王偉

（沈陽市蘇家屯區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心站，沈陽110101）

新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

王偉

（沈陽市蘇家屯區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心站，沈陽110101）

在新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位全面實(shí)施的過程中，對事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全完整性以及預(yù)決算管理工作等財(cái)務(wù)管理都提出了更高的要求，也加快了事業(yè)單位更好發(fā)展的腳步。通過對新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；提升對新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知等建議，旨在在提升財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。

新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新會(huì)計(jì)制度使事業(yè)單位中的預(yù)算管理成為了財(cái)務(wù)管理過程中的重要組成部分，這從根本上改良了財(cái)務(wù)管理環(huán)境。為了讓事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的關(guān)系更融洽，就必須重視預(yù)算管理，因?yàn)轭A(yù)算管理能讓各個(gè)部門明確自身的主要責(zé)任，對每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都積極主動(dòng)認(rèn)真的對待。這對提高事業(yè)單位的工作效率有很大的幫助。

一、會(huì)計(jì)制度的改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）對財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是盡可能的展現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。從中國改革開放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以來，各類企業(yè)猶如雨后春筍般涌現(xiàn)在這個(gè)大的社會(huì)環(huán)境中，日趨增長的企業(yè)數(shù)量給財(cái)務(wù)管理工作增加了挑戰(zhàn)性，要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值，就要認(rèn)真貫徹并落實(shí)新的會(huì)計(jì)制度，對研發(fā)資金、財(cái)務(wù)報(bào)告等多種財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效管理，從而保證在大環(huán)境下不斷改變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

（二）對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

為了保證中國會(huì)計(jì)制度良性的發(fā)展，加快會(huì)計(jì)制度與國際化接軌的速度，會(huì)計(jì)制度的改革還將資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、商品期貨交易、房地產(chǎn)投資以及衍生金融工具的運(yùn)用等一系列財(cái)務(wù)工作的公允價(jià)值體現(xiàn)列為重點(diǎn)改革項(xiàng)目。要充分發(fā)揮公允價(jià)值在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的作用，首先要弄清楚企業(yè)和政府的實(shí)際收益和損失，了解清楚不產(chǎn)生實(shí)際收益和損失中哪個(gè)環(huán)節(jié)缺少了現(xiàn)金流作為支撐問題上的具體細(xì)節(jié)和狀況并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，否則事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的表面利潤大幅增長，最終導(dǎo)致超分配的情況發(fā)生，這在一定程度上加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)缺乏

就目前的大環(huán)境來看，隨著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對財(cái)務(wù)人員各方面素質(zhì)的要求越來越高，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的缺乏問題就愈加突出。例如，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對頒布的新會(huì)計(jì)制度不重視、不清楚財(cái)務(wù)管理基本體系、不開展專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沿用傳統(tǒng)的行事作風(fēng)，最終致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題頻發(fā)，由此可以看出，財(cái)務(wù)人員的自身職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的提高對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性。

（二）傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大環(huán)境下，作為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的事業(yè)單位，首要任務(wù)是進(jìn)行及時(shí)的制度革新，才能順應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。但在中國目前的事業(yè)單位發(fā)展中，千篇一律的傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度漸漸成為不利于事業(yè)單位發(fā)展的因素之一，傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度早已滿足不了中國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，因此，實(shí)現(xiàn)中國事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的主要任務(wù)是對傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行適時(shí)改革。[1]

（三）事業(yè)單位預(yù)算管理不透明

在很長一段時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位的預(yù)算管理重心在于控制事業(yè)單位日常開支的過程管理工作，而忽略了事業(yè)單位內(nèi)部項(xiàng)目的獨(dú)立核算工作，這就直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不科學(xué)不合理的情況。其根本原因在于沒有對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理引起重視，單方面地將側(cè)重點(diǎn)放在自身建設(shè)上，缺少具有專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)的細(xì)化管理工作，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理軟件沒有及時(shí)更新，沒有創(chuàng)建一個(gè)完整嚴(yán)密的信息化管理平臺(tái)，這也是導(dǎo)致事業(yè)單位績效管理缺乏科學(xué)性，管理績效工作混亂的直接原因。[2]

（四）缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題主要存在于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致決策風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加。一方面事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上存在偏差，簡單地認(rèn)為資金支付是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的重要因素，而忽略了籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)等整個(gè)經(jīng)營過程與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必然聯(lián)系。另一方面，某些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的在財(cái)務(wù)決策問題上的一意孤行，僅憑以往經(jīng)驗(yàn)不結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行特殊處理，獨(dú)斷專行。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效方法

（一）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)由管理人員的職業(yè)責(zé)任和知識(shí)修養(yǎng)組成，前者需要事業(yè)單位重抓如何引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員提高責(zé)任心，使其對自身的職業(yè)責(zé)任有深入的了解，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠深刻意識(shí)到自身工作在事業(yè)單位整體發(fā)展過程中的重要作用，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作效率的提升，這對加快中國事業(yè)單位發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展有積極作用。影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的最直接因素就是財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)水平，以及自身職業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位為了順應(yīng)新體制的改革，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改善薪資待遇制度，這些改變的依據(jù)就是從事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)時(shí)發(fā)展情況的掌握，而財(cái)務(wù)管理人員需要做的就是不斷“充電”，吸收并消化新的財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化各項(xiàng)專業(yè)技能。[3]

（二）提升對新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知

從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀中可以看出，新舊會(huì)計(jì)制度的差異在一定程度上給提升財(cái)務(wù)管理工作的高效性增加了難度。所以事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理這項(xiàng)指標(biāo)，就要增強(qiáng)提高新會(huì)計(jì)制度的意識(shí)。一方面，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對提高對事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的重視，在了解這項(xiàng)制度對事業(yè)單位價(jià)值取向影響的同時(shí)，還要進(jìn)一步的理解和分析新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)在含義。[4]另一方面，要加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與管理體系的整體建設(shè)速度，要把對行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)提到日程上來，事業(yè)單位工作有效開展保障就是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的管理制度。由此看來，只有科學(xué)合理的完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制才能提升財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理得以順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)就是完整的管理機(jī)制。

（三）建立并完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制

中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正處在飛速發(fā)展期，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的推廣實(shí)行，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制在整個(gè)管理過程中的劣勢已逐漸顯露出來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中嚴(yán)重缺乏科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，給事業(yè)單位的資金流動(dòng)和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。因此，建立一個(gè)完整標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制迫在眉睫。完善事業(yè)單位的預(yù)算體制，可以從財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容抓起，以達(dá)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制革新的目的。例如，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制中，事業(yè)單位可以用全新的直接撥款方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的資金劃撥方式，保證有充足的時(shí)間完成資金的撥付。

（四）創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

在日常的財(cái)務(wù)管理每一個(gè)具體細(xì)節(jié)工作中，任何失誤都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。所以重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)已經(jīng)是現(xiàn)階段事業(yè)單位迫在眉睫的事情。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別離不開財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制的完善，提高財(cái)務(wù)狀態(tài)預(yù)警機(jī)制的有效運(yùn)行，可以效仿國際通用的先進(jìn)科技技術(shù)和方式，在保證風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)的前提下，再將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，控制和預(yù)警機(jī)制的建立一步步提上日程，加以執(zhí)行，只為在最初就盡可能的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。但我們不能絕對性地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率為零，所以各大事業(yè)單位還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理能力，有備用措施來盡可能的減少突發(fā)事件對各單位各部門正常的工作帶來的沖擊，避免財(cái)務(wù)困境的狀況發(fā)生。

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行必然會(huì)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來不同程度的影響，同時(shí)也能有效地促進(jìn)其更好地發(fā)展。會(huì)計(jì)制度的改革為中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式的轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。新的會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作理念、目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)管理帶來一定沖擊的同時(shí)促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，加強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善程度。

[1] 郎秉花.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理[J].中國商貿(mào)，2014(16)：134-135.

[2] 李 晶.新制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].會(huì)計(jì)與審計(jì)，2013(1)：90.

[3]夏 莉.基于新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014(21)：188-189.

[4]劉洪茵.試論如何在新會(huì)計(jì)制度下做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作[J].商，2014(16)：104-105.

［責(zé)任編輯：王 旸］

How to strengthen the financial management of public institutions under the new accounting system

Wang Wei

（Sujiatun Shenyang Forestry Technology Extension Center Station，Shenyang 110101）

In the new accounting system in the full implementation of the institutions in the process,the property security of the integrity of the institutions and the budget management and other financial management have put forward higher requirements,but also to speed up the pace of development of institutionsmore.Thispaper mainly putsforward some suggestionson the problems in the financial management of public institutions under the new accounting system,aiming at improving the efficiency of financial management and realizing the harmonious development ofpublic institutions.

new accounting system,institution,financial management statusquo

F275

A

1005-913X（2017）08-0063-02

2017-05-04

王 偉(1969-)，女，沈陽人，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。