高磊

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，利益格局不斷調(diào)整，各種社會(huì)矛盾相互交織且日益凸顯，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素很多、很復(fù)雜。這就要求要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，正確處理各類人民內(nèi)部矛盾，以及由此引發(fā)的各類群體性事件，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定總體形勢(shì)

（一）政局穩(wěn)定，但對(duì)“顏色革命”的滲透和威脅必須警惕。當(dāng)前，我國(guó)準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出了一條符合中國(guó)特色的國(guó)家安全道路，我國(guó)社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定。但西方敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)期以來(lái)始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)進(jìn)行和平演變，始終沒(méi)有放棄顛覆我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義政權(quán)的圖謀，借助各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制和牽制，對(duì)此，我們必須時(shí)刻警惕和防范。

（二）社會(huì)有序，但暴力犯罪和恐怖活動(dòng)現(xiàn)實(shí)威脅突出。中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)與政府良性互動(dòng)的模式，以社會(huì)整體利益為重，兼顧個(gè)人利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益，有效地整合社會(huì)資源，社會(huì)充滿活力、總體秩序井然。但在社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，暴力犯罪或暴力恐怖活動(dòng)犯罪對(duì)社會(huì)公共安全造成嚴(yán)重威脅，新疆喀什地區(qū)7·28暴恐案、4·30烏魯木齊火車站爆炸案、云南昆明火車站暴恐案等暴恐活動(dòng)就像一只毒瘤，嚴(yán)重侵害正常的社會(huì)秩序。

（三）發(fā)展平穩(wěn)，但各類社會(huì)矛盾日益增多。當(dāng)前我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交等方面都發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《2014年中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)境內(nèi)近14年間，百人以上規(guī)模的群體性事件發(fā)生800多起，幾乎平均每周1起，社會(huì)矛盾高發(fā)的問(wèn)題不容忽視。

（四）人心安定，但互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)空前加大。網(wǎng)上大量個(gè)性化、非理性化的言論，存在明顯的反主流意識(shí)形態(tài)傾向，并且網(wǎng)民的非理性觀點(diǎn)和情緒在網(wǎng)上往往占據(jù)上風(fēng)，遇有突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，就會(huì)迅速形成惡性“輿論漩渦”，極易成為社會(huì)動(dòng)蕩和不安定因素的擴(kuò)大器，加劇社會(huì)的不穩(wěn)定不和諧，必須引起高度重視。

二、正確看待當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們用不到四十年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年走過(guò)的路程，各種矛盾和問(wèn)題更加集中地呈現(xiàn)出來(lái)。1993年，鄧小平同志就曾深刻指出，“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”，這些“發(fā)展中的問(wèn)題”和“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”，都是“不相適應(yīng)”的表現(xiàn)。

（一）歷史必然性。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，由于我國(guó)地域廣、人口多、發(fā)展不平衡、流動(dòng)人口總量高、深化改革涉及面廣以及少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)和作風(fēng)上存在問(wèn)題等原因，矛盾糾紛的出現(xiàn)具有必然性。從國(guó)際形勢(shì)看，美國(guó)對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)極為恐慌，為維護(hù)其世界霸權(quán)地位，以“修昔底德陷阱”為幌子，通過(guò)各種方式制造事端，企圖以此遏制我國(guó)發(fā)展。

（二）本質(zhì)是利益問(wèn)題。馬克思認(rèn)為，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)”。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，人們普遍熱衷于追求利益最大化，因貧富差距增大、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全等原因，人們仇富、仇官現(xiàn)象凸顯，很多看似無(wú)直接利益的沖突，其實(shí)都是潛在的、積累的利益矛盾。

（三）總體是可控的。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，社會(huì)矛盾處于可控范圍內(nèi)，社會(huì)發(fā)展?jié)摿薮?。尤其是在全球金融危機(jī)、全球科技革命和全球結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮興起的過(guò)程中，中國(guó)模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)很突出，應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略、策略也很有效。此外，我國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷調(diào)整完善的政策體系，為解決各類社會(huì)矛盾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，

三、如何做好當(dāng)前維穩(wěn)工作

（一）要認(rèn)清改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，才能總攬全局，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。改革和發(fā)展的過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題顯得尤為重要?；鶎狱h員干部作為政策的終端執(zhí)行者，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度關(guān)注改革、發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些列不穩(wěn)定、苗頭性問(wèn)題，正確看待群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，主動(dòng)跟蹤調(diào)查，形成有效建議及時(shí)反饋上報(bào)，全力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。

（二）要培育良好社會(huì)心態(tài)，積極弘揚(yáng)正能量。良好社會(huì)心態(tài)對(duì)于一個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，是形成良好社會(huì)輿論和社會(huì)思潮的基礎(chǔ)。培育和形成良好社會(huì)心態(tài)也是社會(huì)文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)的重要內(nèi)容，有利于在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于為全面建成小康社會(huì)奠定深厚的社會(huì)心理基礎(chǔ)，有利于促使人們正確看待當(dāng)前一個(gè)時(shí)期利益分配的差距。在日常工作中，黨員干部應(yīng)主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、座談、走訪、實(shí)際行動(dòng)等多種途徑弘揚(yáng)正能量，持續(xù)不斷地激發(fā)身邊人樹立正確人生觀、價(jià)值觀，從而為培育良好社會(huì)心態(tài)提供源源不斷的動(dòng)力。

（三）要加強(qiáng)民意疏導(dǎo)工作，妥善化解矛盾糾紛?！懊褚馊缢?，宜疏不宜堵”，群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，從一定意義上講反映了政府工作的好壞，是對(duì)政府工作的有效監(jiān)督。對(duì)網(wǎng)上民聲、群眾滿意度大走訪、信訪接待、定期排查等方式收集的民意、民聲，以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，要通過(guò)權(quán)威的渠道及時(shí)予以正面答復(fù)或妥善解決，防止因疏導(dǎo)、化解、引導(dǎo)不力而滋生社會(huì)矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定隱患。

（四）要重視輿情引導(dǎo)控制，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是要掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)督和管理，嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)、不法分子借機(jī)進(jìn)行的輿論炒作等搗亂破壞活動(dòng)，及時(shí)掌控和引導(dǎo)網(wǎng)上輿情民意，對(duì)突發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感信息，對(duì)涉及炒作的重大事件，對(duì)傳播集會(huì)、游行、上訪、請(qǐng)?jiān)傅瓤赡軐?duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的輿論信息進(jìn)行疏導(dǎo)和查處，充分做好輿情監(jiān)督控制工作。二是要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。在重大事件發(fā)生的時(shí)候， 要第一時(shí)間在主流網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布事件進(jìn)展情況， 讓網(wǎng)民了解事實(shí)和真相，以權(quán)威信息引導(dǎo)輿論，避免虛假新聞發(fā)布帶來(lái)的不良影響。endprint