杜雨函

(常州大學(xué) 信息數(shù)理學(xué)院，江蘇 常州 213164)

當(dāng)前高校留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對與處置研究
——以常州大學(xué)為例

杜雨函

(常州大學(xué) 信息數(shù)理學(xué)院，江蘇 常州 213164)

隨著中國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，留學(xué)環(huán)境的不斷優(yōu)化，高校留學(xué)生的數(shù)量急劇增長。但不同的文化背景、不同的生活習(xí)慣和不同的社會價值觀念等原因也導(dǎo)致高校留學(xué)生中突發(fā)事件頻發(fā)。文章以常州大學(xué)為例，分析了高校留學(xué)生突發(fā)事件的原因、主要類型，并提出了系統(tǒng)的應(yīng)對和處置對策，為維護(hù)校園和社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少留學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生提供參考。

高校留學(xué)生； 突發(fā)事件； 應(yīng)對處置

隨著來華留學(xué)吸引力進(jìn)一步提升，來華留學(xué)規(guī)模持續(xù)增長，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》將國際交流與合作作為大學(xué)的“第五項(xiàng)職能”[1]，這是大學(xué)建設(shè)理念的創(chuàng)新和發(fā)展。環(huán)顧世界，大學(xué)的國際化已經(jīng)成為不可阻擋的歷史趨勢，不管是發(fā)達(dá)國家的世界一流大學(xué)，還是發(fā)展中國家的重點(diǎn)大學(xué)，都在積極參與國際交流與合作。2016年，來華留學(xué)生規(guī)模已經(jīng)突破44萬人，比2012年增長了35%，在華留學(xué)生生源國家和地區(qū)總數(shù)增長到205個，創(chuàng)歷史新高。中國已成為亞洲最大留學(xué)目的國[2]。2016年，常州大學(xué)累計有來自41個國家的260余名留學(xué)生參加長短期交流項(xiàng)目及學(xué)歷教育學(xué)習(xí)，比去年同期增長30%；學(xué)歷留學(xué)生達(dá)到96人，比去年同期增長300%。隨著來華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,他們除了給高校帶來不同的文化感受之外，校園的不穩(wěn)定因素也隨之增加，常州大學(xué)留學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)量比去年同期增長了10%。因此，如何及時妥善地處置高校留學(xué)生突發(fā)事件，維護(hù)社會、校園的穩(wěn)定是當(dāng)前高校留學(xué)生管理工作最需要思考和解決的問題。

1 高校留學(xué)生突發(fā)事件主要類型

高校留學(xué)生突發(fā)事件對于高校來說是一種校園危機(jī)，它是指在校園內(nèi)或校園外(與高校人員相關(guān)的)突然發(fā)生的，影響著留學(xué)生的安全和正常生活、學(xué)習(xí)，造成一定范圍內(nèi)的社會影響和社會危害，并且需要采取緊急措施應(yīng)對的事件[3]。根據(jù)留學(xué)生突發(fā)事件的影響程度，突發(fā)事件可以分為以下三個類型：

1.1 政治型突發(fā)事件

高校學(xué)生是在政治領(lǐng)域最容易受影響的群體，尤其對來自不同國家地區(qū)，有著不同政治傾向的留學(xué)生而言，不論是國家之間的利益沖突還是政治動蕩都極易影響著留學(xué)生們的情緒，從而影響他們生活學(xué)習(xí)。例如自己的國家遭受了恐怖襲擊、自然災(zāi)害或者政局不穩(wěn)定，極有可能會影響到留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活；又或者生源國家與留學(xué)國之間關(guān)系緊張，無形中會影響他們在學(xué)校里的各種表現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)聚會、游行等事件的發(fā)生。

1.2 社會型突發(fā)事件

社會型突發(fā)事件主要表現(xiàn)為違反法律法規(guī)、社會治安條例等行為。在這類事件中留學(xué)生的身份既可能是受害者也可能是犯罪者。由于生長在不同的文化背景下，留學(xué)生對中國的法律法規(guī)及社會治安條例存在不了解和不重視的現(xiàn)象，尤其是年齡層偏低和第一次來到中國的學(xué)生，特別容易發(fā)生一些突發(fā)狀況。如因不熟悉交通規(guī)則而做出違反交通規(guī)則的行為，或者在公共場合和中國公民產(chǎn)生爭執(zhí)造成嚴(yán)重后果，甚至還有部分留學(xué)生則是以自己特殊身份為擋箭牌去做一些違法亂紀(jì)的事情。

1.3 校園生活型突發(fā)事件

校園生活型突發(fā)事件多發(fā)生在學(xué)校內(nèi)，而且涉及的范圍更為廣泛。其中主要突出的問題有以下幾種：(1)突發(fā)疾病。這也是在來華留學(xué)生中最常見的突發(fā)事件，疾病還分為生理疾病和心理疾病兩類。生理疾病的發(fā)生主要跟學(xué)生本身的個人體質(zhì)和外部環(huán)境相關(guān)，是最常碰到的一種突發(fā)狀況，心理疾病則在近年來整體呈上升趨勢。(2)校園安全隱患。此類突發(fā)事件主要和學(xué)校的生活設(shè)施及學(xué)生的自我保護(hù)意識相關(guān)，很多大學(xué)考慮到留學(xué)生的文化背景不同，所以留學(xué)生的生活條件會比普通學(xué)生更為寬松，他們可利用的生活設(shè)施更多一些，這給他們生活帶來便利的同時也會埋下一些隱患，像宿舍火災(zāi)和醉酒擾亂他人生活等事件發(fā)生的概率會更大。

2 高校留學(xué)生突發(fā)事件產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)

突發(fā)事件存在復(fù)雜性和多樣性，由于留學(xué)生本身就是一個特殊群體，所以造成突發(fā)事件的原因也具有特殊性，留學(xué)生突發(fā)事件產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 文化背景的差異

來華留學(xué)生來自世界上許多個國家地區(qū)，來到一個新的國家，與他們的成長環(huán)境、文化傳統(tǒng)、社會制度、宗教信仰等都有諸多的不同，這也就會產(chǎn)生留學(xué)生中普遍存在的文化沖擊現(xiàn)象[4]。雖然在來中國之前他們會通過網(wǎng)絡(luò)、家人、朋友等各種途徑了解中國的文化特點(diǎn)及風(fēng)俗習(xí)慣，但當(dāng)身處異國的時候，各種不適應(yīng)就會顯現(xiàn)出來。這些來華留學(xué)生長期受到自己國家文化的熏陶，已經(jīng)形成了自己的行為方式和價值觀，尤其是不同國家有著多樣的宗教習(xí)慣，在留學(xué)生之間或與中國學(xué)生之間因不同的宗教習(xí)慣而引發(fā)的突發(fā)事件也非常突出。

2.2 學(xué)校管理的缺失

不論是教學(xué)管理還是學(xué)生的日常事務(wù)管理，許多高校的留學(xué)生管理制度還不夠完善，管理執(zhí)行力度不到位，針對性不強(qiáng)，這就極容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。留學(xué)生來到中國，對中國的法律法規(guī)、學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)的認(rèn)識并不深入，很多人甚至完全不了解學(xué)習(xí)、生活等方面的規(guī)章制度，學(xué)校對于留學(xué)生規(guī)章制度的宣傳普及存在一些管理上的漏洞，進(jìn)而會導(dǎo)致留學(xué)生們無意地違反學(xué)校的一些規(guī)定，尤其是涉及學(xué)生安全方面的問題，學(xué)校管理不到位極易造成突發(fā)事件。

2.3 個人意識的薄弱

由于來華留學(xué)生生源的不斷擴(kuò)大，學(xué)校對留學(xué)生的個人要求并沒有那么的嚴(yán)格，畢業(yè)文憑的取得也相對容易，這也會導(dǎo)致留學(xué)生的個人素質(zhì)參差不齊，在留學(xué)生中會時有偷盜事件及基地擾亂學(xué)習(xí)秩序的事情發(fā)生。另外，很多高校還會有高中生互換交流項(xiàng)目，如常州大學(xué)所有的留學(xué)生中，其中高中生人數(shù)占58%，由于生活習(xí)慣不同、他們的社會經(jīng)驗(yàn)和自我保護(hù)意識也很薄弱，加之近年來校園及周邊各類治安事件頻發(fā)，當(dāng)他們在校園內(nèi)或校園外遇到一些不穩(wěn)定的因素時，就很容易造成突發(fā)事件。

根據(jù)高校留學(xué)生突發(fā)事件所產(chǎn)生的主要原因，現(xiàn)將留學(xué)生突發(fā)事件的特點(diǎn)總結(jié)如下：

(1) 突然性。這也是高校所有學(xué)生突發(fā)事件最基本的特點(diǎn)，留學(xué)生突發(fā)事件產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，因此突發(fā)事件的發(fā)生方式及該事件的走向、規(guī)模和最終會導(dǎo)致的結(jié)果都是不可預(yù)估和把握的，這都需要根據(jù)實(shí)際情況來分析并且及時應(yīng)對。

(2) 復(fù)雜性。和國內(nèi)學(xué)生突發(fā)事件相比，來華留學(xué)生突發(fā)事件更具有復(fù)雜性。留學(xué)生本身就來自世界各地，有著不同的文化背景，不論是突發(fā)疾病還是社會治安事件，在處理過程中所涉及的學(xué)校部門和社會管理部門都會更多。比如由于考慮到語言不通的情況，處理留學(xué)生的突發(fā)事件的參與者中一般都會有專門的翻譯人員，當(dāng)突發(fā)事件嚴(yán)重棘手的時候，還需要實(shí)時與學(xué)生國家駐中國大使館工作人員進(jìn)行溝通，事件的解決周期也會相對更長。

(3) 危害性。不論是什么程度的高校突發(fā)事件多少都會影響學(xué)校的教學(xué)、管理及生活秩序，嚴(yán)重的事件甚至?xí)o學(xué)生們的身心及學(xué)校聲譽(yù)帶來負(fù)面的影響。俗話說外事無大小，作為高校里的“特殊群體”，留學(xué)生突發(fā)事件是具有國際影響力的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)達(dá)的時代，留學(xué)生中發(fā)生的任何突發(fā)事件都容易引起社會的關(guān)注，甚至?xí)齺韲H的關(guān)注，產(chǎn)生不容小覷的國際影響。

3 高校突發(fā)事件的應(yīng)對和處置對策

3.1 建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同

近年來，常州大學(xué)留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，常州大學(xué)《“十三五”事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，留學(xué)生比例應(yīng)占全校學(xué)生總數(shù)的3%。留學(xué)生規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，這對于來華留學(xué)生管理制度及突發(fā)事件的處置體系提出了更高的要求。

高校領(lǐng)導(dǎo)首先需要召集學(xué)校國際交流處、后勤處、保衛(wèi)處、專業(yè)學(xué)院等部門負(fù)責(zé)人定期召開留學(xué)生管理專題會議，從“留學(xué)生教育培養(yǎng)是學(xué)校國際化辦學(xué)的關(guān)鍵，也是學(xué)校創(chuàng)一流建設(shè)的需要”的高度，要求全校各單位以全?！耙槐P棋”的思想，在思想上高度重視留學(xué)生工作，在行動上要緊抓落實(shí)，保障高校留學(xué)生教育、安全、生活等方面穩(wěn)步推進(jìn)。其次還應(yīng)該成立留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組可以由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長、黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、人事處、學(xué)生工作處、國際交流處、保衛(wèi)處和相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)人任成員。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)在于了解和把握事件發(fā)生的原因和動態(tài)，制定控制事態(tài)發(fā)展的方針和具體策略，組織各方面力量處理突發(fā)事件，并向上級有關(guān)部門匯報，最后進(jìn)行善后處理并提出整改意見。留學(xué)生管理涉及學(xué)校多個部門，所以留學(xué)生管理部門應(yīng)積極與學(xué)校二級學(xué)院、教務(wù)處、后勤集團(tuán)、保衛(wèi)處等各個部門建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的時候能夠明確學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，各司其職，共同做好留學(xué)生的管理與服務(wù)工作。

3.2 建立預(yù)防措施，完善應(yīng)急體系

突發(fā)事件的最大特點(diǎn)就是不可預(yù)測，但是可以通過建立有效的預(yù)防機(jī)制，降低留學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生概率或是快速、有效地處理突發(fā)事件。全面分析導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的各種因素，規(guī)范管理先行，貼心服務(wù)緊跟，做到有效的預(yù)防[5]。在做好了預(yù)防措施的前提下，突發(fā)事件還是有可能發(fā)生。因此除了要建立有效的預(yù)防措施，學(xué)校的留學(xué)生管理部門還需要建立一套健全的突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，在突發(fā)事件發(fā)生時，才能夠及時、準(zhǔn)確、有效的處理，從而將事件的不利影響降到最低。

常州大學(xué)留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)施流程，如圖1所示。當(dāng)留學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時，首先，國際交流處、保衛(wèi)處、相關(guān)學(xué)院第一時間趕赴現(xiàn)場，了解情況。其次，根據(jù)留學(xué)生突發(fā)事件的程度不同進(jìn)行分級。I級：留學(xué)生遭遇突發(fā)事件身亡，或者造成惡劣社會影響的。II級：留學(xué)生遭遇突發(fā)事件生命受到威脅，或者造成較大社會影響的。III級：留學(xué)生遭遇突發(fā)事件身心健康或財產(chǎn)安全受到影響，或者造成一定社會影響的。根據(jù)突發(fā)事件的等級程度，分析不同的處置要點(diǎn)。最后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)既定方案，結(jié)合實(shí)際情況，了解和把握事件發(fā)生的原因和動態(tài)，制定控制事態(tài)發(fā)展的方針和具體策略，并且組織各方面力量處理突發(fā)事件。

3.3 建立多方合作，做好善后工作

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，對于學(xué)生本人、家人及學(xué)校來說都具有傷害性，因此做好善后工作也是處理留學(xué)生突發(fā)事件不可缺少的重要一環(huán)。首先是學(xué)生當(dāng)事人，如果是發(fā)生危害到學(xué)生人身安全的情況，一定要做到全力救治和后期跟蹤慰問，本著以人為本的原則，最大程度地保障留學(xué)生的生命和財產(chǎn)安全。其次是學(xué)生家長方面，由于留學(xué)生的家屬大多是在國外，距離較遠(yuǎn)，事件發(fā)生后一定要先安撫好家長的情緒，并把整個事件的詳細(xì)過程告知家長，以保證家長的知情權(quán)，事態(tài)嚴(yán)重的話則需要請家長來到學(xué)校共同商議，保證事件妥善解決。最后是要做好事發(fā)周圍人群的安撫工作，尤其是發(fā)生同寢室同學(xué)、朋友意外死亡事件的時候，一定要及時幫助周圍學(xué)生做好心理安撫，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)散和減少學(xué)生的心理影響。

圖1 常州大學(xué)留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)施流程

留學(xué)生突發(fā)事件善后處置的過程中除了需要校內(nèi)各個部門的組織協(xié)調(diào)，多方合力之外，還應(yīng)加強(qiáng)與公安、醫(yī)院、消防、防疫、駐外領(lǐng)使館等相關(guān)部門的配合與聯(lián)系。隨著留學(xué)生流動性的增強(qiáng)，留學(xué)生突發(fā)事件的處理已經(jīng)不僅僅局限在校內(nèi)、本地。因此，中國各高校之間有必要攜手合作，為來華留學(xué)生建立一個完整的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更有助于突發(fā)事件的妥善處理[6]。

3.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育

為了應(yīng)對留學(xué)生人數(shù)的大規(guī)模增長，規(guī)范留學(xué)生管理工作，常州大學(xué)先后出臺了相關(guān)管理政策，如《常州大學(xué)外國留學(xué)生管理辦法(試行)》《常州大學(xué)留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)施細(xì)則》等文件。這為進(jìn)一步推動留學(xué)生管理工作的規(guī)范化，減少留學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生提供了制度保障。在遵照“大趨同、小區(qū)別”原則基礎(chǔ)上，學(xué)校也需要不斷歸納總結(jié)，制定和完善相應(yīng)規(guī)章制度，體現(xiàn)制度靈活化、管理人性化?？梢詮囊韵聝蓚€方面進(jìn)行：

(1) 加強(qiáng)法制宣傳。在留學(xué)生管理上不僅要做到“校內(nèi)管理政策化”，更要做到“校外管理法制化”，從法律法規(guī)角度出發(fā)來對留學(xué)生進(jìn)行有效的管理[7]。因此，學(xué)校可以在每學(xué)期開學(xué)組織對留學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育、出入境知識講座等教育活動，使留學(xué)生們更加了解中國的相關(guān)法律、法規(guī)及行為規(guī)范，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的觀念，從而減少突發(fā)事件的發(fā)生。

(2) 跟進(jìn)學(xué)習(xí)生活。留學(xué)生來自異國他鄉(xiāng)，面臨文化和生活習(xí)慣的差異，秉持“大趨同、小區(qū)別”的原則熱情為留學(xué)生服務(wù)，認(rèn)真聽取留學(xué)生意見。從吃穿住行各方面時刻關(guān)注留學(xué)生在校情況，時刻了解留學(xué)生生活、學(xué)習(xí)動向。定期召開留學(xué)生生活座談會，了解留學(xué)生需求，有針對性地解決留學(xué)生問題，建立更為有效的留學(xué)生管理與服務(wù)機(jī)制。定期關(guān)注時事政治，對個別受災(zāi)或是政治波動較為嚴(yán)重國家的學(xué)生，給予及時細(xì)心的關(guān)懷，常與學(xué)生進(jìn)行溝通，尊重留學(xué)生的宗教信仰并注重保護(hù)留學(xué)生的隱私。定期與個別留學(xué)生談心談話，提供心理指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，做到各種問題及早發(fā)現(xiàn)，及時化解在萌芽狀態(tài)中，以減少突發(fā)事件的發(fā)生。

4 結(jié)語

來華留學(xué)生的規(guī)模不斷擴(kuò)大,留學(xué)生層次日益多樣化,極大地推動了我國留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，但同時也對留學(xué)生教育管理工作提出了更高更新的要求與挑戰(zhàn)。來華留學(xué)生突發(fā)事件正確的處置與應(yīng)對是維護(hù)校園穩(wěn)定和社會和諧的一個重要內(nèi)容。在建立健全預(yù)防措施和應(yīng)急體制的基礎(chǔ)上，多方協(xié)同運(yùn)作，積極做好善后處理工作，才可以保證突發(fā)事件的妥善解決，為留學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活提供有力的保障，同時也為我國高校國際化道路的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

[1] 教育部.中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content-5182502.htm.

[2] 人民網(wǎng)教育頻道.教育部:中國成為世界最大的留學(xué)輸出國和亞洲最大留學(xué)目的國[J].國際人才交流, 2017(3)：4-7.

[3] 沈永英.論高校境外留學(xué)生應(yīng)急安全的戰(zhàn)略管理[J].戰(zhàn)略決策研究,2013(1):63-70.

[4] 張司邈.來華留學(xué)生在中國經(jīng)歷的文化沖擊現(xiàn)象探究：以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)對外文化交流學(xué)院為例[J].商情,2014(40):44.

[5] 崔亞亞.淺析高校留學(xué)生突發(fā)事件[J].商情,2012(29):23.

[6] 徐乾.來華留學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防與處理[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2011(28):154.

[7] 陳斌.對來華留學(xué)生法制化管理和教育的探討[J].長春教育學(xué)院學(xué)報, 2015(2):135-136.

StudyontheResponseandDisposalofEmergenciesforInternationalStudentsinColleges—TakingChangzhouUniversityasanExample

DUYuhan

(School of Information and Mathematics, Changzhou University, Changzhou 213164, China)

With the continuous improvement of China’s comprehensive strength and the optimization of the environment for studying abroad, the number of college international students has increased dramatically. However, different cultural backgrounds, different living habits and social values have also resulted in frequent occurrence of emergencies among college international students. Taking Changzhou University as an example, this thesis analyzes the reasons and main types of emergencies among college international students, and puts forward some countermeasures to deal with them. It provides a theoretical reference for the stability of campus and society, and for the prevention and reduction of emergencies among college international students.

college international students； emergencies; disposal

2017-09-16

2016年度常州大學(xué)理論與實(shí)踐研究會立項(xiàng)項(xiàng)目“ 新時期大學(xué)生思想特征及教育對策研究”(16LLSJ14)

杜雨函(1991— )，女，徐州沛縣人，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.06.003

G 648.9

A

1671-7880(2017)06-0010-04

責(zé)任編輯陳桂梅