日前，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（桂人社發(fā)〔2017〕60號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》的出臺(tái)，將為健全完善廣西基層專業(yè)技術(shù)人才工作機(jī)制，提高基層公共事業(yè)服務(wù)水平，確保基層人才發(fā)展有空間、上升有通道、待遇有保障，扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策支持。

《實(shí)施意見》有六部分共十七條。主要包括創(chuàng)新基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、完善基層事業(yè)單位公開招聘和崗位管理制度、加大基層專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)力度、提升基層專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)、積極引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)、提高基層專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)保障水平等六部分。

著眼于培養(yǎng)造就一支扎根基層、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓基層專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，《實(shí)施意見》在基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面力求創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在：

一是完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各系列制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)適當(dāng)向基層傾斜，降低評(píng)審條件要求，合理設(shè)置基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。淡化論文、著作要求，論文、著作發(fā)表?xiàng)l件可用本專業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利等能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的成果替代；基層企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才科研獎(jiǎng)項(xiàng)條件可用其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)所在企業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)替代。連續(xù)兩年及以上獲得事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次，在本專業(yè)領(lǐng)域獲得縣級(jí)及以上黨委、政府或市級(jí)及以上部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)法人代表等管理人才所在企業(yè)連續(xù)創(chuàng)造一定數(shù)量就業(yè)崗位或取得的顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，均可作為職稱評(píng)審的重要參考。

二是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，全過程加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。逐步將高、中級(jí)職稱的評(píng)審權(quán)下放給符合條件的市、縣（市、區(qū)）。有條件的地區(qū)和部門可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事專業(yè)技術(shù)工作20年及以上的，可破格參加職稱評(píng)審。

三是健全職稱傾斜政策。對(duì)縣屬及以下事業(yè)單位引進(jìn)的設(shè)區(qū)市及以上單位具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進(jìn)的縣屬及以上單位具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員等基層一線急需緊缺人才，實(shí)行職稱評(píng)聘“綠色通道”，可不受本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)和崗位數(shù)額限制評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)技術(shù)工作崗位的全日制大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生，可比原有規(guī)定年限提前1年進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定。

四是改進(jìn)公開招聘方式。放寬條件、降低門檻，積極引導(dǎo)各類人才向基層流動(dòng)?？h、鄉(xiāng)事業(yè)單位可放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等要求，可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定合格分?jǐn)?shù)線?？h（市、區(qū)）可根據(jù)需要自主確定公開招聘批次、規(guī)模及招聘時(shí)間，自主確定高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才的層級(jí)、專業(yè)和數(shù)量，招聘方案和結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生，可以采取面試和組織考察等方式公開招聘?；鶎邮聵I(yè)單位急需緊缺的專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)市級(jí)及以上人事管理部門核準(zhǔn)，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。放寬條件招聘的人員，最低服務(wù)年限為3—5年。

五是優(yōu)化崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！岸ㄏ蛟u(píng)價(jià)、定向使用”的基層事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級(jí)結(jié)構(gòu)比例。擴(kuò)大農(nóng)村教師、農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模，探索建立全科醫(yī)生特設(shè)崗位政策，重點(diǎn)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人才。建立縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。

六是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。推薦、選拔國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)專家人選時(shí)，適當(dāng)向基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜。鼓勵(lì)基層專業(yè)技術(shù)人才參加國(guó)家專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試，縣（市、區(qū)）對(duì)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才取得國(guó)家各類職業(yè)資格證書的，可給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

七是創(chuàng)新基層柔性引才方式。完善專家服務(wù)基層機(jī)制，組織各類人才智力到基層開展咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)高校、科研院所與基層建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，引導(dǎo)建立本土團(tuán)隊(duì)合作開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)基層人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化。逐步在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)推廣專業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。中小學(xué)教師、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有相應(yīng)的基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

八是引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，擴(kuò)大招募規(guī)模，招募名額向民族地區(qū)傾斜，采取考試、考核等方式招募高校畢業(yè)生服務(wù)基層。經(jīng)設(shè)區(qū)市以上人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)用人單位需要，每年拿出一定比例的崗位面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向招聘。設(shè)立“廣西優(yōu)秀基層專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

九是加大人才培訓(xùn)力度。從2018年起，全區(qū)每年安排8期自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班，專門培訓(xùn)全區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)1000名左右中青年專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處 供稿）endprint