李婷婷

【摘 要】EPC對外承包工程，通過集中發(fā)運的方式出口到項目工程所在國。設(shè)備出口裝運前，必須先向口岸海關(guān)進行申報，在完成通關(guān)后，才能裝船出運。而設(shè)備HS編碼歸類是報關(guān)申報中的重點和難點。企業(yè)HS編碼庫的建立與完善，為對外承包工程項目的報關(guān)工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，有效避免了歸類偏差，提高歸類的準確性及申報的規(guī)范性，極大提高了報關(guān)資料的制作效率、質(zhì)量以及通關(guān)速度。

【Abstract】 The EPC export contract project is exported to the country where the project is located by centralized shipment. Before shipment， all the equipment should be declared to the customs and only being approved can they be loaded and shipped. Equipment HS coding classification is the key point and difficult point in customs declaration. The establishment and improvement of HS code database will provide basic data support for customs declaration of overseas project and avoid sorting deviation effectively. It will improve the accuracy of classification and the standardization of declaration， and greatly improve the production efficiency， quality and customs clearance speed of customs information.

【關(guān)鍵詞】質(zhì)保；分級管理；構(gòu)建；應(yīng)用

【Keywords】quality assurance； grade management； construction； application

【中圖分類號】F117 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0151-02

1 引言

HS編碼即海關(guān)編碼，是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》的簡稱，是供海關(guān)、統(tǒng)計、進出口管理及與國際貿(mào)易有關(guān)各方共同使用的商品分類編碼體系，是國際貿(mào)易的一種標準語言。企業(yè)境外承包工程所需設(shè)備在向口岸海關(guān)申報出口時，每個出口設(shè)備都會對應(yīng)一個HS編碼，通過編碼可以查詢到該設(shè)備對應(yīng)的稅率、海關(guān)出口的監(jiān)管條件，例如是否需要商檢，是否需要出口許可證，以及對應(yīng)的申報要素，描述貨物的外觀、成分、級別、用途等。設(shè)備HS編碼的歸類以及對應(yīng)信息填報的準確與否，直接關(guān)系到設(shè)備是否能夠順利通關(guān)，是設(shè)備出口的關(guān)鍵因素。因此，做好HS編碼歸類，對出口報關(guān)工作以及國際工程承包企業(yè)都具有非常重大的意義。

2 HS編碼庫形成的背景

2.1 公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的需要

根據(jù)公司“引領(lǐng)國際電站EPC”的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，需要提升在國際EPC電站物流鏈中設(shè)備、材料的信息化管理競爭水平。電站設(shè)備出口報關(guān)作為物流鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，通關(guān)順利與否直接決定著物流鏈是否能夠流暢的進入下一個環(huán)節(jié)，是否能保證工程所需設(shè)備能夠及時運抵施工現(xiàn)場，是保證境外項目工程施工進度的關(guān)鍵因素。作為一家優(yōu)秀的對外承包工程企業(yè)，應(yīng)嚴格遵守國家政策，通過不斷總結(jié)創(chuàng)新，避免設(shè)備出口報關(guān)中出現(xiàn)的各種問題，以保證電站設(shè)備在裝船前順利通關(guān)，保證工程施工進度，從而提高企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。

2.2 海關(guān)通關(guān)審核系統(tǒng)的啟發(fā)

海關(guān)在接到企業(yè)報關(guān)的相關(guān)單證后會進行審核，其主要審核內(nèi)容為報關(guān)單上的商品名稱、HS編碼、數(shù)量、單價、總價等信息，而這種審核并非是完全的人為因素。海關(guān)系統(tǒng)會累積口岸所有的報關(guān)信息，并進行分類處理，形成一個報關(guān)信息的預(yù)警庫，可以顯示某類商品常用HS編碼，常用要素以及合理的價格區(qū)間。而這樣的信息庫對于審核人員來說，無疑是一筆巨大的財富，也是一個預(yù)警的標桿，具有極大的參考意義。同樣，作為一個成功的EPC承包商，面對著百十種設(shè)備，整體的，拆項的，如果能建立一個針對企業(yè)的HS編碼庫，將會極大地推動出口報關(guān)工作的順利進行。

3 EPC電站設(shè)備出口報關(guān)的特點

3.1 電站設(shè)備種類繁多，報關(guān)設(shè)備量大，專業(yè)性強

EPC電站不管容量大小，設(shè)備種類都達百十種，對外承包工程設(shè)備出運一般采用分批集中發(fā)運的方式進行，而設(shè)備出運時，有的設(shè)備是整體發(fā)運，有的設(shè)備是分部件發(fā)運，設(shè)備品名比較雜亂，上到汽輪機發(fā)電機，下到一顆螺釘螺母，且具有較強的專業(yè)性，因此項目人員不僅要花費大量功夫?qū)υO(shè)備進行統(tǒng)計，還要花費大量的時間對設(shè)備進行了解和熟悉，這些都增大了報關(guān)的難度和工作量，同時也給企業(yè)出口報關(guān)工作帶來一定的困難。

3.2 設(shè)備部件商品HS編碼歸類不明確

EPC電站設(shè)備并不是所有的設(shè)備都能以完整的設(shè)備名稱出口，通常情況下都是以拆分的形式發(fā)運，而對于拆分后不能構(gòu)成獨立功能設(shè)備的要按照部件單獨申報，加上專業(yè)性比較強，如果項目人員對設(shè)備不夠了解，那么就可能存在很多模棱兩可的選項，A也相似，B也湊合，很難將商品進行正確歸類。而對設(shè)備進行正確的HS編碼歸類是確定設(shè)備監(jiān)管條件的依據(jù)，也是海關(guān)審核的關(guān)鍵信息，如果歸類錯誤，很可能導(dǎo)致該設(shè)備無法順利通關(guān)。

3.3 HS編碼關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)多

如上所述，HS編碼是確定設(shè)備監(jiān)管條件的依據(jù)，除了出口報關(guān)以外還涉及很多環(huán)節(jié)，比如監(jiān)管條件中是否需要商檢，是否需要許可證，出口退稅率是多少等等，這些工作環(huán)環(huán)相扣，彼此制約，一個HS編碼的選擇貫穿上下，不僅關(guān)系到設(shè)備出口是否能夠順利通關(guān)，同樣也關(guān)系到企業(yè)是否能夠合理退稅保障企業(yè)的利益，更關(guān)系到企業(yè)是否能夠維護好海關(guān)系統(tǒng)的企業(yè)信譽等級，關(guān)系到企業(yè)出口工作是否能夠順利進行。

4 HS編碼庫在EPC電站設(shè)備出口中的應(yīng)用及取得的成效

4.1 HS編碼庫的建立

電站設(shè)備出口報關(guān)HS編碼的選擇原先主要靠個人經(jīng)驗進行歸類，容易發(fā)生歸類不準確的情況，結(jié)合上述電站設(shè)備出口報關(guān)的特點，如果歸類有偏差，不僅會給企業(yè)造成退稅損失，嚴重的可能會引起海關(guān)的誤解，影響企業(yè)的信譽。公司結(jié)合近10年的出口報關(guān)經(jīng)驗，匯總以往出口項目電站設(shè)備的HS編碼，形成基礎(chǔ)編碼庫，并在此基礎(chǔ)上，將所有電站設(shè)備的HS編碼與其申報要素進行對比分析，特別針對之前申報時有爭議的設(shè)備品名及其編碼，協(xié)同專業(yè)的預(yù)歸類機構(gòu)進行編碼預(yù)歸類，保證了編碼的準確性。同時，將電站設(shè)備KKS編碼引入編碼庫中進行關(guān)聯(lián)，進一步豐富編碼庫的構(gòu)成內(nèi)容，以便在后續(xù)的報關(guān)中，通過KKS編碼檢索，將每一個報關(guān)條目與電站設(shè)備構(gòu)成相對應(yīng)。

4.2 HS編碼信息化審核機制的建立

為了正確地對出口設(shè)備進行HS編碼歸類，項目人員除了應(yīng)具有較高的商品編碼查詢能力以外，還需要對相關(guān)設(shè)備的性能和用途有更多的了解，而這部分內(nèi)容靠單個人的能力很難面面俱到，這就需要做到更多的信息分享，從而集思廣益。根據(jù)這種完善質(zhì)量、風險控制的需要，對報關(guān)環(huán)節(jié)中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)進行分享、審核，提高HS編碼選擇的準確率，同時對歷史準確數(shù)據(jù)進行量化統(tǒng)計與管控，特開發(fā)了一套適應(yīng)報關(guān)資料制作與審核的辦公信息模塊。該信息化模塊引用了HS編碼庫作為基礎(chǔ)庫，為各項目人員制作報關(guān)資料提供歸類參考。一方面項目人員可以根據(jù)HS編碼庫歷史數(shù)據(jù)中的申報要素、設(shè)備的功能用途，與現(xiàn)出口設(shè)備進行對比，將不明確的HS編碼歸類范圍進一步縮小，從而提高HS編碼選擇的準確率。另一方面已完成的報關(guān)資料會直接進入審核流程，由HS編碼審核小組給出審核意見，進一步確定HS編碼的準確性和申報要素的合理性，以保證通關(guān)效率。

4.3 HS編碼庫與信息化審核機制相結(jié)合，構(gòu)成經(jīng)驗反饋體系

HS編碼庫作為信息化審核模塊的基礎(chǔ)庫，對于報關(guān)資料制作而言是一個歷史數(shù)據(jù)查詢，是將該HS編碼作為查詢條件從數(shù)據(jù)庫中將之前曾經(jīng)填報過的信息顯示出來，包括系統(tǒng)名稱、系統(tǒng)代碼、項目代碼、機組類型、商品編碼、申報要素、圖片等信息，以便填報人在制作資料時用于參考或者直接調(diào)用。同時HS編碼庫又是一個累積庫，當新制作的報關(guān)資料審核通過且順利通關(guān)后，這部分編碼信息連同對應(yīng)的系統(tǒng)名稱、項目名稱、機組類型、申報要素等商品信息會累加到HS編碼庫中，使編碼庫在項目運行的基礎(chǔ)上得到不斷完善，從而構(gòu)成一個可以不斷完善的經(jīng)驗反饋體系。

企業(yè)HS編碼庫的建立與完善，為企業(yè)對外承包工程項目的報關(guān)工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，有效避免了歸類偏差，提高歸類的準確性及申報的規(guī)范性，極大提高了報關(guān)資料的制作效率、質(zhì)量以及通關(guān)速度。不僅保障了企業(yè)國際EPC項目設(shè)備的順利出口，滿足現(xiàn)場施工需求，同時也更好地維護了企業(yè)在海關(guān)的信譽等級，為后續(xù)各項工作奠定良好的基礎(chǔ)。