張文洲

（湖北文理學(xué)院 管理學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

·中部崛起與湖北發(fā)展

機制與途徑創(chuàng)新：湖北家庭農(nóng)場發(fā)展策略研究

張文洲

（湖北文理學(xué)院 管理學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

黨的十八大報告明確提出的四化同步發(fā)展是在新的形勢下實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針，是湖北實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的根本路徑。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是湖北重大的政治責(zé)任。通過問卷調(diào)查、隨機訪談等形式，對111家首批省級示范家庭農(nóng)場進行調(diào)研，結(jié)合湖北家庭農(nóng)場內(nèi)外部影響因素，從宏觀政策的支持大局入手，研究湖北家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展的創(chuàng)新機制與途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；湖北家庭農(nóng)場；創(chuàng)新探索

一、問題的提出

盧鋒（2001）認為中國農(nóng)村貧困的急劇減少要歸功于市場化改革以及伴隨著的經(jīng)濟增長，貧困率的絕大部分變化能夠用經(jīng)濟增長來解釋，經(jīng)濟增長是貧困減少的最重要因素。[1](p43-46)肖桂云和程貴（2000）回顧了我國政府治理農(nóng)村貧困的歷史過程，分析了我國反貧困戰(zhàn)略的選擇。[2](p68-73)趙秋喜（2003）認為，如果農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀長期得不到改善，他們就會形成自己消極的亞文化，并通過世代影響使貧困現(xiàn)象長期持續(xù)。[3](p6-8)張文洲（2016）根據(jù)武漢市農(nóng)村勞動力就業(yè)情況問卷調(diào)查結(jié)果，認為新時期農(nóng)民工進一步選擇完全脫離土地進行非農(nóng)生產(chǎn)活動，農(nóng)民工就業(yè)日益呈現(xiàn)完全脫離土地的特點。[4](p49-54)何劍、肖凱文（2017）研究認為，民生財政支出及其資金的“農(nóng)村傾向”投向特征對減緩貧困具有顯著的促進作用，民生財政在總體上促進了農(nóng)村反貧困進程。湖北家庭農(nóng)場概念的提出和政策支持以及貼息財政貸款都顯示了從政策角度明確了對湖北家庭農(nóng)場模式的支持。[5](p48-53)

由于自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約、教育水平落后、農(nóng)村保障體系不健全等原因，我國農(nóng)村貧困存在多樣化和不均衡化，亟待財政政策因地制宜的執(zhí)行。[6](p72-73)改革開放在我國農(nóng)村取得了成功，但是也使得農(nóng)村的貧困問題日益突出。而解決農(nóng)村貧困問題的有效途徑之一即為財政農(nóng)業(yè)支出。[7](p177-177)楊晶（2015）對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》出臺后我國政府推出了包括整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項扶貧財政政策進行了解析，闡述了相關(guān)問題。[8](p103-104)

資產(chǎn)社會政策的積極倡導(dǎo)者邁克爾·謝諾登（Sherraden·Michael）教授倡導(dǎo)以“資產(chǎn)”為基礎(chǔ)的社會救助機制，通過政府、家庭及就業(yè)三項經(jīng)濟來源來鼓勵貧困戶家庭累積金融性的資產(chǎn)并提升其理財技能，其所形成的福利效果在短期內(nèi)不但可以提升貧困家庭的基本消費水準，在長期上還可以由累積的資產(chǎn)衍生出更多的所得收入繼續(xù)提升其消費水準或累計更多的資產(chǎn)。[9](p25-34)

2011年底，黨中央國務(wù)院召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)[2011]10號），綱要要求，我國扶貧開發(fā)開始從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。這種制度上對農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展下達了第五階段的要求，在財政政策上要加強“授之以漁”的力度，對待農(nóng)村要真正從政策和資金上雙管齊下，進行正確的引導(dǎo)。從區(qū)域化著手，以湖北家庭農(nóng)場的機制與途徑創(chuàng)新為引入點，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型化正是本文研究的目的所在。

二、創(chuàng)新背景與數(shù)據(jù)來源

1.背景分析。

湖北省作為我國重要農(nóng)業(yè)省份之一，近幾年的發(fā)展數(shù)據(jù)表明，湖北城鄉(xiāng)收入差距基本處于我國中部地區(qū)平均水平，居民個人收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不公平的現(xiàn)象，嚴重制約著我省民生問題的改善和綜合實力的增強。同時，2001年以來城鄉(xiāng)收入差距一直在擴大，農(nóng)村居民人均純收入的增長幅度要落后于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅，既成為“內(nèi)需不足”的重要原因之一，也影響社會和諧與安定。[10](p68-73)

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以其技術(shù)先導(dǎo)性、要素集約性、功能多元性、效益綜合性和持續(xù)性等特征，使其成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由出路，成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口。[11](p1-4)

2.數(shù)據(jù)來源。

為了準確掌握湖北省家庭農(nóng)場的發(fā)展情狀、存在問題及制約瓶頸，筆者通過問卷調(diào)查、隨機訪談等形式，遵循隨機抽樣和整體抽樣相結(jié)合的原則，隨機抽取湖北省農(nóng)業(yè)廳公布的首批省級示范家庭農(nóng)場中的111家家庭農(nóng)場，從經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模及土地來源、要素投入、收益、銷售渠道和政策支持等幾個方面進行了調(diào)研。

經(jīng)營主體方面。調(diào)查結(jié)果顯示：111位家庭農(nóng)場主平均年齡為45.98；學(xué)歷結(jié)構(gòu)如下：小學(xué)及小學(xué)以下為5.6%，初中為29.6%，高中及中專的為46.3%，大專及以上占18.5%?？梢姡r(nóng)場主大多受教育程度并不理想，缺乏先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理理念。經(jīng)營形式方面，數(shù)據(jù)分析顯示個人獨資企業(yè)的比例最大，為52.3%。其次為個體工商戶（非法人），占36.7%。合伙制與公司制均占比為5.5%。表明雖然多數(shù)以個人獨資企業(yè)為主，但少數(shù)農(nóng)場主在形式上有所突破。經(jīng)營范圍上，以種植型和種養(yǎng)型為主，分別為47.7%和30.6%。養(yǎng)殖型的比例為16.2%，生態(tài)循環(huán)型和休閑型相對較少，均為2.7%。

經(jīng)營規(guī)模及土地來源方面。流轉(zhuǎn)土地的來源上，53%的家庭農(nóng)場通過村合作組織、21%通過公開市場、23%通過其他來源、3%通過村合作組織和公開市場取得土地來源，說明村合作組織在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，也表明流轉(zhuǎn)土地來源的多樣化。流轉(zhuǎn)土地的方式上，租賃、轉(zhuǎn)讓、合作、互換、轉(zhuǎn)包分別為60.9%、18.4、5%、3.4%和12.6%。57.4%的農(nóng)場主認為土地規(guī)模達到了自己的經(jīng)營要求，42.8%的農(nóng)場主對目前的經(jīng)營面積不滿意。土地流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范，表現(xiàn)在農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)意愿不強、流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，同時土地細碎化問題也阻礙規(guī)模連片經(jīng)營和機械化作業(yè)。

資金來源方面。資金來源以自籌為主，89.9%通過自籌資金方式。獲得銀行貸款的農(nóng)場主僅為38.4%，24.2%的農(nóng)場主通過民間借貸獲得資金。通過擔(dān)保和抵押借貸方式籌集資金分別為70.9%和25.6%。抵押借貸方式上主要抵押物為房產(chǎn)或土地的使用權(quán)。對融資方式基本滿意的占44.9%，不滿意的為50.5%，非常滿意的只占4.7%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，回報見效慢，前期投入資金較高，資金需求較大，傳統(tǒng)的小額信貸額度過小難以滿足需求，又因缺乏有效的抵押物難以滿足銀行的借貸條件，融資難問題普遍存在。

要素投入方面。截至2016年底，111家家庭農(nóng)場累積投資平均為704.41萬元。但投資規(guī)模數(shù)量上差距很大，最多的為8000萬元，最少的僅為4萬元。53.3%聘用有技術(shù)人員，46.6%未聘用技術(shù)人員。55.7%與技術(shù)單位有合作，44.3%未有合作。對技術(shù)運用感到非常滿意的占20%，基本滿意的占61%，不滿意的占20.6%。

收益方面。94家農(nóng)場主參與回答了2016年家庭農(nóng)場的總收入，平均收益為309.35萬元。但收入?yún)⒉畈积R、差距極大，收入最多的達6000萬元，也有虧損數(shù)十萬元的。部分受氣候如干旱、水澇影響致使收入不高。部分因投入周期長還未到收益期。而2014年平均收益為117.35萬元，總體上看效益遞進明顯。

銷售渠道方面。銷售渠道。40.4%與有關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社從來沒有合作關(guān)系，33.3%偶爾有，經(jīng)常有的占26.3%。是否擁有品牌方面均為50%。品牌認知上，68.8%認為知名的品牌能帶來相應(yīng)的經(jīng)濟回報，但仍有高達31.2的認為無所謂或持反對意見。農(nóng)產(chǎn)品銷售存在的困難方面，銷售價格太低、沒有銷售渠道、產(chǎn)品附加值太低最為突出，分別為37.%、32%、29%（參見圖 1）。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品銷售存在的困難

銷售方面最需要的幫助方面，多達69%的農(nóng)場主需要政府相關(guān)政策支持，47%需要拓展銷售渠道（參見圖2）。

圖2 銷售方面最需要的幫助

政策支持方面。最需要政府給予扶持方面，資金來源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呼聲最多，分別達47%、45%，其次是技術(shù)支持和土地流轉(zhuǎn)，均為34%（參見圖3）。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。農(nóng)業(yè)科技長期投入不足，農(nóng)技創(chuàng)新與推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。

圖3 最需要政府給予扶持

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)村信用貸款是農(nóng)場主最需要的公共服務(wù)（參見圖4）。

圖4 最需要的公共服務(wù)

三、湖北家庭農(nóng)場發(fā)展機制與途徑

1.SWOT分析。

本文研究方法突出實證研究（Case Study）為主，內(nèi)容分析法（Content Analysis）為輔的策略，一方面對湖北111家家庭農(nóng)場進行抽樣調(diào)查，結(jié)合湖北農(nóng)業(yè)廳的相關(guān)資料進行調(diào)查與收集，盡量客觀與完整的進行數(shù)據(jù)整理和分析，以分析整個湖北家庭農(nóng)場的經(jīng)營機制現(xiàn)狀和發(fā)展途徑，運用SWOT架構(gòu)對湖北家庭農(nóng)場發(fā)展的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（weakness）、機會（opportunities）以及外在環(huán)境的威脅（treats）進行分析，S與W可視為湖北家庭農(nóng)場發(fā)展的優(yōu)、劣勢，而O與P則視為湖北家庭農(nóng)場外在環(huán)境的機會與威脅。

SWOT架構(gòu)由優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）與威脅（Threats）等四部分組成。優(yōu)勢和劣勢主要在于考量湖北家庭農(nóng)場內(nèi)部的條件，是否有利于結(jié)合當前政策進行發(fā)展；機會和威脅是針對湖北家庭農(nóng)場外部環(huán)境進行分析，探討對湖北家庭農(nóng)場未來發(fā)展機制和途徑的影響因素，最終湖北家庭農(nóng)場機制與途徑創(chuàng)新的癥結(jié)所在，進行相應(yīng)的策略設(shè)計。

在SWOT分析后，采用學(xué)者Weihrich（1982）提出的矩陣（Matrix）的方式進一步的分析湖北家庭農(nóng)場面臨的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機會、威脅(如表3所示)。從本質(zhì)上講SWOT矩陣策略配對（Matching）方法主要體現(xiàn)在：SO策略表示使用強勢并利用機會，即為“Maxi-Maxi”原則；WO策略表示克服弱勢并利用機會，即為“Mini-Maxi”原則；ST策略表示使用強勢且避免威脅，即為“Maxi-Mini”原則；WT表示減少弱勢并避免威脅，即為“Mini-Mini”原則。

表1 湖北家庭農(nóng)場SWOT分析SWOT矩陣

2.途徑創(chuàng)新。

第一，產(chǎn)品策略。

（1）湖北家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的確立。如圖5所示，將 A、B、C、D 導(dǎo)入，建立矩陣。

圖5 湖北家庭農(nóng)場生命周期

A.導(dǎo)入：湖北家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品進入市場階段，消費者對產(chǎn)品不太熟悉，這一階段亟待探索和開發(fā)市場，提高湖北家庭農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，確立農(nóng)產(chǎn)品在市場上立足，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。湖北家庭農(nóng)場的進一步策略就要拓展市場、滲透市場，提高家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品的吸引力。從綠色農(nóng)場和有機農(nóng)場等角度，結(jié)合現(xiàn)代發(fā)達國家農(nóng)場經(jīng)驗，拓展農(nóng)產(chǎn)品的種類和源頭質(zhì)量，從綠色持續(xù)性發(fā)展考量，擴大消費者對湖北家庭農(nóng)場的正確認知，以及對農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品種類的質(zhì)量的認可。進入市場的初級階段，從農(nóng)場的長遠發(fā)展進行宏觀價格調(diào)整，用正確的價格觀來贏得市場支持率，與此同時，加強同同類國內(nèi)外先進農(nóng)場戰(zhàn)略進行比較評估，有效提高競爭優(yōu)勢。

B.成長：湖北家庭農(nóng)場及農(nóng)產(chǎn)品確立一定的市場占有率后，逐步在市場站穩(wěn)腳，集中了外部的競爭和外部劣勢，競爭將逐步激烈。這一階段，湖北家庭農(nóng)場要占據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，從區(qū)域出發(fā)，從實際開展競爭，進行多樣化的產(chǎn)品策略，進行占有率的拓展和滲透，逐步搶占農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略制高點，并在市場定位認同下，進行農(nóng)場集約化的優(yōu)化，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)到出，進行改良、創(chuàng)新，確立湖北家庭農(nóng)場的品牌化發(fā)展路徑，與區(qū)域旅游優(yōu)勢聯(lián)合，提高湖北家庭農(nóng)場的知名度和市場占有率。

C.成熟：當湖北家庭農(nóng)場品牌化和知名度達到一定高度時，農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和銷量都達到了一定的高峰，這時要穩(wěn)步地評估和優(yōu)化農(nóng)場發(fā)展的整個過程，在成長率逐步放緩的走勢下，競爭來自湖北省內(nèi)省外，乃至國外的先進農(nóng)場及農(nóng)產(chǎn)品競爭會進一步達到競爭激烈化。這一階段，要嚴格地評估農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運行過程以及農(nóng)產(chǎn)品的殘次率，及時根據(jù)農(nóng)場發(fā)展的實際和市場競爭態(tài)勢，進行產(chǎn)品策略的調(diào)整，適時地調(diào)整和修正，維護湖北家庭農(nóng)場的品牌定位和農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場需要進一步定位和開發(fā)。目前，湖北家庭農(nóng)場及農(nóng)產(chǎn)品尚處于發(fā)展初級階段，需要面對成熟階段的未雨綢繆。

D.衰退：這一階段，湖北家庭農(nóng)場會面對市場發(fā)展的規(guī)律，在面對農(nóng)場品牌持續(xù)化和農(nóng)產(chǎn)品銷售量下降趨勢時，應(yīng)對逐步淘汰的品牌策略和農(nóng)產(chǎn)品，要及時根據(jù)市場反饋，進行綜合評估，需求再定位。

第二，產(chǎn)品策略。

家庭農(nóng)場模式的發(fā)展，是充分響應(yīng)十八大新型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求下，根據(jù)湖北省的特殊情況，從實際出發(fā)，在政府政策和資金支持下，湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展需要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。這也是農(nóng)村扶貧工作的發(fā)展要求，湖北家庭農(nóng)場的提出，改變了以往的“承包制”單一化和分散化，通過家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化和集約化，一方面與湖北特色旅游結(jié)合，另一方面，開發(fā)湖北家庭農(nóng)場的特色農(nóng)產(chǎn)品，凸顯農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色化和區(qū)域化特性。

A.產(chǎn)品定位：凸顯特色，主題更明確塑造。湖北家庭農(nóng)場要凸顯中部區(qū)域性的特點和優(yōu)勢，將農(nóng)場的經(jīng)營進行“三位一體”的突出，即可開展合生產(chǎn)、生態(tài)、生活三生合一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，開發(fā)綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并與湖北區(qū)域旅游模式結(jié)合，開展綠色旅游農(nóng)場。

B.功能策略：湖北家庭農(nóng)場，除了生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品外，可以開發(fā)農(nóng)場以及農(nóng)產(chǎn)品的特色旅游產(chǎn)品，以及生態(tài)實驗田，將休閑與教育，市場與產(chǎn)品，進行充分地搭配。

C.產(chǎn)品創(chuàng)新策略：針對市場現(xiàn)有的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品以及省外和境外農(nóng)產(chǎn)品，進行品種引入，并結(jié)合本地的環(huán)境和土壤優(yōu)勢，進行品種改良和培育，進行品牌化和特色化農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

D.透過家庭農(nóng)場品牌和農(nóng)產(chǎn)品“差異化體驗”，進一步創(chuàng)造和構(gòu)造競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)和維系客戶對湖北家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品的忠誠度。

E.服務(wù)策略：加強湖北家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從娛樂、教育、體驗、生態(tài)旅游以及體驗等角度入手，優(yōu)化湖北家庭農(nóng)場的服務(wù)功能。

第三，價格策略。

由于湖北家庭農(nóng)場模式起步晚，尚處于探索階段，在綜合平衡目標、市場需求狀況、農(nóng)場成本、顧客反應(yīng)、競爭水平及質(zhì)量等因素后，進行比較性的決定價位確定。與此同時，價格會因市場、競爭、供需雙方交易關(guān)系、顧客認知、法律等因素，影響其定價。價格策略包括價格高低策略與價格變動決策，如價格之高低、折扣、變動時機、變動幅度、變動頻率等。包括差別取價、價格折扣、付款期限、顧客認知的價值、根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量定價。

（1）成本導(dǎo)向策略。成本導(dǎo)向訂價，是以成本考量作為訂價基礎(chǔ)的方法，基本上不考慮需求面與供給面的問題。湖北家庭農(nóng)場可以進行聯(lián)合促銷，吸引注意力，并進行產(chǎn)品組合策略，創(chuàng)造競爭價格優(yōu)勢。

（2）競爭導(dǎo)向策略。湖北家庭農(nóng)場要把市場上的競爭者的價格作為參考依據(jù)進行價格定位，以精準定位和區(qū)域定位來推出新產(chǎn)品，并以新型價格進行促銷，營造出消費者對產(chǎn)品會有一種物超所值的感覺。

（3）需求導(dǎo)向策略。湖北家庭農(nóng)場在初級階段要以本地的市場需求為基礎(chǔ)，進行定價參考，當市場需求高時訂價就高，市場需求低時訂價就低，初期在同產(chǎn)品上，可以采取低價策略，吸引消費者，提高產(chǎn)品市場占有率。

3.創(chuàng)新政策分析。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)間點的競爭時代已經(jīng)過去，以后的企業(yè)競爭將是由價值鏈織成的價值網(wǎng)之間的整體比拼。[12](p22-23)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸主要包括農(nóng)產(chǎn)品深加工和科技創(chuàng)新兩種模式，需要技術(shù)創(chuàng)新、知識管理和利益分配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈促進機制。[13](p26-34)同時，家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)不高的實際情況，影響了家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營效益的提高，制約了現(xiàn)代家庭農(nóng)場的發(fā)展需要。要采取切實有效的措施，不斷提高家庭農(nóng)場主的綜合素質(zhì)。加大對家庭農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)品意識、競爭意識和品牌意識，提高家庭農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力，提升家庭農(nóng)場主的科學(xué)素養(yǎng)。[14](p36-39)

與此同時，還要看到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性和部分不合理性，我國扶貧資金除了中央和各省市的財政撥款外，還有相當一半左右的資金來自中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貼息貸款。談到“貸款”，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銀行和政府貼息的基礎(chǔ)上，依然償付一部分利息。但是，現(xiàn)實情況是，在銀行為了確保貸款本金和利息回報的基礎(chǔ)下，大部分的扶貧貸款并沒有真正地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（參見圖6），這與銀行在貸款審核時，在銀行的貸款放行條件和舉動下，直接造成了大部分貼息貸款并沒有真正地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是投向了相對條件好，收益可靠的中等富?；蛳鄬Πl(fā)達地區(qū)，而獲得農(nóng)村扶貧貼息貸款的人群可能是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戶，家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等項目卻沒有獲得較高的扶貧貼息貸款支持，而多是投向了回報時效快，回報率高的行業(yè)了。這就需要從監(jiān)督入手，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金補貼有效到位，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

圖6 政府和銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投向分布圖

農(nóng)民的市民化、土地的規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將是一個漫長的過程，需要按照事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，引導(dǎo)土地經(jīng)營規(guī)模的自我演化，循序漸進地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，才是符合我國實際國情的正確思路。[15](p63-67)應(yīng)把家庭農(nóng)場嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展合作領(lǐng)域，加大政策扶持、完善土地流轉(zhuǎn)制度和培育新型職業(yè)農(nóng)民，對合作社進行綜合提升。[16](p129-133)

四、結(jié)論

改革開放以來，我國在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略支持經(jīng)歷了五個階段，從完全的經(jīng)濟貨幣或價格投入，到技能和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，都顯示出了我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略在加強。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項長期的政策，從中央到地方，都在執(zhí)行和深入探索，“十八大”后，已經(jīng)明顯釋放了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的信號，這就需要從機制和途徑等多角度進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化、品牌化探索，以及從政府監(jiān)管和制度約束等角度多元化地監(jiān)督，從根本上促進以湖北家庭農(nóng)場為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從政策支持上、資金支持上，還是從自身突破上，充分與市場接軌、可持續(xù)化地綠色的發(fā)展。

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F324.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8477（2017）10-0052-06

張文洲（1972—），男，湖北文理學(xué)院管理學(xué)院財務(wù)管理系副教授。

責(zé)任編輯 周 剛