李金陽

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院國際經(jīng)貿(mào)學院，遼寧大連116052）

遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

李金陽

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院國際經(jīng)貿(mào)學院，遼寧大連116052）

中國對外貿(mào)易的不斷深化發(fā)展，遼寧省對世界各地的貿(mào)易往來也日益加深。目前，遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力為加工貿(mào)易，但仍存在很多問題。促進遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新，遼寧省應提升高附加值產(chǎn)品出口比重，改善產(chǎn)品結構；完善加工貿(mào)易政策體系，促進區(qū)域均衡發(fā)展。

遼寧??；加工貿(mào)易；創(chuàng)新；路徑

一、遼寧省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）近年遼寧省加工貿(mào)易發(fā)展概況

據(jù)公報數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年，遼寧省的進出口貿(mào)易額保持穩(wěn)定上升，但近兩年有小幅下降，由2015年的960.9億美元下降至2016年的865.21億美元。2012年至2016年遼寧省加工貿(mào)易總體呈現(xiàn)波動變化趨勢。其中，2013年至2016年的加工貿(mào)易進出口總額呈持續(xù)下降狀態(tài)，2016年最低為266.8億美元，占進出口總額的30.8%。

對于大多以生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品為主的遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)來說，加工貿(mào)易設施十分落后，多從大陸境內(nèi)采購，大陸內(nèi)大量廉價的勞動力資源是主要競爭力。而與此同時，韓國、東盟等國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，其產(chǎn)品出口結構與遼寧省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)有很大的相似，所以在我國勞動力成本上升的社會大環(huán)境下，勞動力的優(yōu)勢減少，而遼寧能稱得上高端的產(chǎn)品少之又少，同時缺乏自主品牌及創(chuàng)新。

（二）遼寧省來料加工發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遼寧省依靠自身相對堅固的產(chǎn)業(yè)基礎，促使技術含量低的來料加工企業(yè)得到了迅速成長，其中服裝、紡織品和鞋業(yè)增長尤為突出。遼寧省許多傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)通過技術和設備的改造提升，打造自身品牌，積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，已漸漸形成了完備的產(chǎn)業(yè)模式。然而金融危機之后，來料加工貿(mào)易額不容樂觀，大連海關數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年遼寧省來料加工進出口貿(mào)易額呈持續(xù)下降趨勢，2014年遼寧來料加工進出口貿(mào)易額最高，為703.27億人民幣；2016年最低，僅為566.02億人民幣。

（三）遼寧省進料加工發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)大連海關數(shù)據(jù)顯示，遼寧省進料加工貿(mào)易占貿(mào)易總額70%左右，遠遠超于來料加工貿(mào)易的比重。2014年至2016年間，遼寧省進料加工貿(mào)易額呈波動發(fā)展趨勢，2014年遼寧省進料加工貿(mào)易額最高，達1556.08億人民幣，2016年遼寧省進料加工貿(mào)易額最低，達1194.07億人民幣。隨著我國對外貿(mào)易保險制度及出口退稅政策的不斷完善，較大地減少了遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)積極開拓國際市場尋找客戶的風險，遼寧省內(nèi)的進料加工貿(mào)易企業(yè)掌握極大的自主權，大大地提高了企業(yè)自主銷售的積極性，鼓勵進料加工企業(yè)以出口帶動進口，從而推動遼寧省加工貿(mào)易的發(fā)展。

二、限制遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的因素

為了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，2016年遼寧省政府提出促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。其發(fā)展目標是2020年加工貿(mào)易出口總量比重比2015年翻一番，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品等出口都要達到質(zhì)的飛躍。然而，目前仍存在影響遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的問題，具體如下。

（一）加工的產(chǎn)品附加值低

現(xiàn)階段的遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中，僅僅處于低端零部件的成套生產(chǎn)和零散配件的組裝狀態(tài)。遼寧省機電產(chǎn)品出口規(guī)模在2013年至2016年期間始終占進出口總比的70%以上，出口品牌較多，但大多都為來料加工與貼牌生產(chǎn)，此環(huán)節(jié)以廉價勞動力為主，機電企業(yè)缺乏自主研發(fā)意識，缺乏實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，而且產(chǎn)品結構、軟件維護支持、關鍵零部件配套及設備等方面上被世界范圍內(nèi)的跨國母公司始終掌握著。近年來，遼寧省可利用的國土資源日漸減少，勞動力成本持續(xù)上漲及環(huán)境負荷持續(xù)加重，同時建設生產(chǎn)場地需用占用大量的國土資源，遼寧省3000家機電企業(yè)，僅有不足100家企業(yè)具有一定規(guī)模。

（二）核心技術比較缺乏

行業(yè)的技術水平和根本生產(chǎn)能力是主要確定企業(yè)發(fā)展程度的因素。一般情況下，在加工貿(mào)易中，公司只將適用性轉(zhuǎn)讓給市場，轉(zhuǎn)讓技術水平等于或略高于國內(nèi)先進技術水平。遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)在長期的產(chǎn)業(yè)建設中完善了產(chǎn)業(yè)結構。但在進口替代條件下，這些企業(yè)缺乏國際競爭力。改革開放后，在國內(nèi)激烈的市場競爭中，受進口產(chǎn)品和外商投資的強勁沖擊下，大部分行業(yè)的技術創(chuàng)新力度到了提高，家用電器和服裝等消費品行業(yè)在國際市場上占有了一定的地位。遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)的整體產(chǎn)品科技水準仍然與發(fā)達省份有很大差距。遼寧省的工業(yè)技術吸收和創(chuàng)新能力從實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展要求和未來工業(yè)發(fā)展目標來看仍然具有較大差距。研發(fā)資金是技術吸收和創(chuàng)新的主要障礙。無論國家、行業(yè)和企業(yè)各種層面上看，遼寧省的研發(fā)經(jīng)費在全國范圍內(nèi)的研發(fā)投入都處于較落后地位。2015年遼寧省企業(yè)的研發(fā)投入363.4億人民幣，占2015年GDP的1.26%，投入總額較2016年下降16.5%，排名下降至全國第15位。同年，排名第一、二位的江蘇省和廣東省研發(fā)投入分別為1801.2億人民幣和1798.2億人民幣，明顯與江蘇省等發(fā)達省份有很大差距。

（三）加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡

遼寧省一些重要城市的加工貿(mào)易發(fā)展較好，且地區(qū)多為沿海地區(qū)，現(xiàn)主要集中在沈陽，大連，鞍山等交通便利的沿海開放城市。以營口市為例，該市位于渤海東岸遼東灣畔，憑借著得天獨厚的地理位置成為了我國東北近代史第一個開展外貿(mào)行業(yè)的港口，對外貿(mào)易歷史久遠，經(jīng)驗豐富。數(shù)據(jù)顯示，營口市加工貿(mào)易額2012至2016年期間保持平穩(wěn)趨勢，2012年加工貿(mào)易額最高，共計5.7億美元，2016年加工貿(mào)易額最低，共計4.3億美元。營口在省內(nèi)始終與丹東、葫蘆島、錦州等地共同保持領先地位，但以遼陽為例，2016年該市加工貿(mào)易總額僅達0.4億美元，不及同年營口市的10%。值得一提的是，僅2017年上半年，大連市加工貿(mào)易額已高達721.5億人民幣，相較上年增長9.2%，占遼寧省進出口貿(mào)易總和的34.2%，遼寧省其余幾市之總和與大連市仍有較大差距，大連市憑借自身的優(yōu)勢已經(jīng)連續(xù)幾年位于遼寧省加工貿(mào)易的第一位。遼寧省加工貿(mào)易現(xiàn)狀可以說是以沈陽、大連兩個省內(nèi)較發(fā)達城市為中心并向周邊各縣、市輻射，以此促使遼寧省加工貿(mào)易的全面發(fā)展。而在一些內(nèi)陸的地區(qū)如遼陽等地加工貿(mào)易發(fā)展較弱。

三、促進遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新的路徑選擇

（一）改善產(chǎn)品結構，促進高附加值產(chǎn)品出口

對于遼寧省而言，隨著時代的發(fā)展與進步，為保持其能夠在日趨激烈的市場競爭中保持一定的地位，其主要加工貿(mào)易城市如大連、沈陽仍堅持將持續(xù)提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量及價值，協(xié)調(diào)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結構類型，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為目標，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

遼寧省應在全省范圍內(nèi)扶持出口規(guī)模較大的企業(yè)作為試點，促進新興制造業(yè)的發(fā)展并帶動先進產(chǎn)業(yè)的提升，加快加工貿(mào)易由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。在省內(nèi)篩選較大規(guī)模的企業(yè)進行試點測驗。如以大連為例，正逐漸形成以機械、電子、石油化工、水產(chǎn)等外向型現(xiàn)代化工業(yè)體系發(fā)展。以營口市為例，依托遼寧省自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)的基礎設施逐漸完善發(fā)展，正逐漸努力打造鎂質(zhì)冶金材料、紡織、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，逐漸形成強有力的產(chǎn)業(yè)集聚。遼寧省錦州市還率先引進了Industrial trade adjustment mechanism（工業(yè)貿(mào)易調(diào)整機制），錦州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局積極開展“外貿(mào)政策走進遼西經(jīng)濟帶”活動，組織各類工廠參加境內(nèi)外展會，同時出臺了多項扶持高新技術及機電產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的政策，推動外貿(mào)企業(yè)出口的發(fā)展。遼寧省在產(chǎn)業(yè)結構不斷升級調(diào)整的過程中，始終將政策與遼寧省的實際發(fā)展情況進行結合，做到理論與實踐有機結合，通過不斷的探索和研究，總結出了符合遼寧省加工貿(mào)易行業(yè)發(fā)展情況的貿(mào)易體系。

（二）促進企業(yè)自主創(chuàng)新，推動加工貿(mào)易信息化

1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立與科技創(chuàng)新資源的對接機制

現(xiàn)階段而言，影響加工貿(mào)易企業(yè)成長的主要因素是生產(chǎn)配備落后，欠缺創(chuàng)新意識及核心技術，因此大力推動遼寧省內(nèi)企業(yè)重視對加工技術的學習與創(chuàng)新顯得尤為重要。以政府的視角考慮，政府應當積極尋求、研討并創(chuàng)建完善的企業(yè)成長引領機制，通過開展宣傳活動、講座，邀請高素質(zhì)人才下到工廠進行指導等方式來讓遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)認識到技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要性，增強全省企業(yè)對科技創(chuàng)造投入的使命感和緊張感，力爭使全省加工企業(yè)在一個勇于創(chuàng)新、鼓勵成功的社會氛圍中生產(chǎn)開發(fā)，從而使得加工貿(mào)易企業(yè)能夠自覺主動的運用和結合現(xiàn)代的技術發(fā)展和科技發(fā)展水平，來不斷地進行自主知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。

從企業(yè)的角度上來看，企業(yè)一定要做好人才的引進和管理工作，促使企業(yè)的發(fā)展，以通過建立健全人才管理機制和激勵機制來促進高新技術人才不斷得到補充。

政府也應加強政府科技投入觀念，加大創(chuàng)新機構建設、科技信息共享平臺的建設，建立與科技創(chuàng)新資源的對接機制，將加工貿(mào)易與智能制造相結合。加大財政經(jīng)費對各類科研項目的資金投入，進一步提升加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新自主能力。

2.加大企業(yè)研發(fā)投入，推動加工貿(mào)易信息化

企業(yè)應注重研發(fā)經(jīng)費的投入，研究出合理的研發(fā)經(jīng)費投入指標，力爭保持研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重不斷提高，進而實現(xiàn)企業(yè)的科技整體水準提升。同時創(chuàng)新銷售模式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息技術，推動加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，利用“出口時代網(wǎng)”等電子商務平臺開發(fā)國際市場，推動加工貿(mào)易信息化。鼓勵企業(yè)建設海外倉庫減少中間環(huán)節(jié)費用，打造海外營銷環(huán)境，拓寬世界市場營銷渠道。

值得注意的是，隨著加工貿(mào)易企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展的過程中，企業(yè)應時刻注意通過抱著“走出去，引進來”的心態(tài)加強技術引入和技術創(chuàng)新等方式來提高企業(yè)的競爭水平，進行消化的基礎上加以創(chuàng)新的想法，否則會造成重復引進，侵犯專利的不良后果。同時，也應當注重自主知識產(chǎn)權的保護和建設，通過加強自主知識產(chǎn)權的建設和管理，進而使遼寧省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)得到整體升級與轉(zhuǎn)型。

（三）完善加工貿(mào)易政策體系，促進區(qū)域均衡發(fā)展

政府應適當優(yōu)化貿(mào)易的貨物“轉(zhuǎn)場”政策，縮短原料貨物“廠到廠”的時間，從企業(yè)實際情況出發(fā)考慮，促進生產(chǎn)原料“廠到廠”的有效增長，將準則性和靈通性有機聯(lián)合起來，以此延伸加工深度，同時改良遼寧省加工業(yè)處于生產(chǎn)價值鏈低端地位的狀況。此外，在政府允許的范圍內(nèi)，增強外商對企業(yè)投資的優(yōu)惠，大力吸引外資，鼓勵外商增加對生產(chǎn)技術水平較低的企業(yè)投資，以此來提升遼寧省內(nèi)中外合資加工企業(yè)的加工水準，提高產(chǎn)品的科技含量。以市為頭，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本生產(chǎn)設施建設和配套設施建設，將中小型企業(yè)集中到一起，加強產(chǎn)業(yè)集聚。減少中間環(huán)節(jié)及費用。同時，這樣有利于加強對企業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控，能夠促進企業(yè)之間更好的協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以申請出口簡化程序，更好地貫徹落實海關貨物處理領域的“一報、一審、一檢”。另外，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點以及城市發(fā)展特征，合理布局遼寧的科技園區(qū)、自貿(mào)區(qū)，延伸加工貿(mào)易內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作，促進加工貿(mào)易區(qū)域均衡發(fā)展。

四、總結

促進遼寧省加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品技術含量和附加值，建立與科技創(chuàng)新資源的對接機制。促進企業(yè)自主創(chuàng)新，推動加工貿(mào)易信息化。延長產(chǎn)業(yè)鏈，向生產(chǎn)制造及服務貿(mào)易轉(zhuǎn)變。通過引進先進技術改造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)方式下，增加人力資本投入，增加國內(nèi)材料和零部件企業(yè)的研發(fā)投入，投資外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，提高國內(nèi)材料質(zhì)量和技術含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品標準，為國內(nèi)材料和零配件提供進出口競爭公平合理的外部環(huán)境，為遼寧省改良工業(yè)格局，協(xié)調(diào)沈陽經(jīng)濟特區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟城市及遼西北城市三者之間的發(fā)展。對于遼寧省加工貿(mào)易行業(yè)未來發(fā)展而言，還有很長的一段路需要去摸索和探究，做好宏觀的調(diào)控，從基本省情出發(fā)，加強企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境監(jiān)控，力爭改善政策制度，合理進行產(chǎn)業(yè)布局，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時，注重培養(yǎng)企業(yè)競爭的意識，推動遼寧省產(chǎn)業(yè)躍進全球價值鏈高端，以此達到全面使遼寧省加工貿(mào)易的發(fā)展切實有效地提高，是遼寧省政府的首要任務。

[1]張佚如，封 瑋.遼寧省R&D經(jīng)費投入狀況研究[J].民營科技，2015(4).

[2]侯 悅，王 燕.我國加工貿(mào)易存在的問題及對策研究[J].中國管理信息化，2015(9).

F727

A

1005-913X（2017）11-0023-03

2017-09-16

李金陽(1996-)，男，遼寧大石橋人，本科學生，研究方向：國際貿(mào)易。

方 曉］