陸勝利

（中共南通市委黨校，江蘇南通226007）

建設現(xiàn)代化經濟體系 奠定現(xiàn)代化強國物質基礎

陸勝利

（中共南通市委黨校，江蘇南通226007）

黨的十九大提出決勝全面建成小康社會，完成兩個一百年的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。建設現(xiàn)代化經濟體系則是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，也是現(xiàn)代化強國的物質基礎。現(xiàn)代化經濟體系總體要求包括發(fā)展質量高、效益好、產業(yè)結構高層次、國際化高水平等內容。建設現(xiàn)代化經濟體系路徑既要圍繞當前存在的突出問題又要著眼未來。

十九大；現(xiàn)代化經濟體系；強國市場

黨的十九大報告第五部分，習近平總書記闡述了“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”，指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。意味著中國進入全面建設現(xiàn)代化經濟體系的關鍵時期。

一、建設現(xiàn)代化經濟體系的意義

十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰(zhàn)略判斷，但是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這是對中國經濟所處發(fā)展階段的新認知、新判斷和新戰(zhàn)略。發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵和基礎。新時代實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，也必須緊緊依靠發(fā)展。全面的發(fā)展必須以經濟的持續(xù)健康發(fā)展為前提。建設現(xiàn)代化經濟體系就為我國經濟發(fā)展指明了方向、任務和路徑，為實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興筑牢堅實基礎。

現(xiàn)代化經濟體系是十九大報告中基于建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標，創(chuàng)新性地提出來的一個突出的、具有建設性的重要構想。現(xiàn)代化經濟體系是現(xiàn)代化強國的重要組成部分，與現(xiàn)代化社會體系、現(xiàn)代化生態(tài)系統(tǒng)、現(xiàn)代化法治體系同是現(xiàn)代化國家的組成部分，現(xiàn)代化經濟體系是其他現(xiàn)代化的物質基礎?，F(xiàn)代化經濟體系指一種既可以定性也可以定量地描述的經濟發(fā)展水平的狀態(tài)、目標和結構；它指高度發(fā)展的產業(yè)構成、產業(yè)結構與整個國家的相互聯(lián)系、相互影響的經濟系統(tǒng)，在發(fā)展總量和速度、發(fā)展水平和質量、發(fā)展結構和要素、空間布局的性狀、體制機制運行、開放發(fā)展程度等諸多方面的現(xiàn)代化水平和狀態(tài)。建設現(xiàn)代化經濟體系是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的一個最重要的、最基礎性的建設內容?，F(xiàn)代化經濟體系為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供重要的物質基礎。

第一，建設現(xiàn)代化經濟體系是實現(xiàn)高質量發(fā)展的需要。只有努力建設現(xiàn)代化經濟體系，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，以供給側結構性改革為抓手促進經濟結構優(yōu)化，以積極培育壯大新動能實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉換，提高全要素生產率，經濟發(fā)展要實現(xiàn)從數(shù)量型向高質量效益型轉化。這樣才能改變長期以來在趕超型舊體制下形成的速度、數(shù)量偏好的粗放型發(fā)展特征，才能使供給結構較好地適應需求結構的快速變化和不斷升級的趨勢，才能真正地化解過剩產能、降低經濟杠桿，加快振興實體經濟。

第二，建設現(xiàn)代化經濟體系是解決新的社會主要矛盾的需要。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有通過努力建設現(xiàn)代化經濟體系，大力推進結構優(yōu)化和產業(yè)結構調整，從供給側一端入手，將提高供給質量作為主攻方向，以高質量供給解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，才能在符合的領域，培育新的增長動能和新增長點，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系，同時使傳統(tǒng)產業(yè)得到更新改造、煥發(fā)生機，使落后產業(yè)得以淘汰，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三，建設現(xiàn)代化經濟體系是經濟體制改革的需要。只有通過努力建設現(xiàn)代化經濟體系來推進全面深化改革，處理好政府與市場的關系，鼓勵各級政府進行制度創(chuàng)新和高質量的制度供給，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制和機制，才能不斷地解決發(fā)展中遇到的新問題，才能不斷增強我國經濟的創(chuàng)新力和競爭力。

第四，建設現(xiàn)代化經濟體系促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端的需要。通過努力建設現(xiàn)代化經濟體系，堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，才能抓住新一輪經濟全球化給我國帶來的新的發(fā)展機遇，在高水平融入經濟全球化的基礎上，利用中國龐大的內需虹吸全球先進生產要素，尤其是借助人力資本和先進技術發(fā)展創(chuàng)新經濟，才能使我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

二、建設現(xiàn)代化經濟體系總體要求

從十九大報告專門提出的現(xiàn)代化經濟體系的內涵來看，特指中國在今后相當長一段時期內所謀求和打造的“質量第一、效益優(yōu)先”經濟體系。做優(yōu)做強做大以先進制造業(yè)為主的實體經濟部門，是全面建設現(xiàn)代化經濟體系的基礎任務。新時代我國現(xiàn)代化經濟體系的總體要求主要由以下幾方面構成。

第一是保持經濟中高速增長。中國國內生產總值去年達到八十萬億元，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十，現(xiàn)在已成為全世界第二大經濟大國。保持我國的經濟增長在6-7%中高速增長區(qū)間，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興提供物質支撐。

第二是實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。經濟發(fā)展要實現(xiàn)從數(shù)量型向高質量效益型轉化，這是一種不同于以往的經濟運行態(tài)勢，轉向高質量發(fā)展就是我國經濟已經從主要依靠增加物質資源消耗實現(xiàn)的粗放型高速增長，轉變?yōu)橹饕揽考夹g進步、改善管理和提高勞動者素質實現(xiàn)的集約型增長，經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，是劃時代的變化。

第三是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和結構。加快傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，建立現(xiàn)代化產業(yè)體系，中國作為發(fā)展中的人口大國，實現(xiàn)糧食安全，現(xiàn)代農業(yè)的基礎要全面地穩(wěn)固。提高先進制造業(yè)的比重，特別是高端裝備制造業(yè)、人工智能。加快發(fā)展結構合理、規(guī)模適當?shù)默F(xiàn)代服務業(yè)。不斷提高技術進步在經濟發(fā)展中的貢獻率，不斷增強產業(yè)的國際競爭力。建立這樣的現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化經濟體系的重要內容。

第四是優(yōu)化經濟發(fā)展的空間布局結構。優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。社會分工和科學的空間布局是經濟增長、生產發(fā)展的加速器，尊重經濟規(guī)律，提高資源空間配置效率、釋放空間結構紅利，加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展。提高國土資源利用效率、要素密集程度合理、生態(tài)容量適度、城市群落連綿、區(qū)域發(fā)展差距較小的生產力布局結構。

第五是構建現(xiàn)代市場經濟的體制機制。新時代中國特色社會主義市場經濟，其主要特征是要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府的作用。讓市場和政府的“兩只手”都要起作用，發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，同時吸收西方當代的市場經濟體制建設的有益經驗，建設中國特色的社會主義現(xiàn)代市場經濟。

第六是打造高水平的開放經濟體系。在全球經濟一體化的大趨勢下，中國同國際社會的互聯(lián)互動空前緊密，國內國際經濟的聯(lián)動效應滲透到經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。構建更高水平的開放型經濟新體制，高水平的開放型經濟，建設全方位立體開放的經濟體系，深度加入全球分工體系，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。

三、建設現(xiàn)代化經濟體系重點任務

十九大報告描述了新時代構建我國現(xiàn)代化經濟體系的基本路徑和基本方略。總的來看，需要我們結合實際情況把它們具體化為行動綱領，主要有以下幾方面任務。

（一）深化供給側結構性改革是構建我國現(xiàn)代化經濟體系的著力點和主攻方向

把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，努力提高供給體系質量，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。從供給端看我國發(fā)展的不平衡不充分的問題，主要是供給的結構、質量體系與不斷升級的社會需求結構之間存在著重大的結構失衡，從而導致產能過剩、效率低下和運轉不靈。推進供給側結構性改革，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，就是要糾正扭曲的供需錯配，擴大優(yōu)質增量供給，在具體的路徑和方略上，主要有以下要點：一是把提高供給體系質量作為主攻方向，不斷增強我國經濟的質量優(yōu)勢；二是推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點并形成新動能；三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要；四是加快產業(yè)集群的轉型升級，促進這些產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，打造若干世界級先進制造業(yè)集群；五是加強產業(yè)基礎建設，為產業(yè)發(fā)展提供更多的“外部經濟性”，尤其要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。六是鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

（二）加快建設創(chuàng)新型國家是構建我國現(xiàn)代化經濟體系的第一動力和戰(zhàn)略支撐

從依靠投資拉動為主，轉向依靠提高全要素生產率，從勞動密集型經濟向知識密集型經濟轉型，最根本的在于創(chuàng)新要成為經濟增長的主動力。習近平總書記指出，要“塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展”。轉變我國在全球經濟競爭舞臺上的地位。由技術追趕者轉變?yōu)橼s超者，最終變?yōu)轭I跑者；由技術標準的遵守者和跟蹤者，變成技術標準的制定者；由市場追隨者和弱勢者，變成市場的引領者。必須瞄準世界科技前沿，強化基礎教育和基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為引領性原創(chuàng)成果的重大突破，掌握新技術的源頭。同時要在科技成果的產業(yè)化轉化方面，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場機制、知識產權法、企業(yè)家精神的作用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。為那些時間更長、花費更多、風險更大、更艱苦的基礎研究和產業(yè)化過程提供支撐。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設我國現(xiàn)代化經濟體系的前提

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，農業(yè)農村農民出現(xiàn)嚴重問題，將威脅整個經濟體系的安全。振興鄉(xiāng)村是構建現(xiàn)代化經濟體系的前提。糧食的基本自給對確保國家糧食安全意義重大，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，完善農業(yè)支持保護制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，實現(xiàn)農村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄?。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。為了保護農民積極性，保障農民財產權益，有利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，十九大報告提出了要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（四）區(qū)域協(xié)調發(fā)展是優(yōu)化我國現(xiàn)代化經濟體系空間布局結構的重要路徑

區(qū)域發(fā)展不平衡是我國經濟發(fā)展面臨的一個重大問題，中西部地區(qū)發(fā)展不充分，東北地區(qū)發(fā)展下滑，這既是新時代社會主義建設需要花大力氣去糾正的問題，也是進一步發(fā)展的潛力所在。區(qū)域協(xié)調發(fā)展應該根據(jù)各區(qū)域發(fā)展的實際情況建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，分門別類制定差別化的經濟政策：對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，要用各種扶持政策促進其加快發(fā)展；對東北等老工業(yè)基地的振興，需要通過深化改革重塑激勵機制和發(fā)展動力，使其煥發(fā)青春活力，促進產業(yè)轉型升級；對東部發(fā)達地區(qū)，則應要求其盡快進入創(chuàng)新引領發(fā)展的軌道，率先實現(xiàn)地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，率先啟動進入第二步戰(zhàn)略。鼓勵以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化進程。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。

（五）加快完善社會主義市場經濟體制是構建我國現(xiàn)代化經濟體系的制度保障

解放和發(fā)展社會生產力，是社會主義的本質要求。大膽改革和創(chuàng)新社會生產力發(fā)展的體制和機制，推動生產力的解放。正確處理政府與市場關系，讓市場對資源配置起決定性作用，是形成適應現(xiàn)代化經濟體系的體制機制的關鍵。明確政府的權力邊界要通過負面清單、責任清單的管理，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的障礙。同時更好地發(fā)揮政府作用，在市場機制運行中政府不缺位、不越位、不錯位。為市場活動制定規(guī)范，并充當監(jiān)控者和仲裁者，主動糾正市場失靈。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。具體的重點任務主要在三個層次上：一是完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，探索公有制實現(xiàn)的有效形式；二是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用；三是創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協(xié)調機制。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

（六）推動形成全面開放新格局是構建我國現(xiàn)代化經濟體系的外部條件

歷史經驗反復證明了開放帶來進步，封閉必然落后。改革開發(fā)的總設計師鄧小平說過中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。四十年的改革開放，帶來了中國的全面進步，中國在上一輪經濟全球化中取得了巨大的紅利。當前，新一輪基于內需的全球化浪潮正在興起，中國要利用自己的內需優(yōu)勢，形成發(fā)展的自我強化機制，著力吸收全球先進的高級生產要素，為我國發(fā)展創(chuàng)新經濟服務。采取封閉政策，必然會丟失發(fā)展的戰(zhàn)略機遇、必然落后。主要措施：一是以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。二是拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權益。給予外商國民待遇，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，三是優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港；四是創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。建立和完善以我為主的全球價值鏈，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

F20

A

1005-913X（2017）11-0006-03

2017-10-10

陸勝利(1970-)，男，江蘇如皋人，博士，研究方向：馬克思主義基本理論、世界經濟。

金永紅］