陳志剛，李大鵬

(蘇州科技大學(xué) 水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 蘇州 215009)

管理協(xié)同模式構(gòu)建研究
——以水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心為例

陳志剛，李大鵬

(蘇州科技大學(xué) 水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 蘇州 215009)

協(xié)同創(chuàng)新是新時(shí)期國(guó)家對(duì)大學(xué)、科研院所和企業(yè)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略合作要求，其目的在于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這就需要有關(guān)各方推進(jìn)深度合作和協(xié)同發(fā)展，并且保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互惠、共生的協(xié)作關(guān)系。通過(guò)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的組織模式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面的深入剖析，提出“形成機(jī)制—實(shí)現(xiàn)機(jī)制—約束機(jī)制”三重互動(dòng)的管理協(xié)同模式，并以蘇州科技大學(xué)水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心為例，對(duì)這一管理協(xié)同模式的運(yùn)行情況進(jìn)行解構(gòu)。

管理協(xié)同；運(yùn)行機(jī)制；協(xié)同模式

2011年4月，胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上發(fā)表重要講話，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為出發(fā)點(diǎn)，明確指出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)，要求“以協(xié)同創(chuàng)新為主要目的，采用機(jī)制體制創(chuàng)新的手段，在相關(guān)實(shí)施政策和項(xiàng)目的指引下，實(shí)現(xiàn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的深度融合，以形成戰(zhàn)略聯(lián)盟方式實(shí)現(xiàn)資源共享和聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)”[1]。

2012年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱(chēng)“2011計(jì)劃”)，2013年全國(guó)首批經(jīng)過(guò)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心有14個(gè)。同年，江蘇省確定第一批江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心立項(xiàng)建設(shè)29個(gè)、培育建設(shè)10個(gè)。蘇州科技大學(xué)“水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心”即在此列。

實(shí)際上，早在1971年，H.哈肯(H. Haken)就在《社會(huì)協(xié)同學(xué)》一書(shū)中明確了“協(xié)同”的定義：該復(fù)合系統(tǒng)主要由一些大量子系統(tǒng)以復(fù)雜方式作用構(gòu)成，在特定的環(huán)境下，子系統(tǒng)間通過(guò)非線性作用產(chǎn)生協(xié)同現(xiàn)象和協(xié)同效應(yīng)，使系統(tǒng)形成有一定功能的空間、時(shí)間或時(shí)空的自組織結(jié)構(gòu)。[2]這就是“協(xié)同學(xué)”即“協(xié)同思想”的最早定義與起源。學(xué)者P.A.考林(P. A. Corning)將協(xié)同定義為系統(tǒng)(社會(huì)或自然系統(tǒng))中多個(gè)子系統(tǒng)要素之間產(chǎn)生的整體效應(yīng)。[3]由此，“協(xié)同創(chuàng)新”的概念開(kāi)始被應(yīng)用。

我國(guó)的協(xié)同創(chuàng)新研究始于20世紀(jì)90年代的產(chǎn)學(xué)研工作，并由此引發(fā)了諸如組織模式與治理機(jī)制、交易成本和制度安排等相關(guān)研究。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新并不是將企業(yè)、大學(xué)和科研院所等各創(chuàng)新主體間創(chuàng)新成果等要素簡(jiǎn)單地融合疊加，而是要整合各協(xié)同單位之間的互補(bǔ)性要素，從而更好地進(jìn)行強(qiáng)化協(xié)同和整合[4]，實(shí)現(xiàn)“1+1gt; 2”的協(xié)同效應(yīng)[5]。此外，與協(xié)同創(chuàng)新相近的包括“合作創(chuàng)新”“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等，均可納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)域。合作創(chuàng)新更注重以研發(fā)為主要任務(wù)[6]，是圍繞創(chuàng)新而展開(kāi)的一種組織活動(dòng)。無(wú)論其是狹義的(一種以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，合作研究開(kāi)發(fā)為主要目的的技術(shù)層面的合作契約關(guān)系)，還是廣義的(是指企業(yè)之間或企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為，在形成新構(gòu)思、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以及產(chǎn)品商業(yè)化等階段的合作)合作創(chuàng)新，都可以看作協(xié)同創(chuàng)新的前驅(qū)，其主體多為大學(xué)或者科研院所。戰(zhàn)略聯(lián)盟則恰好相反，其主體是企業(yè)，以協(xié)議和契約的方式結(jié)合起來(lái)，從而能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)合理分配市場(chǎng)、合理使用現(xiàn)有資源等戰(zhàn)略性目標(biāo)。[7]

如果將合作創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟綜合起來(lái)，則形成了協(xié)同創(chuàng)新的雛形，即大學(xué)、科研院所、企業(yè)的綜合體，但其不僅僅由上述主體組成，創(chuàng)新的最大推手——政府——也在其中扮演著重要角色。可見(jiàn)，協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是以追求更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目的，高校、科研院所、企業(yè)以及地方政府之間，為實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新突破而形成的一種組織模式。

實(shí)際上，從產(chǎn)學(xué)研合作到協(xié)同創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)均是如何設(shè)計(jì)科學(xué)的、可行的機(jī)制體制，強(qiáng)化各協(xié)同單位之間的深入合作和資源整合，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)—實(shí)踐—研發(fā)”鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。協(xié)同創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)各主體間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)并創(chuàng)造出協(xié)同效應(yīng)，其核心在于管理模式和運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建。而基于產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)研究得到的諸多成果來(lái)看[8]，其存在的主要問(wèn)題是由于目前機(jī)制體制尚不健全，項(xiàng)目在一定程度上缺少整體規(guī)劃，在人才制度和科研機(jī)制方面不合理，企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等結(jié)合不緊密，因此協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得不夠明顯。

本研究從管理協(xié)同理論入手，基于“形成機(jī)制—實(shí)現(xiàn)機(jī)制—約束機(jī)制”三重互動(dòng)關(guān)系構(gòu)建新的管理協(xié)同模式，并以蘇州科技大學(xué)水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心為例，對(duì)該管理協(xié)同模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入剖析，以期為后續(xù)研究提供借鑒和參考。

一、協(xié)同創(chuàng)新的理論框架和運(yùn)行機(jī)制

1.管理協(xié)同的概念

管理協(xié)同是利用協(xié)同論理論，尋找管理對(duì)象的協(xié)同規(guī)律，從而進(jìn)行管理的一種理論體系。管理協(xié)同可進(jìn)一步解釋為，當(dāng)系統(tǒng)處在變革之中或者即將發(fā)生變革時(shí)，以協(xié)同思想為指導(dǎo)思想，綜合運(yùn)用多種管理方法及手段，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分依據(jù)協(xié)同機(jī)制，相互影響、相互促進(jìn)，從而使系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)到一種最佳的協(xié)調(diào)狀態(tài)；然后系統(tǒng)中的序參量開(kāi)始發(fā)揮其重要的作用，使原有的系統(tǒng)狀態(tài)煥然一新，最終使系統(tǒng)內(nèi)各部分的作用力之和大于系統(tǒng)整體作用。[2]它的主要目的是使系統(tǒng)的整體功能效應(yīng)得到最大的實(shí)現(xiàn)。管理協(xié)同的實(shí)質(zhì)指的是系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分按照協(xié)同機(jī)制合理有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，然后生成決定系統(tǒng)發(fā)展方向的序參量[9]，從而使系統(tǒng)的整體功能得以成倍地增長(zhǎng)，即實(shí)現(xiàn)“2+2gt;4”的協(xié)同效應(yīng)[10]。

與傳統(tǒng)的企業(yè)管理理論相比，管理協(xié)同在思想基礎(chǔ)、管理視角、資源利用等方面都有很大的創(chuàng)新，也使傳統(tǒng)企業(yè)管理理論的缺點(diǎn)可以得到改進(jìn)。首先是思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的企業(yè)管理理論重視分工，著重突出分工的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)整體的重視不足。相反，管理協(xié)同是在強(qiáng)調(diào)分工的同時(shí)，注重各部分之間的相互配合，使得整體的利益達(dá)到最大化。其次是管理視角。傳統(tǒng)的企業(yè)管理由于重視分工，專(zhuān)業(yè)化的思想也相應(yīng)地比較濃厚，各個(gè)部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立，界限明顯。管理協(xié)同則認(rèn)為，各個(gè)部門(mén)在提高自身專(zhuān)業(yè)化的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重視協(xié)同合作，使企業(yè)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)系起來(lái)。[11]最后是資源的有效利用。傳統(tǒng)的企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理利用。協(xié)同理論在講求內(nèi)部資源合理配置和運(yùn)用的同時(shí)，還要求充分利用外部資源，內(nèi)外結(jié)合，以外促內(nèi)，進(jìn)而使內(nèi)部資源的運(yùn)用獲得最大效益，企業(yè)管理穩(wěn)定有效。協(xié)同理論的提出是現(xiàn)代管理發(fā)展的必經(jīng)階段。由協(xié)同理論可知，協(xié)同效應(yīng)的功能成效好壞與否，主要是由協(xié)同機(jī)制內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同作用所決定。如果各部分得到有效協(xié)同，整個(gè)系統(tǒng)的功能性就會(huì)達(dá)到最優(yōu)。換言之，一個(gè)系統(tǒng)中的成員、組織、環(huán)境等各個(gè)要素內(nèi)部及各要素之間的協(xié)作和配合能夠相輔相成，為了共同的目標(biāo)齊心協(xié)力，它們就可以達(dá)到“1+1gt;2”的協(xié)同效應(yīng)。但是，如果系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)要素之間缺少溝通協(xié)作，一旦相互之間產(chǎn)生嫌隙、摩擦，甚至相互敵對(duì)，那么整個(gè)管理系統(tǒng)的損耗難以想象，并且會(huì)使整個(gè)系統(tǒng)的管理處于混亂之中。現(xiàn)在的科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們的消費(fèi)需求越來(lái)越多樣化，產(chǎn)品的更新?lián)Q代也逐漸加快，市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給企業(yè)的管理提出了新的難題。因此，在這種競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境下，只有加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致，并且善于利用一切可以幫助提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的因素，進(jìn)而提高企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展才有可能取得大的突破。

2.管理協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制

研究管理協(xié)同機(jī)制是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新管理模式和機(jī)制體制的必然要求。這是由于管理協(xié)同機(jī)制確立之后，系統(tǒng)內(nèi)部就會(huì)根據(jù)其機(jī)制有序、高效地運(yùn)作，從而達(dá)到協(xié)同的目的。蘇州科技大學(xué)水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心的根本目標(biāo)是為了全面提高水處理技術(shù)和材料領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，而單靠一方面的力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。于是，蘇州科技大學(xué)與中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所、江南大學(xué)、江蘇大學(xué)、江蘇蘇凈集團(tuán)有限公司、蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司、江蘇省陶瓷研究所有限公司等在水處理技術(shù)與裝備、材料研發(fā)等領(lǐng)域的科研學(xué)術(shù)力量，組建成能實(shí)現(xiàn)“技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用實(shí)踐、企業(yè)孵化”的全鏈條服務(wù)體系和工程載體(見(jiàn)圖1)，并獲得了蘇州市人民政府等政府部門(mén)的支持。

圖1 水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心構(gòu)架

為了取得較好的協(xié)同創(chuàng)新效果，高校、科研院所和企業(yè)之間的深入合作和資源整合顯得尤為重要。水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心建立了理事會(huì)制度，在理事會(huì)制度內(nèi)實(shí)行單位成員理事會(huì)制，協(xié)同單位參與方至少有一名是理事會(huì)成員，該協(xié)同單位的利益由該理事會(huì)成員代表，從而保證各協(xié)同單位利益的有效協(xié)調(diào)。

這一嶄新的管理協(xié)同模式解決了原來(lái)資源分散、各自為戰(zhàn)、合作松散的問(wèn)題，為高校和科研院所的科研技術(shù)找到了出口，為企業(yè)的技術(shù)訴求找到了歸宿，并且，企業(yè)將技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中遇到的困難以及不足反饋給高校和科研院所，從而形成了“技術(shù)研究—應(yīng)用實(shí)踐—技術(shù)研究”的合理循環(huán)。這一模式的應(yīng)用為高校、科研院所、企業(yè)三者之間的聯(lián)系與互動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新局面，即從“要我協(xié)同”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏f(xié)同”。

水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心的理事會(huì)制度具有如下顯著特點(diǎn)：

一是多主體協(xié)同合作。本中心內(nèi)，創(chuàng)新主體不單純是高校和科研院所或者企業(yè)，而是協(xié)同了目前人力資本產(chǎn)出較高的高校(蘇州科技大學(xué)、江南大學(xué)、江蘇大學(xué))、基礎(chǔ)研究的科研院所(中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所)、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)(江蘇蘇凈集團(tuán)有限公司、蘇州膜華材料科技有限公司、江蘇省陶瓷研究所有限公司)以及企業(yè)孵化器(蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司)。它們?cè)谥行膬?nèi)履行自己的職責(zé)，爭(zhēng)取自己的利益。中心引入這些機(jī)構(gòu)內(nèi)從事該行業(yè)的專(zhuān)家、精英和技術(shù)人才，或是能夠及時(shí)反饋各種市場(chǎng)信息、國(guó)際動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)權(quán)威人士。這也與本中心定位相符：以行業(yè)需求為牽引、以機(jī)制改革為抓手、以原始創(chuàng)新為導(dǎo)向、以人才培養(yǎng)為核心，將中心打造成水處理領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用的省級(jí)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用平臺(tái)，推出一系列在水處理領(lǐng)域有影響的技術(shù)和先進(jìn)材料，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技進(jìn)步。

二是多學(xué)科交叉研究。中心依托環(huán)境科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程兩個(gè)支柱學(xué)科，聯(lián)合生物、化學(xué)、土木工程、地球物理學(xué)等多學(xué)科，在地表水修復(fù)理論與技術(shù)、典型行業(yè)廢水資源化利用技術(shù)、新型膜材料制備與超低排放技術(shù)、微納高效吸附材料與催化水處理材料開(kāi)發(fā)、超靈敏薄膜傳感器等方面開(kāi)展技術(shù)研究和工程實(shí)踐。

三是多目標(biāo)重疊并存。眾所周知，高校、科研院所和企業(yè)的利益訴求完全不同，如果實(shí)現(xiàn)同一個(gè)中心內(nèi)各創(chuàng)新主體的良性共存，則需要在總體目標(biāo)下不同利益訴求主體的多目標(biāo)重疊并存。[12]通過(guò)實(shí)現(xiàn)不同利益訴求主體的目標(biāo)以及各主體間的有效整合，實(shí)現(xiàn)中心的總體目標(biāo)，這也是理事會(huì)制度的又一優(yōu)勢(shì)。

在本中心內(nèi)，高校、科研院所、企業(yè)和政府的目標(biāo)完全不同，但通過(guò)理事會(huì)的協(xié)調(diào)和整合，實(shí)現(xiàn)了共存。高校通過(guò)創(chuàng)辦協(xié)同創(chuàng)新中心更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，獲得更多學(xué)術(shù)榮譽(yù)，擴(kuò)大社會(huì)影響力；科研院所則以知識(shí)創(chuàng)新和科技發(fā)明為首要目標(biāo)；企業(yè)是通過(guò)與協(xié)同單位的合作來(lái)促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)，更好實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，在提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)上，尋求更大的利潤(rùn)空間；政府則是為了實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的無(wú)縫銜接，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

四是多功能集成化創(chuàng)新。由于高校、科研院所和企業(yè)的利益訴求不同，其研究的側(cè)重點(diǎn)也不同。高校側(cè)重于基礎(chǔ)研究，科研院所側(cè)重于開(kāi)發(fā)研究，企業(yè)則致力于應(yīng)用研究，這三種科學(xué)研究相對(duì)孤立且在不同的空間中進(jìn)行。因此，將三者的研究有效整合、搭接是協(xié)同創(chuàng)新面臨的關(guān)鍵難題。整合得好，則中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)重大突破和解決社會(huì)重大需求，實(shí)現(xiàn)共贏。反之，如果三者各自為戰(zhàn)，使中心內(nèi)部研究工作重復(fù)、知識(shí)流動(dòng)性差、缺乏共享，導(dǎo)致技術(shù)停留在實(shí)驗(yàn)室而缺乏有效實(shí)踐，無(wú)法改進(jìn)和升級(jí)，進(jìn)而知識(shí)認(rèn)識(shí)主體創(chuàng)新動(dòng)力缺失；而技術(shù)實(shí)踐主體無(wú)法獲得新技術(shù)，或者發(fā)現(xiàn)技術(shù)缺陷而無(wú)法改進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。

本中心由理事會(huì)統(tǒng)籌，專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集政府層面有關(guān)水處理領(lǐng)域的最新信息，隨時(shí)收集各單位的技術(shù)需求和反饋，確定議題，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)年度工作計(jì)劃；通過(guò)定期的組織、協(xié)調(diào)，有效整合各方資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，促進(jìn)“研發(fā)—實(shí)踐—研發(fā)”鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；通過(guò)中心網(wǎng)站、手機(jī)APP、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)及每月工作簡(jiǎn)報(bào)等形式宣傳中心工作進(jìn)展，將中心各分散單位整合成一個(gè)整體。

二、管理協(xié)同模型建構(gòu)

管理協(xié)同機(jī)制由形成、實(shí)現(xiàn)和約束機(jī)制[13]三部分組成，三者相輔相成、相得益彰，促使復(fù)雜系統(tǒng)高效有序運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的根本目標(biāo)(見(jiàn)圖2)。

第一，管理協(xié)同形成機(jī)制意味著系統(tǒng)的根本目標(biāo)與管理協(xié)同的目的具有一致性。系統(tǒng)的根本目標(biāo)或者說(shuō)管理協(xié)同的目標(biāo)是理想化的，與系統(tǒng)實(shí)際的水平是有差距的；有了差距，就有了管理協(xié)同的動(dòng)力。

第二，管理協(xié)同實(shí)現(xiàn)機(jī)制是管理協(xié)同的中心環(huán)節(jié)，此過(guò)程的內(nèi)容主要有判斷協(xié)同時(shí)機(jī)、評(píng)估要素協(xié)同能力、互通信息、融合要素、整理序參量、反饋結(jié)果信息等。[14]這些要素扮演著不同的角色，發(fā)揮著不同的作用，每個(gè)部分都是不可或缺的。實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同就需要這些要素相互作用、相互影響，從而形成管理協(xié)同效應(yīng)。

第三，管理協(xié)同的約束機(jī)制可以視為“保險(xiǎn)絲”，起到保險(xiǎn)的作用。從開(kāi)始到結(jié)束，管理約束機(jī)制保障著整個(gè)管理協(xié)同流程穩(wěn)定、高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，具體是通過(guò)調(diào)節(jié)形成和實(shí)現(xiàn)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。約束機(jī)制包括分工協(xié)調(diào)機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制等。在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中最容易引發(fā)的是利益沖突，包括目標(biāo)沖突、過(guò)程沖突和關(guān)系沖突。這就要求在構(gòu)建管理協(xié)同模型時(shí)，必須考慮相關(guān)約束機(jī)制，而構(gòu)建約束機(jī)制時(shí)?；诙嘣_(kāi)放原則、互利共贏原則、多中心治理原則和柔性化原則。[15]

圖2 管理協(xié)同機(jī)制模型

形成機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和約束機(jī)制是三位一體的，存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系(見(jiàn)圖3)。首先，三者以形成機(jī)制為基礎(chǔ)。該協(xié)同創(chuàng)新組織模式和企業(yè)內(nèi)各個(gè)職能部門(mén)之間、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新形式明顯不同，各協(xié)同單位在文化和價(jià)值觀念上能否達(dá)成一致是首要因素[16-17]，只有確定了“利益—風(fēng)險(xiǎn)”這一制衡點(diǎn)，維持和諧良好的合作關(guān)系，才能保證協(xié)同創(chuàng)新得以互補(bǔ)、拓展和延伸。其次，實(shí)現(xiàn)機(jī)制是核心。在實(shí)踐中需要有序地組織戰(zhàn)略協(xié)同、知識(shí)協(xié)同和組織協(xié)同，以各協(xié)同單位共同構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)來(lái)保證協(xié)同創(chuàng)新中心的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)組織協(xié)同，保證各項(xiàng)技術(shù)在各個(gè)協(xié)同單位間良好地轉(zhuǎn)移、吸收、共享、利用和再創(chuàng)新。最后，約束機(jī)制是保證。以多元開(kāi)放原則為指導(dǎo)，以互利共贏原則為前提，以多中心治理原則為手段，以柔性化原則為保障，確保協(xié)同創(chuàng)新中心有序、有量和有質(zhì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖3 管理協(xié)同各機(jī)制之間的關(guān)系

三、水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心的管理協(xié)同實(shí)例

1.組織模式

水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行的是在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由中心主任負(fù)責(zé)、各個(gè)協(xié)同單位積極參與的一種組織模式。理事會(huì)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的運(yùn)行模式、各項(xiàng)管理規(guī)定等擁有絕對(duì)的決策權(quán)。其成員主要為各個(gè)參與單位的代表。理事會(huì)行使以下職責(zé)：確定中心發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和研究方向；對(duì)創(chuàng)新中心的管理章程等進(jìn)行審議；確認(rèn)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、首席科學(xué)家、中心主任和各個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。理事會(huì)會(huì)議至少每年舉行一次，由理事長(zhǎng)召集主持。理事長(zhǎng)在因故不能出席的情況下，可委托中心主任主持。召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議應(yīng)提前10日書(shū)面通知各位理事。遇有特殊情況，經(jīng)理事長(zhǎng)或兩名以上理事提議，可召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議，或采用通訊方式做出決定。

理事會(huì)對(duì)中心主任采用任命制。如圖1所示，理事會(huì)下設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)和評(píng)估委員會(huì)；中心下設(shè)綜合管理辦公室、市場(chǎng)研發(fā)部、人才培養(yǎng)部以及兩大科研創(chuàng)新平臺(tái)；兩大平臺(tái)下設(shè)10個(gè)PI研究團(tuán)隊(duì)，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家擔(dān)任首席科學(xué)家。

在本中心內(nèi)，蘇州科技大學(xué)是“主角”，是協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)得以展開(kāi)和存續(xù)的主要基地。在此基礎(chǔ)上，引入高校以外的創(chuàng)新力量，如企業(yè)(4家)、高新產(chǎn)業(yè)園(1家)等，以實(shí)現(xiàn)共同參與、共同管理、共享利益和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)圖2構(gòu)建的管理協(xié)同模型，水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心以形成機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和約束機(jī)制為主要運(yùn)行機(jī)制。

(1)形成機(jī)制

形成機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新中心構(gòu)成的核心基石。江蘇省的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。當(dāng)前，江蘇省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使資源約束加劇，環(huán)境壓力加大。針對(duì)目前水污染日益惡化的趨勢(shì)，我國(guó)已對(duì)污水排放實(shí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。水污染狀況的日趨嚴(yán)重和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對(duì)水處理技術(shù)與材料提出了更高的新要求。這說(shuō)明建立一個(gè)以水處理技術(shù)和材料為主的協(xié)同創(chuàng)新中心是迫切需求。因此，蘇州科技大學(xué)聯(lián)合江蘇大學(xué)、江南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，與江蘇蘇凈集團(tuán)有限公司、蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司、江蘇省陶瓷研究所有限公司、蘇州膜華材料科技有限公司、江蘇科特環(huán)保股份有限公司等共同組建“水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心”，并獲江蘇省政府首批立項(xiàng)建設(shè)。

作為知識(shí)認(rèn)識(shí)主體的高校和科研機(jī)構(gòu)，憑借其地理優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)研究、專(zhuān)業(yè)人才、科研儀器設(shè)備、知識(shí)及技術(shù)信息、研究方法，以及在環(huán)保領(lǐng)域具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)獲得了數(shù)項(xiàng)技術(shù)和發(fā)明專(zhuān)利。但由于市場(chǎng)信息缺失和推廣經(jīng)驗(yàn)不足，在技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化方面存在明顯缺陷。作為技術(shù)實(shí)踐主體的企業(yè)，同樣憑借在環(huán)保領(lǐng)域多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)熟悉江蘇省，特別是蘇州市地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，在環(huán)保領(lǐng)域得心應(yīng)手，但在新技術(shù)和新材料研發(fā)以及技術(shù)升級(jí)改造方面受到局限，其對(duì)新技術(shù)的需求極其渴望。此外，不同企業(yè)之間的協(xié)同，企業(yè)與高校和科研院所的協(xié)同在利益獲取方面是非競(jìng)爭(zhēng)性的，這也使得企業(yè)、大學(xué)和科研院所在利益訴求不同的基礎(chǔ)上，最容易達(dá)成協(xié)同工作的一致性。

(2)實(shí)現(xiàn)機(jī)制

以水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心為框架，將大學(xué)(3所)、科研院所(1所)和企業(yè)(5家)組織在一起共同工作。因此，建立科學(xué)有效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是使本中心維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重中之重。筆者擬從戰(zhàn)略協(xié)同、知識(shí)協(xié)同、組織協(xié)同等三個(gè)方面對(duì)水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行闡述。

一是戰(zhàn)略協(xié)同。協(xié)同創(chuàng)新中心能否得到持續(xù)和良性發(fā)展，取決于參與單位的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互惠、共生的協(xié)作關(guān)系，而單純從大學(xué)、科研院所和企業(yè)來(lái)講，這種協(xié)作關(guān)系的保持更取決于企業(yè)。因此，對(duì)于參與水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心的企業(yè)而言，對(duì)技術(shù)追求的長(zhǎng)期性和持續(xù)性以及合理的利益分配原則是其是否愿意參與中心長(zhǎng)期工作的主要原因。本中心5家企業(yè)與中心的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一致：江蘇蘇凈集團(tuán)有限公司一直致力于污水廠升級(jí)改造和地表水修復(fù)，對(duì)相關(guān)新技術(shù)以及新材料的需求量極大；江蘇省陶瓷研究所有限公司致力于新材料的開(kāi)發(fā)，限于公司人員數(shù)量、素質(zhì)等因素，一直與蘇州科技大學(xué)和江蘇大學(xué)開(kāi)展合作研究；蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司則致力于新企業(yè)的孵化，因此，需要新技術(shù)和新材料培育新的公司；蘇州膜華材料科技有限公司則致力于膜的研發(fā)和實(shí)踐，其對(duì)研究人員和新技術(shù)的需求強(qiáng)烈；江蘇科特環(huán)保股份有限公司屬于新三板上市公司，對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)、厭氧處理技術(shù)等需求較大。

從以上分析可以看出，上述企業(yè)的利益增長(zhǎng)點(diǎn)均在本中心范圍之內(nèi)，與本中心的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一致。更重要的是，本中心的蘇州科技大學(xué)、江蘇大學(xué)、江南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，均長(zhǎng)期致力于環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)(如蘇州科技大學(xué))，或者在某個(gè)環(huán)保領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟(如江南大學(xué)的厭氧發(fā)酵技術(shù)、江蘇大學(xué)的新材料、中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所的地表水修復(fù)技術(shù))。因此，從戰(zhàn)略協(xié)同的角度來(lái)看，本中心參與單位的發(fā)展目標(biāo)和需求是一致的。

二是知識(shí)協(xié)同。知識(shí)協(xié)同的本質(zhì)是知識(shí)在合作組織間的轉(zhuǎn)移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創(chuàng)造。知識(shí)的流通越快，越順暢，則越能將各參與單位緊密地團(tuán)結(jié)在一起，越能創(chuàng)造出更大的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)更大的突破。為此，本中心構(gòu)建了中心信息共享平臺(tái)，分別由網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)以及每月工作簡(jiǎn)報(bào)等流媒體和紙質(zhì)版構(gòu)成，不同媒體由專(zhuān)人管理。共享平臺(tái)面向各參與單位收集各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)中心內(nèi)信息數(shù)據(jù)跨團(tuán)隊(duì)、跨單位、跨行業(yè)、跨地區(qū)交換共享，并與蘇州市人民政府以及省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通，同時(shí)創(chuàng)建儀器分析和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上預(yù)約線下操作”的實(shí)時(shí)預(yù)約體系。

除了本中心各參與單位相關(guān)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)需求、疑難案例等信息發(fā)布之外，該平臺(tái)還密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域前沿研究和發(fā)展，特別是本中心相關(guān)研究方向的成果，如地表水修復(fù)、典型行業(yè)廢水資源化利用技術(shù)、新型膜材料制備與超低排放技術(shù)、微納高效吸附材料與催化水處理材料開(kāi)發(fā)、超靈敏薄膜傳感器。此外，還應(yīng)各參與單位需求，定期召開(kāi)或遇重要事件隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，如工作推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)等。中心成立以來(lái)，已召開(kāi)相關(guān)會(huì)議60余次，發(fā)布參與單位相關(guān)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)需求、升級(jí)改造等信息近萬(wàn)條，以及發(fā)布國(guó)內(nèi)外前沿進(jìn)展上萬(wàn)條。

三是組織協(xié)同。作為由不同利益目標(biāo)創(chuàng)新主體組成的一種獨(dú)特的混合型跨組織關(guān)系，為了有效協(xié)調(diào)發(fā)展，保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互惠、共生的協(xié)作關(guān)系，水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心建立了由各參與單位代表組成的理事會(huì)。作為協(xié)同創(chuàng)新中心的最高決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)負(fù)責(zé)確定中心發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和研究方向，對(duì)創(chuàng)新中心的管理章程等進(jìn)行審議，聘任中心主任等。中心主任負(fù)責(zé)中心發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)參與單位各類(lèi)事宜，諸如研究方向、攻關(guān)項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)反饋等，采取并行模式和多元管理模式，并引導(dǎo)政府部門(mén)和各類(lèi)輔助機(jī)構(gòu)在中心發(fā)揮橋梁作用和協(xié)調(diào)功能。中心下設(shè)管理辦公室和兩大科研平臺(tái)(黑臭水體及難降解廢水處理技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)平臺(tái)和分離材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái))，前者負(fù)責(zé)中心日常運(yùn)行和管理；后者是中心的基層組織，負(fù)責(zé)各科研團(tuán)隊(duì)的研究方向和科研任務(wù)。

(3)約束機(jī)制

為了保障水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心管理協(xié)同流程穩(wěn)定、高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，中心創(chuàng)立之初就設(shè)立了利益表達(dá)機(jī)制、分工協(xié)調(diào)機(jī)制和信息披露機(jī)制等約束機(jī)制。

首先，利益表達(dá)機(jī)制主要依托中心設(shè)立的《水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心績(jī)效考評(píng)辦法》，除了PI團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人每月按時(shí)發(fā)放管理津貼外，其余骨干研究人員均采用績(jī)效管理模式?？?jī)效考評(píng)分“團(tuán)隊(duì)自評(píng)”“統(tǒng)一考評(píng)”兩個(gè)層次進(jìn)行?！皥F(tuán)隊(duì)自評(píng)”由各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)各骨干研究人員進(jìn)行考評(píng)；“統(tǒng)一考評(píng)”則由協(xié)同創(chuàng)新中心評(píng)估委員會(huì)組織實(shí)施，主要按照年度計(jì)劃對(duì)各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考評(píng)。由于大學(xué)、科研院所和企業(yè)有各自的利益訴求，所以中心頒布的績(jī)效考評(píng)辦法充分考慮了不同參與單位的實(shí)際情況，分別制定了不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同考核等級(jí)給予團(tuán)隊(duì)不同的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠以及政策傾斜。此外，利益表達(dá)機(jī)制同樣對(duì)中心以及各參與單位的無(wú)形利益進(jìn)行了規(guī)范化管理，如品牌、聲譽(yù)、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

其次，分工協(xié)調(diào)機(jī)制主要針對(duì)不同參與單位的發(fā)展目標(biāo)、利益訴求、擅長(zhǎng)領(lǐng)域等在中心內(nèi)部進(jìn)行任務(wù)分工和協(xié)調(diào)。如蘇州科技大學(xué)在傳統(tǒng)的污水生物脫氮除磷、地表水修復(fù)、高濃度有機(jī)廢水處理、新型膜材料研發(fā)及實(shí)踐領(lǐng)域繼續(xù)深入研究，并拓展在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤修復(fù)過(guò)程中水處理、微納材料研發(fā)等工作；江蘇蘇凈集團(tuán)有限公司則側(cè)重于技術(shù)實(shí)踐和技術(shù)推廣，如污水廠升級(jí)改造、黑臭水體應(yīng)急處理和修復(fù)工程、特種工業(yè)廢水處理工藝等；蘇州膜華材料科技有限公司則繼續(xù)依托熱致相制膜法開(kāi)發(fā)的新型膜，在污水處理、給水深度處理等方面開(kāi)展技術(shù)實(shí)踐和推廣。

最后，信息披露機(jī)制是指在理事會(huì)的組織和召集下，定期在中心召開(kāi)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)各團(tuán)隊(duì)、各參與單位間的科研與實(shí)踐任務(wù)，通過(guò)信息共享平臺(tái)，加快信息流轉(zhuǎn)和技術(shù)流轉(zhuǎn)。通過(guò)發(fā)布協(xié)同創(chuàng)新中心的重大決策、重要進(jìn)展、財(cái)務(wù)情況等信息，一是保持順暢的溝通渠道；二是營(yíng)造和諧的協(xié)商氛圍。

四、結(jié) 語(yǔ)

協(xié)同創(chuàng)新中心的建立，是新時(shí)期提高中國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵。筆者分別從組織模式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行深入剖析，詳細(xì)闡述了管理協(xié)同模型的構(gòu)建，從形成機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和約束機(jī)制等三個(gè)方面進(jìn)行了分析和解構(gòu)，并以水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心為例，深入分析了管理協(xié)同模式的運(yùn)行效果，旨在提出協(xié)同創(chuàng)新的新模式和操作要點(diǎn)，以提高大學(xué)、科研院所和企業(yè)間技術(shù)流轉(zhuǎn)的速率和效率，強(qiáng)化科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的互動(dòng)。

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(責(zé)任編輯：周繼紅)

2017-08-15

陳志剛，男，蘇州科技大學(xué)水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心教授，主要從事微納米環(huán)境功能材料研究；李大鵬，男，蘇州科技大學(xué)水處理技術(shù)與材料協(xié)同創(chuàng)新中心教授，主要從事給水處理工藝研究。

F091.354

A

2096-3262(2017)06-0021-08