文/汪先林,湖南省辰溪縣水利局

淺談農(nóng)田水利工程建設與施工管理

文/汪先林,湖南省辰溪縣水利局

農(nóng)田水利工程能夠有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)建設中占有十分重要的位置，因此加強農(nóng)田水利施工管理至關重要。本文首先對辰溪縣農(nóng)田水利工程進行介紹，然后對農(nóng)田水利工程施工管理的重要性進行了分析，并對農(nóng)田水利工程建設與施工管理要點進行詳細探究，以期提升農(nóng)田水利施工管理水平。

農(nóng)田水利工程；建設；施工管理

1 引言

近年來辰溪縣大搞農(nóng)田水利工程建設，其主要目的就是對農(nóng)田進行灌溉、排澇等活動，更好的保護資源和利用資源，從而提高產(chǎn)出，最大程度服務于人民群眾，促進農(nóng)田體系的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的完善。農(nóng)田水利工程建設對于辰溪縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用，只有在建設中加強對施工的管理，才能夠保證施工質量。因此，對農(nóng)田水利工程建設施工管理進行詳細探究迫在眉睫。

2 農(nóng)田水利工程的概念

農(nóng)田水利工程有很多種形式，包括田間的灌排工程、小型蓄水工程、渠系建筑物工程、引水工程、泵站工程等，其主要目的是解決缺水區(qū)區(qū)域農(nóng)田的田間灌溉問題。它是我國水利工程中分布范圍最廣，覆蓋面積最大，惠及對象最多的工程，也是我國政府一直強調的新農(nóng)村基礎建設工程。

3 加強農(nóng)田水利工程建設與施工管理的重要性

農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎設施的主要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。由于多種原因，辰溪縣小型農(nóng)田水利基礎設施建設標準低、工程不配套、老化破損嚴重，以及管理體制與運行機制滯后等問題十分突出。辰溪縣現(xiàn)狀節(jié)水灌溉面積 4.1萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積為0.078萬畝；渠系水利用系數(shù)現(xiàn)僅為0.45。通過全國第二批、第六批小農(nóng)水重點縣項目建設，辰溪縣的小型農(nóng)田水利設施建設將取得質的飛躍，改造渠道610條/1051公里，整治山塘230座，整修溪河壩193座，新建渠系建筑物74座,改造渠系建筑物116座,改造電灌設備124處；整修排水溝39條。辰溪縣農(nóng)田有效灌溉面積將達到31.89萬畝，其中改善灌溉面積12.13萬畝，新增和恢復灌溉面積4.56萬畝，新增節(jié)水灌溉面積11.98萬畝，可新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約5189.1萬元，其中預計可新增糧食產(chǎn)量約2401.2萬千克，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值386.7萬元，農(nóng)民人均年純收入可增加263.77元。

4 農(nóng)田水利工程建設與施工管理中的問題

4.1 農(nóng)田水利資金投入不足

由于辰溪縣為省級貧困縣，財政收入基本上只能夠滿足政府相關職能單位的正常運轉，沒有過多的資金投入農(nóng)田水利建設，導致農(nóng)田水利工程年久失修，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

4.2 農(nóng)田水利建設無重點規(guī)劃

農(nóng)田水利建設工程設施缺少，前期工程規(guī)劃考慮不周全，個別沒有專門的人員開展考察，科學技術含量低，未能根據(jù)當?shù)厝罕娦枨笠?guī)劃，偏離的農(nóng)田水利建設的最初目的。

4.3 缺乏專業(yè)的技術管理人員

人員管理水平對農(nóng)田水利工程建設有很大程度的影響。人直接參與到農(nóng)田水利建設工程的操作、組織、施工和管理中。人員的專業(yè)知識、文化素養(yǎng)以及管理人員的管理水平都直接影響到農(nóng)田水利建設工程的施工質量。由于辰溪縣小型農(nóng)田水利重點縣建設涉及2 3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)206個行政村，由于點多面廣，工程涉及面大，缺乏大量的專業(yè)技術管理人員，導致工程無法全面追蹤，工程質量全面提升難以得到保障。

4.4 工程建設質量標準不統(tǒng)一

近年來，辰溪縣水利局、農(nóng)開辦、扶貧等部門均參與了全縣的農(nóng)田水利建設，各個部門的建設標準各有差異，導致建設質量參差不齊，同時又未能形成統(tǒng)一規(guī)劃，存在一定的重復建設，使投入資金效益大打折扣，不能充分發(fā)揮資金效益。

4.5 重建設輕管理

各部門各自為政，無統(tǒng)一規(guī)劃，且只重建設，輕管理，致使工程邊建設邊遭到破壞，沒有專門人員管理并缺乏維修資金，大大減少了工程的使用年限，不能充分發(fā)揮工程效益。

5 農(nóng)田水利工程建設與施工管理措施

5.1 加大對水利工程的資金投入

水利工程的建設離不開大額資金的投入，為了使農(nóng)田水利工程保質保量的完成，造福于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟建設，相關部門必須向國家申請更多的財政撥款，同時，施工單位需要廣拓資金籌集渠道，以確保工程建設的有序進行。

5.2 明確不同施工階段的管理工作內(nèi)容

對于農(nóng)田水利工程的管理行為是應該貫穿工程的始終的，所以無論是施工前期、施工建設進行之中還是施工后期都應該做好相應的管理工作內(nèi)容。在施工前期應該根據(jù)工程申報狀況去明確建設標準，對于項目應該有個明確的了解，提前劃分管理內(nèi)容與管理范圍，工程進行過程之中要對每一道工序進行質量監(jiān)管，促進成本控制管理的同時也需要保持施工進度。對于水利工程周圍過多的廠房復建一定要進行監(jiān)管與處理，從而保障工程的順利進行。還有最為重要的就是工程后期的維修與養(yǎng)護，這是確保水利工程能夠真正服務于廣大人民群眾的具體措施，根據(jù)水利工程的應用狀況定期進行養(yǎng)護管理，比如維修、恢復局部工程面貌以及歲修等，這樣不僅僅能夠提升水利工程的應用質量，同時也避免了發(fā)生問題再進行補救的管理僵局，能夠避免不必要的損失，促進農(nóng)村社會事業(yè)的進一步發(fā)展。

5.3 增強施工過程監(jiān)管力度

目前，我國施工單位在水利水電工程建設的過程中普遍存在對施工監(jiān)管力度不夠的問題，而要想切實提高工程的質量，必須全面推進工程中監(jiān)督監(jiān)管體系的建立。首先，在施工前要對環(huán)境進行充分的考察，并根據(jù)環(huán)境特點進行施工方案的設計，選取性價比最高的方案進行施工。其次，在施工過程中，要對施工材料的質量進行抽樣檢查，保證使用材料符合國家的標準。另外，要對施工過程中的具體操作進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不按照施工圖紙施工和不按照施工規(guī)范施工的現(xiàn)象。最后，還應該注意保證工作人員持證上崗，并在施工開始之前組織專業(yè)的培訓，提高員工的工作能力，杜絕不規(guī)范操作的發(fā)生。

5.4 積極采用先進的灌溉技術

水利工程投入使用后，應該加強灌溉技能的推廣和應用，增強節(jié)水的力度，減少水資源的浪費，還要排除對水源的污染源。比如，充分合理地推廣噴灌和滴灌的技術工程，不斷地適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在水利項目的使用過程中，對于水利工程的維護和管理也是不可缺少的工作，定期地對水利設備進行安全排檢，防止淤泥的堆積影響到水利工程的功能的發(fā)揮，最大程度地減少水資源的浪費。

5.5 統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理

水利工程投入使用后，各部門統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責。此外，還需對農(nóng)民群眾進行思想教育，使其認識到水利工程建設這項惠農(nóng)措施的重要性，充分調動起農(nóng)民群眾的積極性，推行“誰投資、誰建設、誰收益”的建設原則，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，讓資金渠道更加多元化，增強農(nóng)田水利工程抵御自然災害的能力。

6 結語

綜上所述，農(nóng)田水利工程屬于我國水利工程中的重要組成部分，在農(nóng)田水利工程建設與施工過程中，應該注意適當增加工程投資，在不同施工階段，都需要加強施工管理，保障工程建設的科學性與合理性，這樣才能夠形成優(yōu)質工程。

[1]管新建，齊雪艷，吳澤寧，等干旱區(qū)農(nóng)田水利工程生態(tài)經(jīng)濟評價的能值分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2013，27（9）：50-53.

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汪先林（1973—），男，工程師，本科，主要從事水利工程施工管理。