李政剛

[摘 要] “智力絲綢之路”是“一帶一路”倡議的重要組成部分。重慶依托“中歐班列（重慶）”，融入“智力絲綢之路”既是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是深化對(duì)“歐”合作的必然要求。占據(jù)全國(guó)中歐班列近一半的“中歐班列（重慶）”，為重慶融入“智力絲綢之路”提供了基礎(chǔ)和條件。通過(guò)開(kāi)展“中歐班列（重慶）”與“智力絲綢之路”融合的戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)其與“西部創(chuàng)新中心”有效融合，是重慶融入“智力絲綢之路”的戰(zhàn)略選擇。

[關(guān)鍵詞] 中歐班列；智力絲綢之路；重慶

[中圖分類號(hào)] F120.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）12-0049-03

近期，習(xí)近平主席在不同場(chǎng)合多次提到“智力絲綢之路”，其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)“智力絲綢之路”進(jìn)行了闡述?！爸袣W班列（重慶）”鐵路作為重慶融入“一帶一路”的重要基礎(chǔ)，與陸上絲綢之路走向基本一致。當(dāng)前，重慶正處在新的歷史發(fā)展關(guān)口，拓展“中歐班列（重慶）”新內(nèi)涵，積極融入“智力絲綢之路”，將日益活躍的“中歐班列（重慶）”貨運(yùn)功能拓展到智力合作領(lǐng)域，是重慶延展發(fā)展空間的必然選擇。

一、“智力絲綢之路”的背景回溯及內(nèi)涵明晰

（一）幫助“一帶一路”沿線國(guó)家解決人才短缺問(wèn)題，是“智力絲綢之路”概念產(chǎn)生的誘因和雛形

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和南亞時(shí)首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大倡議之后，考慮到“一帶一路”沿線國(guó)家人才短缺問(wèn)題，中科院迅即啟動(dòng)“發(fā)展中國(guó)家科教合作拓展工程”和“一帶一路”科技合作行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)筑以人才、平臺(tái)和項(xiàng)目相結(jié)合的“一帶一路”科技合作體系。目前，中科院與沿線國(guó)家每年的科技交流規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)人次，國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議超過(guò)400多場(chǎng)次，建立科教基地9家、建成中國(guó)科學(xué)院-發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院卓越中心5家，與巴基斯坦、蒙古等7個(gè)國(guó)家開(kāi)展了項(xiàng)目合作[1]，為沿線國(guó)家發(fā)展提供了智力和人才支持。此外，其他國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)在參與“一帶一路”倡議中，也開(kāi)展了較為廣泛的人文合作，如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在沿線國(guó)家已累計(jì)開(kāi)展60次培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)人員1500人，還設(shè)立了開(kāi)行獎(jiǎng)學(xué)金，累計(jì)資助獎(jiǎng)勵(lì)沿線192人次來(lái)華學(xué)習(xí)[2]，為沿線國(guó)家的政策研討、人才培養(yǎng)和信息交流作出了貢獻(xiàn)。這些人文領(lǐng)域合作是“智力絲綢之路”建設(shè)的最早雛形。

（二）強(qiáng)化沿線各國(guó)智庫(kù)間合作，當(dāng)好“一帶一路”倡議落實(shí)的參謀助手，是智力絲綢之路的題中之義

2016年6月20日，在華沙舉辦的絲路國(guó)際論壇會(huì)議上，習(xí)近平主席提出，“一帶一路”合作首先是智力合作，是智庫(kù)間合作，各國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)要共同研究“一帶一路”倡議的建設(shè)方案和實(shí)施路徑，為各國(guó)政府做好規(guī)劃對(duì)接、政策協(xié)調(diào)和機(jī)制設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀助手。隨后的6月22日，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)提出“著力深化人才培養(yǎng)合作，攜手打造‘智力絲綢之路”，這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次明確提出“智力絲綢之路”的概念。同時(shí)，此次會(huì)議上還提出了“綠色、健康、和平絲綢之路”，它與“智力絲綢之路”共同形成對(duì)“一帶一路”概念的重要深化和支撐。

（三）落實(shí)“一帶一路”倡議，需要智庫(kù)提供咨詢和智力支持，“智力絲綢之路”已得到沿線國(guó)家認(rèn)可和贊譽(yù)

2017年5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“智庫(kù)交流”平行主題會(huì)議召開(kāi)，40多個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)的200多名智庫(kù)專家一致認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)必須依靠和吸引各國(guó)智庫(kù)積極參與，智庫(kù)可對(duì)合作領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行先行探索，可以將各國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”倡議中的政策措施、合作模式等有效做法進(jìn)行推廣，智庫(kù)還可以發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的有效合作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，為其提供咨詢和智力支持。這是“智力絲綢之路”的概念和內(nèi)涵首次得到沿線國(guó)家的認(rèn)可和贊譽(yù)。鑒于此，未來(lái)5年內(nèi)，沿線國(guó)家將安排2500人次青年科學(xué)家來(lái)華從事短期科研工作，我國(guó)將為沿線國(guó)家培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，雙方將建成并投入運(yùn)行50家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室[3]，共同打造“智力絲綢之路”的升級(jí)版。

（四）“智力絲綢之路”根本上是以智庫(kù)間合作為重點(diǎn)，為“一帶一路”倡議落實(shí)提供解決方案的一種機(jī)制和方式

“智力絲綢之路”是“一帶一路”沿線國(guó)家，以智庫(kù)為實(shí)施主體，以智力資源間合作為重要依托，以促進(jìn)沿線國(guó)家科學(xué)、教育、文化等軟實(shí)力領(lǐng)域合作為重要內(nèi)容，采取人才交流、項(xiàng)目合作、信息共享等主要措施，共同為“一帶一路”倡議落實(shí)中所遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)提供解決方案和措施的合作機(jī)制和方式。

二、重慶依托“中歐班列（重慶）”大通道，融入“智力絲綢之路”的戰(zhàn)略意義

（一）融入“智力絲綢之路”，是“中歐班列（重慶）”拓展新內(nèi)涵，應(yīng)對(duì)各地“X新歐”競(jìng)爭(zhēng)的重要選擇

“中歐班列（重慶）”2011年開(kāi)通之初，民間稱之為“渝新歐”，2016年6月，中國(guó)鐵路正式啟用中歐班列統(tǒng)一品牌，“渝新歐”改稱為“中歐班列（重慶）”。自“渝新歐”專列開(kāi)通以來(lái)，各地爭(zhēng)相效仿，“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施后，中歐班列開(kāi)始“換擋提速”，目前中國(guó)大陸已有成都至羅茲（蓉歐）、鄭州至漢堡（鄭歐）、武漢至波蘭（漢新歐）、蘇州至華沙（蘇滿歐）、義烏至馬德里（義新歐）等11個(gè)城市開(kāi)通了中歐班列，并以這些城市為中心影響力向外延伸到了全國(guó)的主要城市群。這些從中國(guó)城市開(kāi)往歐洲的貨運(yùn)班列，中國(guó)民間將此統(tǒng)稱為“X新歐”。

“X新歐”運(yùn)行模式基本與“中歐班列（重慶）”相似，都從所在地“X”出發(fā)，經(jīng)過(guò)新疆阿拉山口或黑龍江滿洲里到歐洲。作為貨物運(yùn)輸通道的“中歐班列（重慶）”，面臨越來(lái)越多“X新歐”的激烈競(jìng)爭(zhēng)，重慶若能拓展“中歐班列（重慶）”內(nèi)涵，將“中歐班列（重慶）”與國(guó)家“智力絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想融合，將會(huì)在“X新歐”的競(jìng)爭(zhēng)中率先走出新路，集聚新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視“智力絲綢之路”，融入“智力絲綢之路”，是落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要舉措endprint

2013年9月，習(xí)近平主席提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，四年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家積極參與“一帶一路”建設(shè)。2016年6月，習(xí)近平主席訪問(wèn)烏茲別克斯坦，進(jìn)一步提出打造“綠色絲綢之路”、“健康絲綢之路”、“智力絲綢之路”、“和平絲綢之路”的務(wù)實(shí)合作倡議。2017年5月，習(xí)近平主席在出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一帶一路”參與國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作。

此外，中宣部劉奇葆部長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院副總理曾培炎也通過(guò)多同形式對(duì)智力絲綢之路進(jìn)行闡述與解讀。智力絲綢之路得到了更加廣泛的關(guān)注。重慶作為“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，應(yīng)率先探索融入“智力絲綢之路”的路徑，為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)參考。

三、重慶依托“中歐班列（重慶）”大通道，融入“智力絲綢之路”的可行性分析

（一）“中歐班列（重慶）”開(kāi)通，帶動(dòng)了沿線各國(guó)與重慶的交往，為重慶融入“智力絲綢之路”奠定了良好基礎(chǔ)

“中歐班列（重慶）”開(kāi)通以來(lái)，取得了巨大成就。據(jù)國(guó)家海關(guān)2016年6月的統(tǒng)計(jì)表明，“中歐班列（重慶）”專列數(shù)量占全國(guó)中歐班列的45%左右，貨運(yùn)價(jià)值占阿拉山口出境的中歐班列總貨值的85%?！爸袣W班列（重慶）”作為中歐貨運(yùn)大通道，在中歐經(jīng)濟(jì)、物流、產(chǎn)品等方面的交流與融通創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)交往帶來(lái)了科技合作的加深。重慶正在加強(qiáng)與德國(guó)等“中歐班列（重慶）”沿線國(guó)家在高新技術(shù)、高端裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源、新材料等領(lǐng)域的合作，同時(shí)共建了中國(guó)-匈牙利-兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

（二）各地落實(shí)“一帶一路”倡議時(shí)，均強(qiáng)調(diào)和側(cè)重于經(jīng)濟(jì)合作，重慶融入“智力絲綢之路”迎來(lái)重大機(jī)遇

重慶2015年在《重慶市貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三年行動(dòng)計(jì)劃》中，提出建設(shè)金融科教信息樞紐、國(guó)際信息港等計(jì)劃；上海2017年在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，提出建設(shè)綜合性對(duì)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和境外投資公共信息服務(wù)平臺(tái)，打造“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；廣東2017年在《廣東省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》提出，推動(dòng)教育合作和學(xué)術(shù)科研交流，等等。

總體來(lái)看，各地在貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議時(shí)，均提出與沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展科學(xué)、教育、文化等合作，已經(jīng)涉及“智力絲綢之路”合作領(lǐng)域的相關(guān)概念和內(nèi)容，但在實(shí)際落實(shí)中，仍重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，在智力領(lǐng)域的具體措施較少，初步了解，目前尚無(wú)省份針對(duì)“智力絲綢之路”出臺(tái)規(guī)劃措施。國(guó)家如此重視“智力絲綢之路”，但各地的實(shí)際舉措?yún)s不夠有力，這為重慶率先布局，搶得先機(jī)提供了機(jī)會(huì)。

（三）重慶已具備良好合作基礎(chǔ)，且在“智力絲綢之路”建設(shè)上已經(jīng)破題，重慶有能力融入“智力絲綢之路”

“智力絲綢之路”作為“一帶一路”的重要組成部分，隨著中國(guó)國(guó)家影響力的持續(xù)提升，未來(lái)“軟”合作將會(huì)成為國(guó)際合作的重要方向。與全國(guó)其他省份“智力絲綢之路”建設(shè)尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展相比，重慶在與“一帶一路”國(guó)家智力合作方面，已經(jīng)破題。2013年7月，重慶兩江新區(qū)與8家匈牙利產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“中國(guó)·匈牙利兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，2017年5月，在“中國(guó)—匈牙利中小企業(yè)跨境投資與貿(mào)易洽談會(huì)”上，西南大學(xué)則與匈牙利國(guó)家農(nóng)業(yè)研究與創(chuàng)新中心簽署了《“食品科學(xué)合作研究中心”聯(lián)合建設(shè)協(xié)議》等。加之中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在重慶的落地和金融服務(wù)、航空、交通物流和信息通信技術(shù)等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，依托“中歐班列（重慶）”所奠定的良好基礎(chǔ)，重慶有能力融入“智力絲綢之路”建設(shè)。

（四）“智力絲綢之路”建設(shè)的核心為智力合作，重慶正在舉全力建設(shè)西部創(chuàng)新中心，這為“智力絲綢之路”建設(shè)提供了條件

目前，重慶正在推進(jìn)西部創(chuàng)新中心建設(shè)，西部創(chuàng)新中心建設(shè)僅靠重慶現(xiàn)有的基礎(chǔ)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，需要開(kāi)放式創(chuàng)新，而與不同國(guó)家和地區(qū)的智力合作是創(chuàng)新的重要依靠，這與智力絲綢之路在內(nèi)涵和外延上都有著內(nèi)在聯(lián)系，西部創(chuàng)新中心建設(shè)可與“智力絲綢之路”建設(shè)有效融合。同時(shí)，近年來(lái)，重慶以西部創(chuàng)新建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步綜合指數(shù)連續(xù)多年名列全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的前10位，不斷夯實(shí)的科技基礎(chǔ)和不斷呈現(xiàn)的發(fā)展?jié)摿?，為重慶“智力絲綢之路”建設(shè)提供了條件。

四、重慶依托“中歐班列（重慶）”大通道，融入“智力絲綢之路”的戰(zhàn)略方向

（一）開(kāi)展“中歐班列（重慶）”與“智力絲綢之路”融合的戰(zhàn)略研究

“中歐班列（重慶）”大通道與陸上絲綢之路有著相似走向，起點(diǎn)為中國(guó)，終點(diǎn)為歐洲。但目前“中歐班列（重慶）”只經(jīng)過(guò)六個(gè)國(guó)家，與“一帶一路”沿線的幾十個(gè)國(guó)家仍有一定差距，絲綢之路涉及國(guó)家眾多，涉及面廣，要融入“智力絲綢之路”建設(shè)，首先需要開(kāi)展“智力絲綢之路”的相關(guān)調(diào)研，弄清“智力絲綢之路”沿線國(guó)家智力資源及合作需求情況，梳理“智力絲綢之路”與“中歐班列（重慶）”的契合點(diǎn)，將“中歐班列（重慶）”的發(fā)展有機(jī)嵌入到國(guó)家大方針、大戰(zhàn)略，更好利用國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家資源，推動(dòng)重慶發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

重點(diǎn)圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“中歐班列（重慶）”大通道作用，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，在沿線國(guó)家設(shè)立離岸創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際科技合作；加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)科技合作與交流，合作建設(shè)中德、中俄、中瑞、中日、中意等一批國(guó)際合作研究中心和特色鮮明的合作園區(qū)，吸引各國(guó)行業(yè)頂尖的技術(shù)集群項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)入園，通過(guò)核心技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、共同研發(fā)等方式，獲得一批高精尖技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）促進(jìn)“智力絲綢之路”與“西部創(chuàng)新中心”有效融合

“中歐班列（重慶）”是重慶開(kāi)展“智力絲綢之路”建設(shè)的基礎(chǔ)，開(kāi)放創(chuàng)新是“西部創(chuàng)新中心”建設(shè)的題中之義，二者在“中歐班列（重慶）”的紐帶下必須有效融合，可圍繞如下方面：一是加強(qiáng)智庫(kù)間的交流合作，根據(jù)各自的特長(zhǎng)建立學(xué)術(shù)成果和信息共享機(jī)制，增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家與重慶的互信和了解；二是加強(qiáng)文化交流合作，通過(guò)參與一系列的“一帶一路”文化推介活動(dòng)，講好重慶故事；三是引進(jìn)“一帶一路”國(guó)際科研資源，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；四是強(qiáng)化與“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)與交流，鼓勵(lì)智庫(kù)之間研究人員的互訪，互派博士、交流學(xué)者，彌補(bǔ)重慶人才需求。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint