尚忠仁

摘 要：地鐵運(yùn)營已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通體系中的重要交通工具。在我國日益發(fā)展的城市化進(jìn)程中，城市化的規(guī)模不斷擴(kuò)大，乘客量在不斷增長。隨之而來的地鐵建設(shè)也在不斷擴(kuò)大，地鐵運(yùn)營極大地改善了廣大的乘客出行問題，大大節(jié)約了出行時(shí)間，加大了城市間的溝通。伴隨著這種地鐵運(yùn)行的趨勢，城市軌道的安全問題也日益凸顯出來，這引起了有關(guān)管理部門的高度重視。本文從我國地鐵普遍存在的問題出發(fā)，分析產(chǎn)生不安全因素的原因，針對不安全問題進(jìn)行闡釋，力求為以后的地鐵運(yùn)營提供幫助。

關(guān)鍵詞：軌道交通 安全管理體系 行車安全

0、前言

伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加大，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增長，造成城市的交通的擁堵不堪。地鐵運(yùn)營在如此巨大的壓力下，仍面臨著諸多問題?！鞍踩谝?、預(yù)防為主 ”的方針是我們一貫堅(jiān)持的方針，城市軌道交通的任何一個(gè)疏忽都有可能造成嚴(yán)重的交通安全事故。城市軌道具有運(yùn)行速度快、載客量大、車輛循環(huán)次數(shù)多、線路廣的優(yōu)點(diǎn)，但是又具有操作難度高、調(diào)度程序復(fù)雜的缺點(diǎn)，因此對于城市軌道交通的安全問題也是日常工作中的首要完成的任務(wù)。在城市中建設(shè)要 充分依靠“抓小防大 ， 安全關(guān)前移 ”、“安全運(yùn)營 ， 基礎(chǔ)取勝 ”、“安全運(yùn)營 ， 管理是關(guān)鍵 ”等理念 ，使地鐵安全運(yùn)營能夠更加科學(xué)可靠 。

1、我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

長久以來，我國城市地鐵管理部門一直高度重視城市軌道交通安全，對地鐵的安全運(yùn)營也是緊抓不放，但由于安全管理工作存在較大的復(fù)雜性和困難，管理效果仍不容樂觀，這也是導(dǎo)致軌道交通安全事故頻發(fā)的原因。通過對近年來城市軌道交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不難發(fā)現(xiàn)，一般事故與險(xiǎn)性事故的比例大約為 5：4。主要原因還是由于人的主觀意識導(dǎo)致的對安全事故防范疏忽。當(dāng)然，乘客沒有嚴(yán)格遵守安全乘車規(guī)范是發(fā)生一般性事故的主要原因，而險(xiǎn)性事故發(fā)生的主要原則是軌道交通工作人員失職所致。安全管理工作中存在的問主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）安全管理是一項(xiàng)長期變化的工作，管理過程中難免會有一些疏漏之處產(chǎn)生，比如規(guī)章制度不健全、安全考核和相關(guān)措失。（2）軌道交通行業(yè)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管措施，安全監(jiān)管工作不到位。（3）相對于較為完善、先進(jìn)的硬件設(shè)施，軌道交通人員的安全意識和安全操作技能有待加強(qiáng)。（4）安全宣傳工作力度不到位，乘客普遍缺乏安全乘車知識，自我保護(hù)意識差。

2、軌道交通安全管理體系原理

軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成 。保證系統(tǒng)為整個(gè)管理工作提供組織保證和制度保證，是該體系運(yùn)行的前提和根本；控制系統(tǒng)是整個(gè)管理工作的核心，是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個(gè)管理體系中處于中心地位；信息系統(tǒng)是用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息進(jìn)行預(yù)測和控制的，是整個(gè)安全管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)保證系統(tǒng)的地位和作用 ， 把其分為組織保證、制度保證和教育培訓(xùn)。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提 ， 安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，不熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此 ， 安全教育和培訓(xùn)是安全工作中需特別重視的問題。

3、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系

建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制 ， 同時(shí)還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。 安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的 “神經(jīng)中樞 ”， 信息中心是安全管理活動(dòng)的 “大腦 ”， 負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動(dòng)作 ， 指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。要使該體系真正有效地運(yùn)作 ， 必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道 ， 采集安全信息應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）推行消除隱患的全過程管理

全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對事故隱患進(jìn)行跟蹤管理 ， 以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實(shí)行全過程管理 ， 并將其傳送到安全信息中心。以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運(yùn)行 ， 整理分析出重要隱患 ， 對職工進(jìn)行安全教育。

（2）建立、落實(shí)安全信息采集制度

對安全信息的收集除在組織上保證外 ， 更重要的是要給予制度上的保證 ， 需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎(jiǎng)懲方案 ， 使每個(gè)安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。

（3）建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道

為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證 ， 應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)。縱向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng) ， 并建立與之配套的各級安全人員責(zé)任制 ， 層層落實(shí)安全信息的收、發(fā)、送工作 ；橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng) ， 依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序 ， 及時(shí)將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。

信息系統(tǒng)對靜態(tài)安全信息應(yīng)能實(shí)現(xiàn) “一次存儲、定期更新、隨時(shí)備查 ”， 對動(dòng)態(tài)安全信息應(yīng)能跟蹤、維護(hù)、及時(shí)響應(yīng)。

動(dòng)態(tài)安全信息響應(yīng)系統(tǒng)是一個(gè)以微觀控制為主的前饋系統(tǒng)。事故和各環(huán)節(jié)的不安全因素由眾多的安全員將信息傳遞到信息中心， 信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進(jìn)行歸類整理、分析、篩選 ， 然后由安全信息主管提供信息支持， 由安全工程師提供技術(shù)支持 ， 由安全技術(shù)部門協(xié)調(diào)資源配置 ， 通過定方案、定日期、定負(fù)責(zé)人 ， 共同制定整改決策方案 ， 提出對生產(chǎn)系統(tǒng)隱患控制的有效措施 ， 結(jié)果及檢查人、驗(yàn)收情況都要及時(shí)反饋到信息中心。整個(gè)過程都要求有完整的文件和記錄 ， 并由安全信息中心及時(shí)備案、存檔和更新 ， 以便動(dòng)態(tài)跟蹤 。

4、結(jié)語

軌道交通安全管理體系的建立與完善是一項(xiàng)長期的探索工程，這項(xiàng)工程對于地鐵的安全運(yùn)行具有舉足輕重的作用，關(guān)乎所有乘客的安全。盡管我國在城市地鐵安全方面投入了大量的資金與技術(shù)，但仍舊存在較大的問題，仍需探索式前進(jìn)。本文初步探索了地鐵安全管理系統(tǒng)的體系過程，為我國城市安全體系的建立提供了新想法，希望能對地鐵的安全運(yùn)營提供幫助。

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