張展鑫

摘 要： 科學(xué)且合理的城市規(guī)劃管理能夠促進(jìn)城市高速發(fā)展，而城市建筑工程規(guī)劃工作就是其中的重要任務(wù)。這些年來(lái)，中國(guó)的城市建筑工程規(guī)劃管理效率得到了較大的提高，可是還是存在著一些不足的地方需要改進(jìn)。例如城市規(guī)劃管理法律系統(tǒng)不完整、城市規(guī)劃管理工作舉措不完善、城市規(guī)劃管理者專(zhuān)業(yè)技能不高等，在一定程度上制約了建筑工程規(guī)劃管理工作的順利開(kāi)展。因而，本文圍繞城市建筑工程規(guī)劃管理中的有關(guān)問(wèn)題，提出了解決策略。

關(guān)鍵詞： 城市建筑工程；規(guī)劃管理；相關(guān)問(wèn)題；探討

在城市建設(shè)中，必須要開(kāi)展建筑工程規(guī)劃管理工作，如此才可以提高城市形象，促使城市經(jīng)濟(jì)效益的快速提升。所以，城市建筑工程規(guī)劃管理具備較為重要的作用與意義，城市建設(shè)的核心構(gòu)成部分就是進(jìn)行城市規(guī)劃。必須制定出合適的規(guī)劃方案，這樣才可以恰當(dāng)使用城市土地資源，降低對(duì)環(huán)境的損壞。與此同時(shí)，還可以防止由于城市規(guī)劃不科學(xué)而出現(xiàn)不好的問(wèn)題，進(jìn)而加快城市建設(shè)發(fā)展。

一、城市建筑工程規(guī)劃管理原則

（一）保持城市個(gè)性特征

城市獨(dú)具一格的個(gè)性特色是和別的城市相區(qū)分的一種特點(diǎn)，是城市發(fā)展的核心因素之一。城市建筑工程規(guī)劃在保有傳統(tǒng)的特征的時(shí)候，還應(yīng)該與當(dāng)前先進(jìn)的建設(shè)理念相結(jié)合，最后構(gòu)成獨(dú)具一格的城市面貌?，F(xiàn)如今，中國(guó)大部分的城市均有著很多的共同點(diǎn)，這就是因?yàn)樵谶M(jìn)行城市工程規(guī)劃的過(guò)程中，建筑工程設(shè)計(jì)師并未了解和認(rèn)識(shí)到自身所在城市的特征，沒(méi)有與城市實(shí)際相結(jié)合來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)而構(gòu)成了相似的城市藝術(shù)創(chuàng)造風(fēng)格。因此，城市建筑工程設(shè)計(jì)師在進(jìn)行城市建筑工程規(guī)劃管理的時(shí)候，需要關(guān)注到城市的個(gè)性特色，盡量構(gòu)造出獨(dú)具一格的單體建筑外型，豐富城市文化內(nèi)涵。

（二）禁止損壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)

在城市規(guī)劃當(dāng)中，遇著非常多的歷史建筑與遺跡，這些歷史建筑和遺跡均表現(xiàn)出了我國(guó)的人文特色，是尤其珍貴的文化遺產(chǎn)。并且，城市中的自然景觀不但具備一定的觀賞性，還可以維持生態(tài)環(huán)境平衡。假設(shè)在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，濫用職權(quán)占據(jù)園林綠地和文化遺跡等土地，用來(lái)建設(shè)建筑工程項(xiàng)目，就會(huì)讓中國(guó)的歷史文化遺跡和歷史建筑變得更少，而且，還會(huì)直接影響到城市的生態(tài)環(huán)境。所以，城市建筑工程規(guī)劃管理必須要嚴(yán)格遵循禁止損壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則。

二、城市建筑工程規(guī)劃管理中存在的不足

（一）建筑工程規(guī)劃管理法律系統(tǒng)不全

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)城市化進(jìn)程加快，人們的生活水平得到了很大的提升，而增強(qiáng)城市建筑工程規(guī)劃是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一?，F(xiàn)如今，中國(guó)在積極開(kāi)展城市建筑工程規(guī)劃管理的時(shí)候，已經(jīng)構(gòu)建了很多的法律制度條款。可是，一些法律制度條款中的內(nèi)容有著和實(shí)際城市建筑工程規(guī)劃管理情況不相符的問(wèn)題，所以，法律制度的功能被嚴(yán)重削弱。并且還有一些規(guī)劃管理工作人員為了從中牟取利益，忽略了不合理的城市建筑工程規(guī)劃管理問(wèn)題，最后造成了城市建筑工程規(guī)劃管理效果差。

（二）建筑工程規(guī)劃管理制度不完整

因?yàn)槌鞘薪ㄖこ桃?guī)劃管理工作比較復(fù)雜，所以規(guī)定有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)謹(jǐn)工作，才可以保證城市建筑工程規(guī)劃管理中的各種制度得到落實(shí)。可是，在實(shí)際情況中，中國(guó)城市建筑工程規(guī)劃管理工作有著很多的不足之處，各部門(mén)在工作過(guò)程中，并未按照相關(guān)管理制度進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，在運(yùn)行過(guò)程中一些政策也有著不一致的情況發(fā)生。并且一些部門(mén)對(duì)建筑工程規(guī)劃管理工作進(jìn)行隨意調(diào)節(jié)，造成城市建筑工程規(guī)劃管理質(zhì)量差。

（三）管理工作人員整體水平有待提升

城市建筑行業(yè)和別的行業(yè)比起來(lái)更加特殊，建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是勞動(dòng)力密集型，其分工尤其細(xì)致，在進(jìn)行規(guī)劃管理的時(shí)候易于出現(xiàn)突發(fā)情況。并且，建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)參加的工作人員很多，施工流程較為復(fù)雜，在某種程度上給建筑工程規(guī)劃管理帶來(lái)了一定的難度。除此以外，根據(jù)現(xiàn)如今的情況而言，城市規(guī)劃管理工作人員總體水平不高，在對(duì)城市建筑工程規(guī)劃管理過(guò)程中，無(wú)法嚴(yán)格依據(jù)城市固定規(guī)劃開(kāi)展合理的管理，如此就會(huì)大大降低城市建筑工程規(guī)劃管理水平。

三、城市建筑工程規(guī)劃管理舉措

（一）增強(qiáng)法律宣傳力度

增強(qiáng)城市建筑工程規(guī)劃管理的目的，就是提升城市規(guī)劃部門(mén)和社會(huì)規(guī)劃管理法律法規(guī)方面的意識(shí)。在這一過(guò)程之中，增強(qiáng)宣傳力度大致表現(xiàn)在行政部門(mén)與城市公民在行政部門(mén)的宣傳。要關(guān)注城市建筑工程規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃人員對(duì)于法律的掌握程度，經(jīng)過(guò)城市政府組織有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)等，提升工作人員對(duì)于城市建筑工程規(guī)劃管理法律的了解與認(rèn)識(shí)，進(jìn)而使城市規(guī)劃管理工作可以根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定辦事，保證規(guī)劃管理工作可以在法律管理的基礎(chǔ)上規(guī)范不良行為。在市民宣傳層面，城市建筑工程規(guī)劃管理法規(guī)宣傳工作應(yīng)當(dāng)做到綜合性與經(jīng)常性，經(jīng)過(guò)張貼通告拓展城市規(guī)劃法律宣傳覆蓋率，進(jìn)而在提高社會(huì)人民法律意識(shí)的基礎(chǔ)上，使城市市民可以積極主動(dòng)配合規(guī)劃管理工作的有效開(kāi)展。

（二）關(guān)注管理機(jī)制的創(chuàng)新與完整性

城市建筑工程規(guī)劃管理機(jī)制的完整和創(chuàng)新性，一般表現(xiàn)在城市規(guī)劃理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新方面。所以需要將提升城市公共利益和整體經(jīng)濟(jì)利益為目的，將城市土地使用分配和土地的再分配作為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)各方面的利益。在這一過(guò)程中，效率與公正是城市規(guī)劃管理工作之中最為基礎(chǔ)的一個(gè)原則，城市建設(shè)管理一定會(huì)影響到社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面。不管是哪一種情況，資源分配均是利益主體的對(duì)戰(zhàn)。而怎樣經(jīng)過(guò)這些方式的選取來(lái)讓利益主體得到共識(shí)，就是中國(guó)現(xiàn)代化城市建筑工程規(guī)劃管理工作亟待解決的一大問(wèn)題。在創(chuàng)新形式的層面上，因?yàn)槊恳粋€(gè)城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的發(fā)展所呈現(xiàn)出來(lái)的水平是不同的，因此，在實(shí)踐的過(guò)程中，不用刻意追求城市建筑工程規(guī)劃管理形式以及方法的統(tǒng)一性。每一個(gè)城市的規(guī)劃管理方法與方案確立均需要依照自己的實(shí)況進(jìn)行，其核心應(yīng)當(dāng)在于對(duì)權(quán)益和利益的分配平均制度以及協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等。而進(jìn)行城市建筑工程規(guī)劃管理創(chuàng)新就需要先確定利益的主體，以及知道怎么實(shí)現(xiàn)利益主體間的協(xié)調(diào)等。

（三）增強(qiáng)工作人員專(zhuān)業(yè)技能

在城市建筑工程規(guī)劃管理工作中，工作人員自身的素質(zhì)能力對(duì)規(guī)劃管理工作有著較為直接的影響。所以，從這一角度而言，需要關(guān)注到建筑工程規(guī)劃管理工作人員的潛能，定時(shí)以及定期對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)。一則給予工作人員知識(shí)方面的培訓(xùn)；二則，給予工作人員專(zhuān)業(yè)技能層面的培訓(xùn)。讓城市建筑工程規(guī)劃管理工作人員可以在培訓(xùn)中熟悉城市規(guī)劃管理，并且把學(xué)到的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能充分使用在實(shí)際管理工作中。與此同時(shí)，還可通過(guò)開(kāi)展行業(yè)交流會(huì)議的方法，雇傭行業(yè)中的優(yōu)秀人員參與會(huì)議，增強(qiáng)彼此間的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)和討論相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而提高自己的綜合素質(zhì)。

結(jié)束語(yǔ)：

中國(guó)在開(kāi)展城市建筑工程規(guī)劃管理的過(guò)程中，加快了城市建設(shè)發(fā)展的速度，城市建筑工程規(guī)劃管理變得尤其重要。其涉及到城市建筑工程建設(shè)的科學(xué)性與合理性，對(duì)于人們生活質(zhì)量有著重要影響。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的基本特征著手，健全城市法律制度，做好人才培養(yǎng)等工作，如此才能提升城市建筑工程管理規(guī)劃的有效性。

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