田宇+馬麗亞

【摘 要】論文立足“十三五”區(qū)域發(fā)展視角，在分析唐山高新區(qū)發(fā)展階段和發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)過去發(fā)展中存在問題及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索新時(shí)期高新區(qū)發(fā)展定位問題，并結(jié)合區(qū)域特色，充分發(fā)揮唐山獨(dú)特區(qū)位及功能區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，明確今后發(fā)展對(duì)策和發(fā)展重點(diǎn)，力圖對(duì)唐山國家高新區(qū)的發(fā)展有所裨益，對(duì)我國其他省市的同類高新區(qū)建設(shè)提供參考和借鑒。

【Abstract】Based on the "13th Five-Year" regional development perspective， and the analysis of the development stage， development status and trend of Tangshan high-tech zone， the paper summarizes the problems and development advantages of the past， explores the positioning problem of development in the new era， and combines with regional characteristics， gives full play to Tangshan's unique location and functional superposition advantages， clearfies the development strategy and future development priorities， so as to benefit the development of Tangshan national hi- tech zone， and provide reference for the similar construction of high-tech zones in other provinces and cities in China.

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；發(fā)展再定位；高新區(qū)

【Keywords】 innovation driven； development re positioning； high-tech zones

【中圖分類號(hào)】F062.9 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）11-0036-02

1 引言

高新區(qū)作為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)好唐山國家高新區(qū)是推動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)快速健康有序創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

2 唐山國家級(jí)高新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

唐山國家級(jí)高新區(qū)自建區(qū)以來經(jīng)過七年多的發(fā)展，整體規(guī)模越來越大，產(chǎn)業(yè)種類越來越多，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境不斷提升。

2.1 以高新技術(shù)為特色的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已逐漸形成，經(jīng)濟(jì)效益快速增加

高新區(qū)擁有科技型中小企業(yè)570家，聚集了唐山市50%以上的高新技術(shù)企業(yè)和90%以上的軟件企業(yè)，培育了開元、開誠、匯中、百川、陸凱等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)造了40余項(xiàng)“全國第一”。因此唐山高新區(qū)也先后被科技部定為國家火炬計(jì)劃焊接產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計(jì)劃陶瓷材料產(chǎn)業(yè)基地、國家鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)化基地和國家制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)基地等。高新區(qū)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，初步形成了焊接、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、新型材料和新型建材、醫(yī)藥生物和智能儀表六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 科技服務(wù)體系不斷完善，整體服務(wù)水平有所提升

20多年來，高新區(qū)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)逐漸加強(qiáng)，科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)形成相當(dāng)規(guī)模，累計(jì)擁有各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)71家，其中被認(rèn)定為省級(jí)院士工作站3家，省工程技術(shù)研究中心3家，省企業(yè)技術(shù)中心17家，省工程實(shí)驗(yàn)室6家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、民營特色研發(fā)機(jī)構(gòu)42家，研發(fā)機(jī)構(gòu)總量居全市第一；擁有有效專利1606項(xiàng)，其中發(fā)明專利159項(xiàng)，成了全市科技創(chuàng)新資源最為集聚的區(qū)域。高新區(qū)許多企業(yè)與高等院校、科研院所都有技術(shù)上的聯(lián)系，目前70.5%擁有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，設(shè)立了研發(fā)中心或技術(shù)開發(fā)部[1]。

3 唐山國家級(jí)高新區(qū)發(fā)展不足

唐山國家級(jí)高新區(qū)與國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)相比，在科技服務(wù)體系、平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈形成和招商等方面仍有很大不足。

3.1 總量少，差距大，在全省的戰(zhàn)略位置有待提升

把唐山高新區(qū)和同省其他兄弟高新區(qū)相比，石家莊、保定和廊坊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集程度較高，中心城市地位突出，且都有自己的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，如邯鄲市的新材料、保定市的新能源和能源設(shè)備等，這些都是唐山高新區(qū)無法相比的。唐山高新區(qū)大多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)位次居于全省偏后行列，僅以微弱優(yōu)勢(shì)好于極少量城市，尤其與居于其前列的石家莊高新區(qū)相比，園區(qū)總企業(yè)數(shù)量?jī)H為石家莊的11.4%，而高新技術(shù)企業(yè)僅為石家莊的26.8%。這些充分表明，從河北省高新區(qū)整體發(fā)展來看，唐山高新區(qū)發(fā)展還有待加強(qiáng)。

3.2 唐山高新區(qū)整體處于較低水平

從科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布層次和企業(yè)科技服務(wù)流程的健全來看，唐山高新區(qū)整體處于較低水平。一是科技服務(wù)最高機(jī)構(gòu)也僅為省級(jí)，缺乏國家級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且數(shù)量與省內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)相比仍是極少的。二是企業(yè)自主驅(qū)動(dòng)主動(dòng)打擊力度不夠。企業(yè)首選方式還是用服務(wù)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)或產(chǎn)品來改造原有傳統(tǒng)產(chǎn)品，直接與國內(nèi)外科技發(fā)展相銜接或全面與服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品還處在次要位置，所以沒有發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

3.3 企業(yè)聚集合作效應(yīng)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈上下端企業(yè)合作力度小

當(dāng)前企業(yè)入駐園區(qū)因行業(yè)的關(guān)聯(lián)聚集效應(yīng)的數(shù)量越來越多，超過了基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策等傳統(tǒng)入駐原因。盡管唐山高新區(qū)的焊接產(chǎn)業(yè)基地是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條最為完備的焊接產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模為中國第一、亞洲第三、世界前十，但同時(shí)也可以看到像汽車零部件、生物醫(yī)藥等具備高強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)聚合的行業(yè)力度還不夠突出，有序的產(chǎn)業(yè)集聚格局還沒有完全形成。endprint

4 唐山國家級(jí)高新區(qū)的發(fā)展再定位及其實(shí)現(xiàn)路徑

高新區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最為關(guān)鍵的是發(fā)展再定位創(chuàng)新。

4.1 產(chǎn)業(yè)功能再定位

產(chǎn)業(yè)功能再定位為：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地和河北省智能制造示范基地，東北亞地區(qū)的科技創(chuàng)新中心和焊接產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和石墨烯產(chǎn)業(yè)基地。

面臨著新時(shí)期新機(jī)遇，面臨著高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能，更好發(fā)揮對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體帶動(dòng)作用。唐山高新區(qū)具有交通、智力、信息、資金和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，高新區(qū)必須要利用好這些優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用自己的科技創(chuàng)新能力，積極抓住歷史機(jī)遇。發(fā)揮唐山國有大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快唐山改造傳統(tǒng)企業(yè)的步伐。加強(qiáng)高新區(qū)企業(yè)之間的聯(lián)系，形成以龍頭企業(yè)為主體，其他企業(yè)共同發(fā)展的局面。有選擇地吸收國外高新技術(shù)的先進(jìn)企業(yè)，為其提供園區(qū)內(nèi)成長壯大的軟環(huán)境。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)深化融合，破除高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)的金融服務(wù)瓶頸。

4.2 社會(huì)功能再定位

社會(huì)功能再定位為：國家級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，河北省園區(qū)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)，唐山地區(qū)高科技文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化中心。

4.3 區(qū)域功能再定位

區(qū)域功能再定位為：環(huán)渤海地區(qū)的創(chuàng)新中心，首都經(jīng)濟(jì)圈的重要增長極和京津唐區(qū)域的發(fā)展核心區(qū)。

2016年中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，唐山排第29位，石家莊排42位，唐山位列河北第一，所以從省內(nèi)情況來看，唐山市已是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，不管人口、資源、科技等在未來都具有區(qū)域性科學(xué)發(fā)展的潛力，而高新區(qū)作為唐山發(fā)展先行區(qū)，自然要擔(dān)負(fù)起區(qū)域創(chuàng)新增長中心。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)的引領(lǐng)和支撐是基礎(chǔ)性的，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。高新區(qū)應(yīng)繼續(xù)加快高科技工業(yè)發(fā)展首位聚集區(qū)建設(shè)，從而提升高新區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)首位度；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)建設(shè)，從而提升高新區(qū)引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)性的首位度；加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和社會(huì)保障建設(shè)，從而提升高新區(qū)創(chuàng)新體系和社會(huì)服務(wù)體系的首位度。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化和區(qū)域合作形勢(shì)的多樣性必然賦予高新區(qū)新的歷史使命和發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力的培育和強(qiáng)化等一系列問題，高新區(qū)戰(zhàn)略和機(jī)制體制必須更為合理的優(yōu)化，這當(dāng)中尤其是發(fā)展再定位問題，在帶動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵。

5 結(jié)語

從唐山國家級(jí)高新區(qū)的發(fā)展再定位可以看出，作為城市的一個(gè)特殊區(qū)域，為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越式發(fā)展，為了避免盲目進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)，高新區(qū)應(yīng)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行功能再定位研究，再定位研究既要回顧過去，認(rèn)清現(xiàn)在，更要展望未來，結(jié)合區(qū)域特色和自身所帶優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)功能、社會(huì)功能、區(qū)域功能來進(jìn)行再定位具體工作。論文通過對(duì)唐山高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及明確具體再定位進(jìn)行分析，有助于促進(jìn)唐山國家級(jí)高新區(qū)及其他地區(qū)高新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)科技信息服務(wù)業(yè)乃至拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

【1】黃潤斌.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與中國國家高新區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型探索[J].改革與戰(zhàn)略，2013（12）：33-35.endprint