán)利。今年全省兩會(huì)期間，分公司按照司法程序化解鬧訪纏訪事件17個(gè)。

針對(duì)布病人員要求住院的訴求，分公司實(shí)行政策穩(wěn)控，認(rèn)真解釋?zhuān)v明利害。對(duì)生活困難的布病群體，分公司通過(guò)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，采取幫助再就業(yè)，扶持生產(chǎn)，低保救濟(jì)等措施增加收入穩(wěn)定生活。對(duì)因回遷房質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)期信訪人員，分公司通過(guò)反復(fù)約談，最終協(xié)議第三方介入評(píng)估，按價(jià)協(xié)商，達(dá)到一次解決的目的。

信訪工作事關(guān)群眾切身利益，突出體現(xiàn)了黨委責(zé)任和部門(mén)工作效能，下一步，分公司將進(jìn)一步完善健全相關(guān)措施和辦法，提升信訪部門(mén)工作能力和水平，正面回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)化解社矛盾，為分公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、精心完善考核機(jī)制，提升績(jī)效管理效能

2017年，七星分公司按照“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以生產(chǎn)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)力構(gòu)建“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的業(yè)績(jī)考核體系?？己朔秶采w，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理及土地承包、黨建思想政治工作、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)科技及信息化、環(huán)境治理、部門(mén)年度重點(diǎn)工作等方面內(nèi)容，并明確了考核部門(mén)和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)分解到位、崗位責(zé)任落實(shí)到位、考核激勵(lì)兌現(xiàn)到位。

為進(jìn)一步提升績(jī)效管理效能，七星分公司充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化作用，開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP業(yè)績(jī)考核管理軟件，建立了微信“七星信息綜合管理平臺(tái)”，用于發(fā)布各階段考核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。并形成了“四種機(jī)制”，即：定期考核發(fā)布機(jī)制。分公司在信息中心建立考核發(fā)布微信平臺(tái)，平時(shí)或年終考核結(jié)果由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字后送分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，信息中心負(fù)責(zé)及時(shí)在微信平臺(tái)發(fā)布；重點(diǎn)工作預(yù)警提示機(jī)制。根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)提示有關(guān)單位抓好推進(jìn)。每季度至少一次或?qū)崟r(shí)發(fā)布平時(shí)考核結(jié)果，在年底將匯總后的考核結(jié)果報(bào)考核辦；考核責(zé)任倒追機(jī)制?？己瞬块T(mén)未能按要求及時(shí)發(fā)布平時(shí)考核結(jié)果或在年底上報(bào)分?jǐn)?shù)的，在機(jī)關(guān)部門(mén)中扣減考核部門(mén)相應(yīng)分值；領(lǐng)導(dǎo)班子工作監(jiān)督機(jī)制。在微信平臺(tái)設(shè)立“監(jiān)督崗”，分管領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)包區(qū)及分管單位加強(qiáng)工作調(diào)研和監(jiān)督，每月至少提出2至3條工作整改要求，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出扣分意見(jiàn)，由考核部門(mén)扣減被考核單位分，考核部門(mén)未按要求扣減分值的，直接扣減考核部門(mén)綜合分。

2017年4月9日，七星分公司邀請(qǐng)黑龍江農(nóng)墾墾通信息通信有限公司的業(yè)務(wù)人員，利用幻燈片的形式，為班子全體成員講解了業(yè)績(jī)考核管理軟件的功能，預(yù)示著這個(gè)分公司運(yùn)用手機(jī)APP構(gòu)建業(yè)績(jī)考核管理的新模式正式開(kāi)啟。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的開(kāi)發(fā)建設(shè)，七星分公司手機(jī)APP業(yè)績(jī)考核管理軟件于3月中旬開(kāi)發(fā)成功，4月份在分公司范圍內(nèi)正式推廣運(yùn)行。該軟件是七星分公司按照“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的理念，突破傳統(tǒng)的思維模式、服務(wù)模式、管理模式，利用智能手機(jī)和無(wú)處不在的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)有管理流程優(yōu)化再造后建立的能滿(mǎn)足管理者在手機(jī)上現(xiàn)場(chǎng)辦公的虛擬管理形式。

這種管理模式可歸結(jié)為“全天候、不間斷、零距離”，分公司管理者可隨時(shí)隨地上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、說(shuō)明等信息，并提交給相關(guān)部門(mén)或人員進(jìn)行督辦。同時(shí)，各部門(mén)通過(guò)該軟件還能及時(shí)接收督辦任務(wù)，上報(bào)任務(wù)完成情況，查看已辦理任務(wù)信息。對(duì)比傳統(tǒng)管理模式和互聯(lián)網(wǎng)終端管理，手機(jī)APP業(yè)績(jī)考核的“便捷”優(yōu)勢(shì)彰顯無(wú)遺，較好地解決了“信息時(shí)效性”的問(wèn)題，極大地縮短了信息傳遞時(shí)間，有助于提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦事效率，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核信息化管理。

使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。探究七星分公司的發(fā)展路徑，從一定意義上講，合力攻堅(jiān)、合力破“瓶頸”是推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)如今，這個(gè)分公司已形成了上下齊心協(xié)力、協(xié)同作戰(zhàn)的最大合力，形成了個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、人人身上有責(zé)任的工作格局。分公司全體員工正以高昂的士氣和飽滿(mǎn)的熱情，投入到率先建成小康社會(huì)的熱潮之中，正以踏石留印、抓鐵有痕的勢(shì)頭，大步走在農(nóng)墾改革的路上?！?/p>

（編輯/李舶）