◎策劃 執(zhí)行 /本刊編輯部

不忘初心 牢記使命用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)書寫精彩“民生答卷”
——2017年各地民政工作創(chuàng)新亮點(diǎn)集萃

◎策劃 執(zhí)行 /本刊編輯部

今年以來，各地民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是關(guān)于民生民政的重要指示精神，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”的理念，扎實(shí)推進(jìn)黨中央國務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署及2017年全國民政工作會(huì)議精神落實(shí)，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。

2017年，各級(jí)民政部門按照年初全國民政工作會(huì)議上的指示和要求，樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新。一方面，健全民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合機(jī)制，支持社會(huì)力量參與，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建政府、部門、社會(huì)、市場(chǎng)共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的格局，不斷激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展的活力。另一方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對(duì)中央明確的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革、退役士兵安置制度改革、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革、社會(huì)組織管理制度改革、基層社會(huì)治理改革等重大部署，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)措施，推動(dòng)改革舉措有效落地，并取得了顯著成績(jī)。

現(xiàn)將全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2017年民政工作創(chuàng)新亮點(diǎn)摘要編發(fā)，供各地相互交流借鑒。

北京 頒布全國第一部社區(qū)管理與服務(wù)地方性標(biāo)準(zhǔn)

2017年9月，北京市民政局會(huì)同市委組織部、市委社會(huì)工委聯(lián)合頒布《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》（北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1466-2017）。這是全國第一部關(guān)于社區(qū)管理與服務(wù)方面的地方性標(biāo)準(zhǔn)，從社區(qū)的基本要求、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、人員要求、基礎(chǔ)保障、安全應(yīng)急、環(huán)境管理和社區(qū)服務(wù)等方面對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，為提升社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化水平提供了有力支撐，為開展全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了根本遵循。民政部對(duì)此給予高度肯定，在《民政部參閱文件》（民閱〔2017〕52號(hào)）中向全國予以轉(zhuǎn)發(fā)?！兑?guī)范》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、市十二次黨代會(huì)精神等決策部署的有力舉措，對(duì)全國其他地區(qū)開展城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)提供了有益借鑒。

天津 用心用情用力做好退役士兵服務(wù)保障工作

天津市以解決退役士兵實(shí)際問題為切入點(diǎn)，以落實(shí)相關(guān)政策待遇為著力點(diǎn)，以全面提高服務(wù)質(zhì)量為關(guān)鍵點(diǎn)，多措并舉狠抓落實(shí)，成效顯著。提高政治站位，三方聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)。堅(jiān)持從高度看、從深處想、從實(shí)處做，多方聯(lián)動(dòng)抓緊抓實(shí)。一是黨委政府齊抓共管。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署，多次召開退役士兵代表座談會(huì)，面對(duì)面傾聽訴求。二是部門協(xié)同推動(dòng)。將市委、市政府20條措施分解到民政等19個(gè)部門，細(xì)化43項(xiàng)任務(wù)，明確牽頭主辦、配合會(huì)辦具體職責(zé)。三是全市上下聯(lián)動(dòng)。市委書記深入基層突擊暗訪，市長深入信訪等部門實(shí)地檢查，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)部署工作，召開服務(wù)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各區(qū)黨委、政府深入街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）督導(dǎo)落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三管齊下解難幫困。堅(jiān)持目標(biāo)需求、問題導(dǎo)向，選準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)施策。一是完善政策抓落實(shí)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，建立60歲以上優(yōu)撫對(duì)象生活困難定期補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)施自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)納入全市百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃。二是搭建平臺(tái)搞服務(wù)。建立了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)聯(lián)絡(luò)站5546個(gè)，開展上門入戶、政策解答、幫扶解困等服務(wù)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式暖兵心。對(duì)重病、重殘和生活困難退役士兵開展全覆蓋、經(jīng)常性走訪慰問，讓退役士兵感到特別關(guān)心、享受特別尊重。狠抓常態(tài)管理，三大機(jī)制保證長效。堅(jiān)持緊貼實(shí)際，持續(xù)用力，嚴(yán)抓嚴(yán)管，務(wù)求實(shí)效。一是實(shí)行戰(zhàn)區(qū)體制。強(qiáng)化屬地管理，確保問題解決在當(dāng)?shù)亍⒄呗鋵?shí)到基層。二是實(shí)行考核機(jī)制。將退役士兵安置和權(quán)益保障工作納入全市績(jī)效考核和綜治考核，列入創(chuàng)建全國雙擁模范城考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。三是實(shí)行問責(zé)機(jī)制。對(duì)工作不到位的通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)不作為、慢作為、亂作為造成嚴(yán)重影響和后果的，倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

河北 穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障水平

2017年6月，河北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2017〕66號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、民政部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧等部門和殘聯(lián)組織參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并且貧困縣協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)人要由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h鄉(xiāng)要依托本級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)置群眾基本生活保障工作一門受理平臺(tái)（窗口），村級(jí)要進(jìn)一步完善協(xié)同辦理工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦理流程，明確各業(yè)務(wù)經(jīng)辦主體責(zé)任和辦理時(shí)限，加大問責(zé)力度，確保困難群眾求助有門，受助及時(shí)。河北省民政廳在困難群眾基本生活救助制度實(shí)施過程中探索形成可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。一是農(nóng)村低保精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)核查是實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接的關(guān)鍵。為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，河北省委、省政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村低保精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)核查機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（冀辦字〔2017〕28號(hào)）。民政部部長黃樹賢、副部長宮蒲光都對(duì)河北省出臺(tái)的指導(dǎo)意見作出批示，給予充分肯定，認(rèn)為這個(gè)指導(dǎo)意見既堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又具有可操作性，要求適時(shí)在全國總結(jié)推廣。二是今年3月，河北省民政廳會(huì)同省扶貧、省財(cái)政廳制定印發(fā)了《關(guān)于建立全省低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的工作方案》，2017年至2020年，在低保線與扶貧線“兩線合一”基礎(chǔ)上，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)增長系數(shù)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照每年10%的幅度調(diào)整提高。

山西 全面推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升

山西省民政廳按時(shí)圓滿完成了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)3個(gè)階段的任務(wù)，不斷推進(jìn)全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全面提升。一是制定方案、專題部署。省民政廳、省公安廳、省衛(wèi)計(jì)委、省質(zhì)監(jiān)局、省老齡辦等五部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于全省開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確了時(shí)間表、任務(wù)圖，細(xì)化了責(zé)任分工，梳理了重點(diǎn)工作。二是集中培訓(xùn)、全面摸底。山西省民政廳及時(shí)組織市縣民政部門相關(guān)工作人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)了《黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)養(yǎng)老工作重要講話摘編》等文件資料，提高了認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)了精神，掌握了方法。三是自查自糾、明確責(zé)任。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、運(yùn)行管理、人員配置、設(shè)施設(shè)備管理、生活照料、膳食、清潔衛(wèi)生、洗滌、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理、心理疏導(dǎo)、文化娛樂、消防安全、特種設(shè)備和突發(fā)事件處理等多方面進(jìn)行了逐一自查。四是督查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題。市、縣（市、區(qū)）民政部門帶隊(duì)，深入轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了信息抽查、核查和督查，并對(duì)照問題清單逐條分析梳理，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人。五是綜合評(píng)估、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。省民政廳委托普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，隨機(jī)抽取了全省30家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量大檢查數(shù)據(jù)核查和綜合評(píng)估，通過評(píng)估，進(jìn)一步明確了整治方向。六是落實(shí)整改、提升質(zhì)量。專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入整改階段后，省民政廳要求各市針對(duì)自查核查的結(jié)果，盡快提出整治方案并組織實(shí)施，務(wù)必按期完成整改。

內(nèi)蒙古自治區(qū) 退役士兵安置遺留問題全部“清零”

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府對(duì)退役士兵安置遺留問題“清零”實(shí)行全覆蓋督導(dǎo)，全力推進(jìn)安置遺留問題解決。各盟市民政部門，對(duì)本地區(qū)安置遺留問題認(rèn)真梳理，逐人建檔立卡，并針對(duì)退役士兵不同情況，因人施策，嚴(yán)格落實(shí)安置法規(guī)政策。針對(duì)應(yīng)安置未安置的，各級(jí)地方政府根據(jù)地區(qū)實(shí)際，開發(fā)適合退役士兵的崗位進(jìn)行安置。呼和浩特市政府采取政府購買崗位方式，一次性解決城管合同制（十年合同）崗位400個(gè)；包頭市采取了事業(yè)單位編外管理、市屬國有企業(yè)、公安輔警、城管等接收安置的辦法；巴彥淖爾市采取在機(jī)關(guān)設(shè)置公益崗位、政府購買服務(wù)的辦法，公開崗位、公開待遇，退役士兵自愿認(rèn)選崗位。對(duì)于不接受政府安置的，各地積極引導(dǎo)辦理自謀職業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)扶持、小額擔(dān)保貸款、稅收減免優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)安置后未上崗的，區(qū)別不同情況分類解決。對(duì)于本人不服從安置去向的，各地與本人見面進(jìn)行說服教育，并督促其盡快到安置單位報(bào)到、上崗。對(duì)于接收單位既不給安排具體工作崗位，又不給發(fā)工資等待遇的，各盟市委、市政府約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，督促接收單位盡快落實(shí)工作崗位、安排上崗。針對(duì)拒收或變相拒收的，盟市黨委政府分別約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，講明安置政策和社會(huì)責(zé)任，責(zé)令限期改正。通過上述努力，全區(qū)安置遺留問題實(shí)現(xiàn)了“清零”目標(biāo)。

遼寧 扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)

遼寧省政府制定出臺(tái)提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃，并納入績(jī)效考核內(nèi)容。同時(shí)省民政廳聯(lián)合省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省老齡辦于4月印發(fā)了《全省2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，部署啟動(dòng)了全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全省各級(jí)民政部門組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深入開展整治工作。一是對(duì)照115項(xiàng)檢查指南，全省所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)存在問題列出整改清單，對(duì)照清單逐項(xiàng)整改。二是各級(jí)民政部門針對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立問題清單，并與消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門積極溝通。三是省、市民政部門聯(lián)合其他部門開展督查工作，其中各市民政部門對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查941家，平均占轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的50.8%；省級(jí)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)191家，占全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.3%。四是分級(jí)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、消防負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員等專項(xiàng)培訓(xùn)，全省培訓(xùn)7000多人次。五是加大資金投入。2017年省級(jí)投入消防等整治資金5084萬元，市縣兩級(jí)投入整治資金7067.3萬元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入1903.6萬元。六是嚴(yán)肅處置整治不合格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在整治過程中，全省共下達(dá)整改通知單1214家，撤并養(yǎng)老機(jī)構(gòu)51家，停業(yè)整頓81家，曝光1家。目前，全省不合格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治率達(dá)到100%，去除農(nóng)村無許可的敬老院因素，綜合整治合格率達(dá)到74.2%。

吉林 全面實(shí)施“幸福社區(qū)工程”

吉林省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的指示要求，全面實(shí)施“幸福社區(qū)工程”。一是深入推進(jìn)基層民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，不斷深化居民自治實(shí)踐，探索城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”，率先全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。二是健全完善社區(qū)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，健全完善服務(wù)體系。三是在全省社區(qū)深入開展“幸福學(xué)堂”創(chuàng)建活動(dòng)。打造“社區(qū)閱讀空間”，推進(jìn)全民閱讀；開展社區(qū)文體活動(dòng)，促進(jìn)全民健康；舉辦“社區(qū)大講堂”，提升全民素養(yǎng)；開辦社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”，努力提升居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)；將城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)納入省委、省政府人才總體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度，著力建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。五是不斷優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)方式。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式和工作手段創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理向扁平化、精細(xì)化、人性化、信息化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接；積極探索以購買服務(wù)為保障、項(xiàng)目化運(yùn)作為紐帶的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平。

黑龍江 構(gòu)建社會(huì)救助“10+1+N”綜合體系

為確保社會(huì)救助“全面、精準(zhǔn)”雙兜底，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)方案》（黑政辦規(guī)〔2017〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），以兜底保障困難群眾基本生活為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兜住底線、信息共享和精準(zhǔn)救助的原則，加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度相互融通，提升救助綜合效能，構(gòu)建了社會(huì)救助“9+1+N”綜合體系（9為各項(xiàng)制度，1為社會(huì)力量參與，N代表救助對(duì)象）。該《方案》在《社會(huì)救助暫行辦法》“8+1”制度體系基礎(chǔ)上，把黑龍江省自有的取暖救助政策以制度形式固定下來，建立了“9+1”體系框架。近期按照民政部殯葬改革的要求，又將“殯葬救助”納入體系，進(jìn)而形成“10+1+N”的體系格局，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)階段救助制度全覆蓋。并提出要以省級(jí)核對(duì)平臺(tái)為主體，建立跨部門、多層次的申請(qǐng)救助家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)機(jī)制，在與公安、人社、工商等部門信息共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與住建、教育、衛(wèi)生計(jì)生、金融證券、國土、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通運(yùn)輸?shù)炔块T信息數(shù)據(jù)共享。突出省級(jí)層次信息核對(duì)的主體作用，一方面可以發(fā)揮省直部門數(shù)據(jù)全的優(yōu)勢(shì)，另一方面避免了市、縣重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)從基層來，核對(duì)結(jié)果從省里一個(gè)口子出。

上海 創(chuàng)公益之新 建公益之城

上海市公益之城是由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，集聚各類公益服務(wù)資源，為市民提供公益活動(dòng)信息、志愿服務(wù)時(shí)間記錄、公益捐贈(zèng)記錄以及專業(yè)服務(wù)支持的志愿服務(wù)公益平臺(tái)。目前，全市已發(fā)展公益基地700家，計(jì)劃在2020年建成1萬家。一是探索公益基地體系建設(shè)。公益之城建設(shè)涉及面廣，參與部門多，上海市積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，共同建設(shè)公益基地，統(tǒng)一公益基地的創(chuàng)建規(guī)范，共商共享基地申報(bào)系統(tǒng)和護(hù)照記錄系統(tǒng)。二是開展公益基地制度建設(shè)。積極開展 “公益基地三年規(guī)劃”課題研究，擬推動(dòng)在市級(jí)層面出臺(tái)《公益之城建設(shè)三年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步界定部門職責(zé)、樹立公益護(hù)照的權(quán)威性，明確公益基地運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員和政策支持。三是建設(shè)“公益上海”信息化平臺(tái)。未來，“公益上?！毕到y(tǒng)將與教育系統(tǒng)的博雅網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，與民政部全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向互通。同時(shí)“公益上?！本W(wǎng)站將與“上海社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)”相融合，打造“公益上海社區(qū)版”，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)公益服務(wù)的開展。四是公益基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。128家公益基地通過互通互聯(lián)、資源共享，推動(dòng)公益和志愿服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。如上海已有19家醫(yī)院成為公益基地，發(fā)揮在醫(yī)務(wù)社會(huì)工作和志愿服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公益服務(wù)專業(yè)化、科學(xué)化、便利化。

江蘇 推動(dòng)基層民政由“強(qiáng)基”向“增能”轉(zhuǎn)變

江蘇省民政廳在前幾年加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》，重點(diǎn)突出“基層民政服務(wù)能力建設(shè)”。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都按照要求專門設(shè)立或掛牌成立了“民政辦公室”，具體負(fù)責(zé)基層民政事務(wù)；要求人口在5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備不少于3名民政管理服務(wù)人員，人口在5萬人以上的不少于4名；鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式，增配民政公共服務(wù)人員，原則上每增加2萬人增設(shè)1個(gè)崗位，并推進(jìn)每個(gè)村（居）設(shè)立民政協(xié)理員。目前，全省已有70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦人員配備達(dá)標(biāo)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都已將民政辦工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；所有民政辦都有固定的辦公場(chǎng)所，配備了電腦、網(wǎng)絡(luò)、傳真等必要的辦公設(shè)備和專門的檔案室，基層民政辦公條件顯著改善。制定民政基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展指標(biāo)清單，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、立體式公益性骨灰安放設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城市社區(qū)助餐點(diǎn)等服務(wù)功能。大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)覆蓋從省到城鄉(xiāng)社區(qū)五級(jí)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)大廳或城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”民政服務(wù)窗口，統(tǒng)一民政標(biāo)識(shí)，明確政策規(guī)定、服務(wù)清單、辦事流程、服務(wù)承諾，建立“首問負(fù)責(zé)、一站辦結(jié)、全科社工”服務(wù)機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

浙江 加快普惠型兒童福利體系建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，全面提升兒童福利事業(yè)發(fā)展水平，2017年7月，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)的意見》（下稱《意見》），保障內(nèi)容涵蓋基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等方面?！兑庖姟吩谌媛鋵?shí)國務(wù)院文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江省兒童福利事業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)適度普惠型兒童福利體系建設(shè)試點(diǎn)工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)困境兒童保障為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利與關(guān)愛保護(hù)工作。近年來，浙江省各地、各有關(guān)部門采取有效措施，加快推進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展，有力改善了困境兒童的生存發(fā)展環(huán)境。目前，全省各地已基本建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的基層兒童福利服務(wù)和保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了困境兒童分類保障制度全覆蓋，各級(jí)財(cái)政每年投入資金約2億元用于保障困境兒童的基本生活。根據(jù)《意見》，到2020年，浙江省將建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與兒童生存發(fā)展需求相匹配，與其他社會(huì)救助、福利制度相銜接，以生活保障、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、兒童保護(hù)等為主要內(nèi)容，城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化的普惠型兒童福利體系。

安徽 創(chuàng)新低保制度 有效化解因病支出型貧困難題

2017年4月，安徽省在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于做好因病支出型貧困居民最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2017〕41號(hào)），建立起嚴(yán)格、規(guī)范、透明的因病支出型貧困居民獲得、退出低保標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，確保符合條件因病支出型貧困居民全部納入低保范圍。一是明確對(duì)象范圍。保障的范圍為因家庭成員患重特大疾病導(dǎo)致自負(fù)住院醫(yī)藥費(fèi)用支出較大、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要求保障對(duì)象家庭年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入。二是規(guī)范管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行低保的申請(qǐng)審批程序，切實(shí)把好受理、審核、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示和監(jiān)督等關(guān)口。明確了動(dòng)態(tài)管理時(shí)限，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）一年復(fù)審一次。明確保障對(duì)象義務(wù)，對(duì)不按時(shí)參加復(fù)審的低保對(duì)象，縣級(jí)民政部門可直接取消其低保。三是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。采取穩(wěn)步推進(jìn)的原則，高度關(guān)注輿情導(dǎo)向。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員（在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等工作，由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資）及共同生活的家庭成員不納入低保范圍。對(duì)家庭成員中有在國有企業(yè)和大中型民營企業(yè)工作收入相對(duì)穩(wěn)定的、購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的、人戶分離的，要嚴(yán)格落實(shí)低保申請(qǐng)審核審批流程，嚴(yán)把低保入口關(guān)。

福建 強(qiáng)化“五個(gè)注重” 改革創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作

福建省強(qiáng)化“五個(gè)注重”，改革創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作，使老年人在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感。一是注重高位推進(jìn)。福建各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，共同研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。特別是2017年8月以來，全省各級(jí)黨委全會(huì)將養(yǎng)老工作納入補(bǔ)齊民生事業(yè)短板確保如期全面建成小康社會(huì)中統(tǒng)一部署，在全國尚屬首例。二是注重頂層設(shè)計(jì)。福建省著眼突破重難點(diǎn)問題，陸續(xù)出臺(tái)了加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、養(yǎng)老服務(wù)兩個(gè)“十條措施”、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見等政策文件。三是注重提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“三個(gè)一批”（許可一批、整改一批、搬遷一批），實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院等方面標(biāo)準(zhǔn)。四是注重項(xiàng)目帶動(dòng)。以實(shí)施省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建設(shè)103個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、489個(gè)農(nóng)村幸福院、改造提升300個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。五是注重督查落實(shí)。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)納入地方政府績(jī)效考核，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作納入省政府年度主要任務(wù)及“立項(xiàng)掛牌辦理”任務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量納入各設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容，每年開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）顧客滿意度測(cè)評(píng)。

江西 筑牢未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)

為加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象干預(yù)幫扶，江西省主要做法有：一是強(qiáng)化關(guān)愛隊(duì)伍。在全省每個(gè)村（居）委會(huì)建立兒童保護(hù)專干工作隊(duì)伍，指導(dǎo)全省各地通過政府購買服務(wù)的方式強(qiáng)化兒保專干隊(duì)伍，舉辦了全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班并按照分級(jí)管理原則對(duì)兒保專干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是整合部門力量。建立民政、教育、公安和婦聯(lián)四個(gè)重點(diǎn)職能部門的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。聯(lián)合教育、公安全面啟動(dòng)農(nóng)村留守兒童摸底排查和重點(diǎn)對(duì)象干預(yù)幫扶工作。制定《江西省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)愛保護(hù)工作流程，編密織牢關(guān)愛保護(hù)安全網(wǎng)。整合各部門資源建立一批“兒童之家”等服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村留守兒童監(jiān)測(cè)點(diǎn)。三是突出重點(diǎn)對(duì)象幫扶。堅(jiān)持抓住農(nóng)村留守兒童的重點(diǎn)對(duì)象，在前期開展的重點(diǎn)對(duì)象干預(yù)幫扶的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2016年7月摸排出的32947名無人監(jiān)護(hù)和26602名父母無監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童已100%落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。勸返1423名輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)，返校復(fù)學(xué)比例達(dá)97.7%；為24566名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口，無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口比例達(dá)98.6%。四是推動(dòng)社會(huì)力量參與。引入聯(lián)合國兒童基金會(huì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目在樂平實(shí)施，愛佑基金會(huì)“愛佑安生——困境兒童救助項(xiàng)目”在于都實(shí)施，國際社會(huì)組織“江西省社區(qū)兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目家園”幫扶項(xiàng)目在修水實(shí)施。

山東 扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作

近年來，山東省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，將其作為社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程，納入省委全面深化改革的重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得明顯成效。一是政策制度不斷健全。初步建成了系統(tǒng)齊全完備、上下銜接配套的社區(qū)治理制度體系。二是社區(qū)治理機(jī)制日趨完善。全面開展社區(qū)減負(fù)增效行動(dòng)。指導(dǎo)各地普遍制定了社區(qū)居委會(huì)依法協(xié)助政府開展社會(huì)管理和公共服務(wù)的事項(xiàng)清單，建立并實(shí)施了社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。普遍建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)服務(wù)等措施，積極發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用。三是社區(qū)服務(wù)能力不斷提升。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村社區(qū)按照“一廳一校十室”的標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心9070處，預(yù)計(jì)2018年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是示范實(shí)驗(yàn)工作成效明顯。積極推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省財(cái)政下?lián)?.95億元對(duì)23個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予資金支持。各實(shí)驗(yàn)區(qū)在創(chuàng)新社區(qū)管理體制、豐富社區(qū)自治形式、完善社區(qū)服務(wù)制度、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)手段等領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，為扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化提供了可培育、可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

河南 暢通服務(wù)群眾“最后一公里”

河南省以四大舉措強(qiáng)化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。早在2011年，河南省民政廳就與省編辦、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政和社會(huì)救助工作的通知》，全面恢復(fù)了民政所（辦）。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所專職工作人員增加至3—5名，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確?！坝袡C(jī)構(gòu)辦事、有人員辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有平臺(tái)辦事”。二是全面加強(qiáng)基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年5月至6月，省民政廳選派18個(gè)調(diào)研組，會(huì)同市縣民政、消防、安監(jiān)部門共走訪基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)3316家、雙擁優(yōu)撫服務(wù)站2457個(gè)、民政服務(wù)對(duì)象2958戶，下達(dá)問題整改通知3041份，提出整改建議12000多條，已整改86%。三是分類推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全省建立起縣、鄉(xiāng)、村雙擁優(yōu)撫對(duì)象“三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，開展“送溫暖、送政策、送幫扶”活動(dòng)；加強(qiáng)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，今年全省投入2000多萬元建成示范性“兒童之家”800多個(gè)，全省專兼職基層兒童福利督導(dǎo)員（兒童福利主任）1.6萬多人，推進(jìn)普惠制兒童福利制度的建立。四是積極搭建社區(qū)民政工作平臺(tái)。借助社區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)民政工作的落實(shí)。截至目前，全省已建成城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施4983個(gè)，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施1154個(gè)。

湖北 實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”和“冬暖工程”建設(shè)

為了解決農(nóng)村福利院冬季集中取暖設(shè)施不齊全、設(shè)備老舊有隱患等問題，湖北省民政廳組織了專題調(diào)研，了解了各方需求，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目方案，測(cè)算了建設(shè)資金，適時(shí)向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了實(shí)施農(nóng)村福利院“冬暖工程”建設(shè)的建議。省民政廳制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村福利院“平安工程”實(shí)施方案的通知》（鄂民政函〔2017〕125號(hào)），從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工程內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金保障、工作要求等方面做出了部署，要求各地用四年時(shí)間，完成“平安工程”建設(shè)全部?jī)?nèi)容。2017年，農(nóng)村福利院“冬暖工程”全面完工。各地按照省民政廳的統(tǒng)一要求，每所福利院設(shè)置了面積不小于100平方米集中取暖房，安裝了不少于4臺(tái)的冷暖空調(diào)，配備電視機(jī)和棋牌桌椅，保證了集中供養(yǎng)對(duì)象一年四季都能夠在溫度適宜的室內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)和娛樂。目前，從抽查驗(yàn)收情況看，作為農(nóng)村福利院“平安工程”2017年度目標(biāo)任務(wù)的煙霧報(bào)警器和應(yīng)急呼叫器已全部安裝到位，使用狀況良好。有682所福利院消防設(shè)施已通過消防部門驗(yàn)收合格，有806所福利院已設(shè)置無障礙通道和扶手，全省農(nóng)村福利院共配備特護(hù)床4718張、輪椅4124把。全省農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)正在朝安全、舒適、適老、宜居的方向邁進(jìn)。

湖南 開展“五化”民政示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作

《湖南省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化的“五化”發(fā)展思路。為深入推進(jìn)“五化”民政建設(shè)，確保全省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)落地，湖南省民政廳決定從2017年開始在全省開展 “五化”民政示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作，要求每個(gè)市州每年至少指導(dǎo)支持1個(gè)以上的縣市區(qū)創(chuàng)建成為“五化”民政示范縣市區(qū)，“十三五”期間全省建成一批“五化”民政示范縣市區(qū)，并以“五化”民政示范縣市區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)和促進(jìn)全省各縣市區(qū)順利完成民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃?！拔寤泵裾痉犊h市區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)設(shè)定滿分100分，從創(chuàng)建條件、五化建設(shè)、建設(shè)效果三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，創(chuàng)建條件包括設(shè)施建設(shè)、人員配備、資金安排、工作機(jī)制四個(gè)方面的內(nèi)容，五化建設(shè)包括人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化五個(gè)方面的內(nèi)容，建設(shè)效果包括群眾滿意、工作到位、反響良好三個(gè)方面的內(nèi)容，共包括32項(xiàng)指標(biāo)，綜合得分達(dá)到90分以上的，評(píng)定為“五化”民政示范縣市區(qū)，省民政廳進(jìn)行命名授牌。對(duì)于沒有達(dá)標(biāo)，但在創(chuàng)建過程中，重視程度高、工作措施實(shí)、創(chuàng)建成效明顯的縣市區(qū)，作為創(chuàng)建工作先進(jìn)縣市區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。

廣東 打造鎮(zhèn)街社工服務(wù)站夯實(shí)民政基礎(chǔ)

為探索社會(huì)工作發(fā)展新路徑，補(bǔ)齊社會(huì)工作區(qū)域發(fā)展不平衡的短板，加強(qiáng)基層民政工作和社會(huì)服務(wù)力量，廣東省積極實(shí)施粵東西北“雙百鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“雙百計(jì)劃”）。經(jīng)9個(gè)月的前期各項(xiàng)籌備運(yùn)作，今年7月1日，200個(gè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱社工站）正式啟動(dòng)?！半p百計(jì)劃”著力為鎮(zhèn)街培養(yǎng)一支有情懷、有知識(shí)、有專業(yè)的民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍，培育一批有公益性、有專業(yè)性、有穩(wěn)定性的社會(huì)工作服務(wù)組織，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是增強(qiáng)了基層民政服務(wù)力量。“雙百計(jì)劃”為選定的每個(gè)鎮(zhèn)（街）配備3至8名社會(huì)工作者，依托鎮(zhèn)（街）政府側(cè)重聘用本地戶籍的社工人才，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是提高了基層民政工作專業(yè)性。社工站人員突出專業(yè)技能，調(diào)動(dòng)民政對(duì)象主觀能動(dòng)性，做到授人以漁。三是提升了基層民政工作協(xié)同能力。一方面，通過與群眾建立信任關(guān)系，發(fā)掘社區(qū)資源，“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)同共治。另一方面，協(xié)助鎮(zhèn)街政府連接服務(wù)資源，為弱勢(shì)人群和困難群體建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，“雙百計(jì)劃”立足于強(qiáng)化廣東粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)民政基層基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū) 加大優(yōu)撫安置政策創(chuàng)制力度

廣西壯族自治區(qū)民政廳采取多種措施做好退役士兵相關(guān)信息的摸排，通過進(jìn)村入戶的形式逐一找退役士兵核實(shí)未安置原因并分類造冊(cè)。落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，按照“先崗位后貨幣”的安置原則，分類解決不同類型安置遺留問題。建立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、責(zé)任人，制定整改清單，限期抓好整改落實(shí)。自治區(qū)民政、公安、人力資源、國資委、廣西軍區(qū)等部門組成督導(dǎo)檢查組進(jìn)行了多輪次的督導(dǎo)檢查，部分遺留問題重點(diǎn)市、縣，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督辦，全區(qū)退役士兵安置遺留問題6月30日前全部如期“清零”。8月20日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府和廣西軍區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于支持深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)一步增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感的意見》《廣西加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的實(shí)施意見》，目前已呈自治區(qū)黨委、政府和廣西軍區(qū)審核，將于年底前正式出臺(tái)。同時(shí)，各級(jí)黨委政府積極拓寬退役士兵就業(yè)再就業(yè)渠道，在全區(qū)考試錄用公務(wù)員和事業(yè)單位公開招聘中，每年拿出一定比例的招錄計(jì)劃用于定向招錄大學(xué)生退役士兵。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位和扶持開發(fā)項(xiàng)目的臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位及有關(guān)部門開發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，優(yōu)先招錄符合條件的退役士兵。2017年民政系統(tǒng)開展優(yōu)撫安置對(duì)象“大走訪、送溫暖”專項(xiàng)活動(dòng)，圍繞安置對(duì)象生活困難、利益訴求問題，進(jìn)行摸底排查，建立完善了困難退役士兵“一人一檔”機(jī)制。今年初，自治區(qū)財(cái)政安排300萬元成立優(yōu)撫安置對(duì)象幫扶解困基金，對(duì)部分生活確有困難或因重大變故陷入貧困的優(yōu)撫安置對(duì)象進(jìn)行幫扶。

海南 多措并舉全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力

針對(duì)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)和受全球氣候變化影響，極端天氣氣候事件發(fā)生概率增大的實(shí)際，海南省民政廳及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化災(zāi)害綜合防范，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持以完善制度為牽引，高位推進(jìn)機(jī)制頂層設(shè)計(jì)。先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《海南省綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》《海南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列文件，對(duì)全省減災(zāi)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整，形成了由省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省減災(zāi)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)、各市縣屬地管理的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制，省減災(zāi)委員會(huì)成員單位從最初的11個(gè)增加到35個(gè)，有效應(yīng)對(duì)了“莎莉嘉”“電母”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來的災(zāi)害。堅(jiān)持以綜合防范為主導(dǎo)，不斷完善城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。將公園、廣場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施作為應(yīng)急避難場(chǎng)所，目前全省共登記應(yīng)急避難場(chǎng)所2590個(gè)(座)，最多可同時(shí)容納328.09萬人避難。積極推進(jìn)防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，形成了東南西北中布局、全省覆蓋的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。各市縣普遍與超市簽訂救災(zāi)物資代儲(chǔ)協(xié)議，擴(kuò)大救援物資存儲(chǔ)的輻射面。堅(jiān)持以宣傳教育為引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。根據(jù)海南省臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震等不同災(zāi)害災(zāi)種特征，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，先后組織社會(huì)力量參與應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練10多場(chǎng)次，增強(qiáng)了公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升了公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。

重慶 以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)

重慶市圍繞市委市政府確立的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)定位，以改革創(chuàng)新精神助推全市脫貧攻堅(jiān)。一是全力抓好低保兜底扶貧。市政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由2016年的每人每月300元提高到每人每月350元，高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全市20.9萬名扶貧對(duì)象納入農(nóng)村低保，4個(gè)深度貧困縣4.32萬名扶貧對(duì)象納入農(nóng)村低保。二是全面設(shè)立扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金。率先在全國設(shè)立區(qū)縣扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金，對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象和農(nóng)村建檔立卡貧困人口發(fā)生醫(yī)保目錄外的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行分檔按比例救助?；鹩蓞^(qū)縣政府根據(jù)對(duì)象人數(shù)，按照人均100元左右標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，首次注入資金3億元，其中市級(jí)注入資金1億元作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，區(qū)縣結(jié)合實(shí)際多渠道籌集資金2億元。2017年，扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金累計(jì)救助4.3萬余人次，支出救助金8100多萬元。三是推行“惠民濟(jì)困”商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。面向重點(diǎn)民政救助對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象推出綜合商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)困難群眾發(fā)生的意外傷害和死亡、疾病身故等由保險(xiǎn)給予資助。保險(xiǎn)惠及全市城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象等4類城鄉(xiāng)困難群眾近140萬人。四是深化社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)，在酉陽、巫山、奉節(jié)等貧困區(qū)縣實(shí)施扶貧濟(jì)困、助農(nóng)增收、脫貧致富等社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，助推了脫貧攻堅(jiān)深入開展。

四川 立足破題攻堅(jiān) 加強(qiáng)基層民政工作

今年以來，四川省民政廳立足破題攻堅(jiān)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”，搭建“1+N”基層民政工作平臺(tái)，推動(dòng)和加強(qiáng)了基層民政工作。一是突出問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，指導(dǎo)各地著重選擇自身工作力量最薄弱、最需要在村（社區(qū)）層面落地落實(shí)或者法定程序必須經(jīng)過村（社區(qū)）組織調(diào)查、審核的基礎(chǔ)性、事務(wù)性和長期性的服務(wù)事項(xiàng)，本著“缺什么買什么”的原則，根據(jù)財(cái)力狀況選擇其中一項(xiàng)或多項(xiàng)開展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)通過“三社聯(lián)動(dòng)”、政府購買服務(wù)解決基層民政基礎(chǔ)薄弱問題。二是完善工作機(jī)制。建立跨層級(jí)、跨部門的協(xié)作機(jī)制，完善縣（市、區(qū)）民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”與社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者、民政協(xié)理員協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是狠抓業(yè)務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)各地建立民政公共服務(wù)購買目錄，對(duì)可以列入但尚未列入政府購買社會(huì)服務(wù)目錄許可范圍內(nèi)的民政服務(wù)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門調(diào)整列入，明確了購買民政公共服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，定期開展社會(huì)組織、社會(huì)工作人才民政政策和工作技能培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)和能力水平。層層編制工作規(guī)范，切實(shí)做到政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立完善人員對(duì)象、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等民政基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，提高民政服務(wù)管理的精細(xì)化水平。四是抓好評(píng)估反饋。采取自我評(píng)估、上下互評(píng)、第三方評(píng)估等多種方式，抓好跟蹤評(píng)估，力爭(zhēng)探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動(dòng)提升全省基層民政能力。

貴州 “合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯

貴州省去年11月份印發(fā)了《貴州省留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并以省政府名義召開全省留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作第二次現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，由副省長、省留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳鳴明同志作動(dòng)員部署，在全省范圍啟動(dòng)為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)。2017年5月11日、8月22日，陳鳴明同志先后召集兩次省領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議暨工作調(diào)度會(huì)，聽取專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況、落實(shí)留守兒童安全管理措施等方面的專題匯報(bào)，并就相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。2017年5月下旬至6月底，省民政廳、省教育廳、省公安廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)組成5個(gè)督查組對(duì)全省9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)、省直管縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行了督查，就發(fā)現(xiàn)的問題與地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通反饋。9月29日，召開了全省留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作第三次現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)了全省專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，交流了經(jīng)驗(yàn)做法。經(jīng)過各級(jí)各部門共同努力，專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。截至目前，全省留守兒童已全部落實(shí)有效監(jiān)護(hù)，輟學(xué)留守兒童已減少到64名，減少97.78%；已辦理落戶24670名，落戶率達(dá)95.4%。

云南 健全完善綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系

云南災(zāi)多災(zāi)重，全省各級(jí)黨委、政府必終堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命感做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。2017年10月31日，云南省印發(fā)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2017〕25號(hào)）?！秾?shí)施意見》堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要講話精神， 貫徹落實(shí)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)”的理念，重點(diǎn)從“2大體制6大機(jī)制”明確全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革具體工作任務(wù)，即落實(shí)屬地管理體制、建立綜合減災(zāi)體制、完善災(zāi)前預(yù)防機(jī)制、完善應(yīng)急處置機(jī)制、健全恢復(fù)重建工作機(jī)制、完善社會(huì)力量參與機(jī)制、健全工程防災(zāi)減災(zāi)治理機(jī)制、建立國際交流與區(qū)域合作機(jī)制?！秾?shí)施意見》提出，堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，作為做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并突出強(qiáng)化地方黨委、政府的主體責(zé)任，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)屬地管理體制；完善災(zāi)前預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，提升防災(zāi)減災(zāi)部門在監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的能力建設(shè)。

西藏自治區(qū) 切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活

2016年，西藏自治區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌嚴(yán)重?fù)p壞民房需重建戶數(shù)為6522戶、24372間，需修復(fù)戶數(shù)為3277戶、6518間，涉及全區(qū)7地（市）55個(gè)縣（區(qū)）。西藏自治區(qū)民政廳先后以自治區(qū)民政廳、自治區(qū)減災(zāi)委名義向各地（市）下發(fā)了《關(guān)于做好2016年度因?yàn)?zāi)倒損民房重建相關(guān)工作的緊急通知》，提出了工作要求并組派工作組深入受災(zāi)地，就2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建開展調(diào)研、督導(dǎo)等工作。各級(jí)黨委、政府采取扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、安居工程、保險(xiǎn)理賠等多個(gè)渠道安排資金，投入資金近3.9億元，穩(wěn)步推進(jìn)2016年因?yàn)?zāi)倒損民房重建工作；同時(shí)通過借住公房和鼓勵(lì)受災(zāi)群眾投親靠友、自行修復(fù)等方式妥善安置房屋受損群眾，目前沒有一戶群眾居住在帳篷中，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。目前，已經(jīng)完成2016年因?yàn)?zāi)倒損需重建民房任務(wù)共6522戶，已竣工6522戶，竣工率100%；因?yàn)?zāi)損壞需修繕民房共3277戶，已竣工3227戶，竣工率100%。另外，2016年昌都、日喀則、那區(qū)等地多縣洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)減災(zāi)委及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)，自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳共安排災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金10892.82萬元，落實(shí)財(cái)政部、民政部下達(dá)我區(qū)2016-2017年冬春資金4900萬元，會(huì)同區(qū)財(cái)政廳全部下?lián)苤?地（市），各地（市）及時(shí)將資金下?lián)苤量h級(jí)，切實(shí)保障受災(zāi)冬春期間的基本生活。

陜西 評(píng)星晉級(jí) 爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng) 全力探索黨建工作新模式

2017年以來，陜西省民政廳社會(huì)組織黨委以“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，以“五個(gè)一”為工作載體，按照“整體提升追趕、重點(diǎn)突破超越”的思路，依托民政部門登記和管理社會(huì)組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在探索黨建工作新模式方面取得了突破性進(jìn)展。在夯實(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)黨建工作方面，一是依托登記管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“兩關(guān)口，三同步”，將社會(huì)組織黨建和登記年檢關(guān)口相結(jié)合；社會(huì)組織黨組織設(shè)立與登記注冊(cè)同步審批，黨組織建設(shè)與年檢同步評(píng)價(jià)，黨組織變更換屆同步開展，種好黨建工作“自留地”。截至目前，省民政廳社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)的446家社會(huì)組織中，建立黨組織260家，選派黨建指導(dǎo)員25人，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是開展社會(huì)組織黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)月”活動(dòng)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化18項(xiàng)要求指標(biāo)，編印了《社會(huì)組織黨組織制度匯編》《黨支部工作手冊(cè)》和《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，明確檔案整理規(guī)范，有效提升了社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化水平。三是印發(fā)了《省級(jí)社會(huì)組織“星級(jí)評(píng)定”制度》，在社會(huì)組織黨組織“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)月”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，打造了18個(gè)“五星級(jí)”社會(huì)組織黨組織和12個(gè)黨組織觀察點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作全面提升。

甘肅 探索建立農(nóng)村低保家庭困難狀況評(píng)估指標(biāo)體系

甘肅省貧困面大、貧困程度深，僅農(nóng)村低保對(duì)象就有311萬人。為此，甘肅省在深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)試后，緊緊圍繞農(nóng)村低保家庭困難狀況，科學(xué)設(shè)置了家庭成員情況、家庭收入情況、家庭財(cái)產(chǎn)情況、家庭大額支出情況、民主評(píng)議情況等5個(gè)指標(biāo)體系，采取百分制計(jì)分方式，各指標(biāo)占比分別為40%、30%、10%、15%、5%。綜合評(píng)估得分=家庭成員情況得分+家庭收入情況得分+家庭財(cái)產(chǎn)情況得分+家庭大額支出情況得分+民主評(píng)議情況得分。綜合評(píng)估得分最高者排名最前，為最困難家庭。為準(zhǔn)確評(píng)估農(nóng)村低保家庭困難狀況提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，在具體操作中，要求各地嚴(yán)格堅(jiān)持“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部與經(jīng)辦人員聯(lián)合入戶調(diào)查測(cè)算，與村民民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估產(chǎn)生倒排序結(jié)果，將貧困家庭名單上報(bào)縣級(jí)民政部門進(jìn)行審批。對(duì)經(jīng)綜合測(cè)評(píng)不符合條件未能納入低保范圍，但實(shí)際上基本生活確實(shí)仍有困難的家庭，按照操作程序，及時(shí)給予臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助，確保他們的基本生活不出問題。經(jīng)過反復(fù)測(cè)試和總結(jié)完善，目前農(nóng)村低保家庭困難狀況評(píng)估指標(biāo)體系已得到基層普遍認(rèn)可，打破了僅靠簡(jiǎn)單估算收入和民主評(píng)議定保障對(duì)象的困局，確保對(duì)象認(rèn)定過程的公開、透明，較好地解決了收入核查難、對(duì)象認(rèn)定人為因素多、認(rèn)定過程不科學(xué)、剛性支出未考慮等問題。

青海 改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，青海省著力改革社會(huì)組織管理制度，成效良好。一是以省委、省政府兩辦名義印發(fā)了《青海省關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2017〕41號(hào)），就依法做好社會(huì)組織登記審查、完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施、嚴(yán)格管理和監(jiān)督、培育發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了具體的措施。二是將加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織管理工作列入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，每年對(duì)省綜治委社會(huì)組織專項(xiàng)組工作進(jìn)行考核。三是已形成社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有專職執(zhí)法工作人員。四是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》，明確要求各級(jí)民政部門在申請(qǐng)新成立社會(huì)組織時(shí)，向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書》《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》，同步建立黨組織。五是召開第二批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)第三批脫鉤試點(diǎn)工作，推動(dòng)脫鉤試點(diǎn)工作深入開展。

寧夏回族自治區(qū) 建立健全孤兒養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

2016年，寧夏回族自治區(qū)投資140萬元，在留守兒童較多的村建立了20個(gè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2017年將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入自治區(qū)政府民生實(shí)事，投入1000萬元在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)了200個(gè)兒童之家。為留守兒童打造集“學(xué)習(xí)娛樂、成長教育、維權(quán)幫困、安全保障、親情培育”為一體的關(guān)愛保護(hù)陣地。同時(shí)，自治區(qū)政府出資800多萬元，為全區(qū)2252個(gè)行政村各配備了一名“三留守”關(guān)愛行動(dòng)督導(dǎo)員，有效解決了關(guān)愛留守兒童“最后一公里”的問題。并建立了督導(dǎo)員培訓(xùn)制度和考核機(jī)制。建立了6級(jí)微信群（自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、督導(dǎo)員和留守兒童家長），確保關(guān)愛保護(hù)工作及專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。自治區(qū)民政廳聯(lián)合中國人民大學(xué)、寧夏大學(xué)合作開展農(nóng)村留守兒童發(fā)展?fàn)顩r研究課題調(diào)研，形成了《寧夏農(nóng)村留守兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》。2017年10月，正式啟用了全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村留守和困境兒童的動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)施策。2017年11月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，建立健全了孤兒養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)困境兒童實(shí)施分類保障。從2018年起，對(duì)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒、父母雙亡孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)，分別參照上一年度比上上年度全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增長量的80%、60%、50%進(jìn)行調(diào)整，確保困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障。

新疆維吾爾自治區(qū) 夯實(shí)基層基礎(chǔ) 關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳堅(jiān)持認(rèn)真履行農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作牽頭部門職責(zé)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，取得明顯成效。一是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。自治區(qū)人民政府建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議總召集人為政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員為自治區(qū)28個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)。成立了以政府副秘書長為組長、自治區(qū)8個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開電視電話會(huì)議，安排部署專項(xiàng)行動(dòng)。二是構(gòu)筑基層兒童福利服務(wù)和保護(hù)體系。繼續(xù)推進(jìn)基層兒童福利服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟“兒童之家”等兒童活動(dòng)場(chǎng)所。依托縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶和監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制。三是運(yùn)用信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。組織地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收看全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)啟動(dòng)上線電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)系統(tǒng)功能和使用方法。督促指導(dǎo)各地使用好信息系統(tǒng)，對(duì)摸底排查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，做到動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶提供支持。四是落實(shí)部門協(xié)同責(zé)任。民政部門及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入社會(huì)救助、社會(huì)福利政策保障范圍。各部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌，完善關(guān)愛服務(wù)體系。教育部門完善家校聯(lián)系制度。衛(wèi)生計(jì)生部門開展疾病預(yù)防和治療常識(shí)宣傳。建立以團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織和志愿者為主體的社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制 切實(shí)保障困難群眾基本生活

2017年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高度重視建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)加大資金投入，下達(dá)各項(xiàng)社會(huì)救助資金53317萬元，困難群眾基本生活保障水平穩(wěn)步提高。一是統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)社會(huì)救助體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)各部門協(xié)作，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)社會(huì)救助工作督導(dǎo)，加強(qiáng)資金使用調(diào)度，消化結(jié)余存量，充分發(fā)揮住連第一書記、“訪惠聚”工作組和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)在實(shí)施社會(huì)救助和扶貧開發(fā)中的骨干作用。二是充分發(fā)揮“一門受理”平臺(tái)作用。指導(dǎo)各師推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)全覆蓋。在團(tuán)場(chǎng)（街道）、社區(qū)全面建立和完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。依托政務(wù)大廳、服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口和救助流程，打造困難群眾“求助有門、受理及時(shí)”的“綠色通道”。三是大力提升工作信息化水平。建設(shè)兵團(tuán)低保信息系統(tǒng)平臺(tái)，聘請(qǐng)動(dòng)力科技公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)。全面啟動(dòng)使用特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立完善兵團(tuán)系統(tǒng)客服熱線、救助業(yè)務(wù)QQ群、微信群，組織低保信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)，為推進(jìn)社會(huì)救助工作落實(shí)提供服務(wù)和保障。四是統(tǒng)籌銜接救助資源。積極推進(jìn)低保與扶貧開發(fā)工作在政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和管理等方面的銜接，以及兵團(tuán)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)在對(duì)象范圍、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的銜接。整合救助資源，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保兵團(tuán)各師（市）低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。