■馮俊

綠色金融助力長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的對策思考

■馮俊

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展離不開綠色金融支持。綠色金融具有引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)研發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)中更加注重綠色環(huán)保；引導(dǎo)消費者形成綠色消費理念的重要作用。本文首先闡述了長江經(jīng)濟帶發(fā)展綠色金融的必要性，在此基礎(chǔ)上，指出長江經(jīng)濟帶在發(fā)展綠色金融方面具有的優(yōu)勢和障礙，并從完善制度供給、加強跨區(qū)域合作和構(gòu)建多層次市場等方面提出了相關(guān)建議。

綠色金融；跨區(qū)域合作；五大發(fā)展理念；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

馮?。?977-），江蘇東臺人，經(jīng)濟學(xué)博士，南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院副研究員，研究方向為區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略。（江蘇南通226019）

長江是中華民族的母親河，生態(tài)是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的保障。堅持綠色發(fā)展既是關(guān)系人民福祉的重要工程，也是關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨中央、國務(wù)院對長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)高度重視。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出，“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。同年9月正式印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將改善長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，明確指出，“要努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道”。堅持綠色發(fā)展已成為長江經(jīng)濟帶建設(shè)的基本共識和指導(dǎo)方針。

一、綠色金融是建設(shè)長江經(jīng)濟帶的重要抓手

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，長江經(jīng)濟帶面臨的環(huán)境承載壓力正日益嚴(yán)峻。由于頂層設(shè)計力度不夠，長江沿線產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。相關(guān)統(tǒng)計表明，長江全流域分布著上萬家化工企業(yè)、五大鋼鐵基地、七大煉油廠以及多個大型石化基地，尤其是下游的長三角地區(qū)已呈現(xiàn)出“重化工圍江”的格局。唐德才等(2016)對長江經(jīng)濟帶沿線11省市的環(huán)境治理效率進行了研究，結(jié)果表明：僅有3個省份環(huán)境治理是有效的。同時，長江經(jīng)濟帶日益嚴(yán)重的環(huán)境污染還對鄰近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響（崔木花，2015；崔木花和殷李松，2015等）。長江經(jīng)濟帶生態(tài)的自我潔凈和修復(fù)能力已降到極限，已危及到了整個中華民族的長遠利益。

作為我國經(jīng)濟增長的三大重要支撐帶之一，長江經(jīng)濟帶應(yīng)在率先實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動增長模式轉(zhuǎn)變的同時，在保護與修復(fù)生態(tài)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。推進綠色發(fā)展需要投入巨額資金，大量綠色投資必須依靠社會資本，即通過發(fā)展綠色金融來彌補資金缺口。

發(fā)展綠色金融是新常態(tài)下發(fā)展綠色經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、撬動經(jīng)濟增長的新支點。在長江全流域推進綠色金融快速發(fā)展已成為一個具有時代迫切性和現(xiàn)實意義的重要課題。從宏觀經(jīng)濟角度來看，綠色金融能夠?qū)崿F(xiàn)負(fù)外部性的內(nèi)部化，通過合理的資源配置，緩解長江流域資源環(huán)境制約，是保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的重要手段。綠色金融有助于提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮“引導(dǎo)效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從微觀經(jīng)濟角度來看，發(fā)展綠色金融是金融業(yè)自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求（Jeucken，2001等），金融機構(gòu)推進綠色金融業(yè)務(wù)有助于提高自身聲譽和風(fēng)險管理能力（Chami等，2002）。

二、長江經(jīng)濟帶發(fā)展綠色金融的優(yōu)勢與障礙

（一）長江經(jīng)濟帶發(fā)展綠色金融的優(yōu)勢

一是金融業(yè)整體發(fā)展水平高于全國。長江經(jīng)濟帶是我國工業(yè)化程度最高、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域，也是金融業(yè)最發(fā)達的區(qū)域。尤其是長三角地區(qū)已成為引領(lǐng)我國金融業(yè)飛速發(fā)展的龍頭。截至2015年末，長三角地區(qū)本外幣存款總額達到340218.30億元，本外幣貸款總額達到237167.29億元，兩者均占全國的24%。從各主要城市來看，作為核心的上海正憑借得天獨厚的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件積極打造國際金融中心。截至2015年末，上海全市各類金融機構(gòu)達到1430家。其中，貨幣金融服務(wù)機構(gòu)618家；資本市場服務(wù)機構(gòu)350家；保險業(yè)機構(gòu)382家；在滬外資金融機構(gòu)達到230家。同屬長三角的南京是泛長三角區(qū)域金融中心，其金融競爭力指數(shù)已躍居全國第五，排名僅次于北京、上海、深圳和廣州（《2016中國城市金融競爭力指數(shù)報告》）。此外，湖北和重慶也分別在建設(shè)長江中游和上游的金融中心。

二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)的資金需求龐大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和培育綠色產(chǎn)業(yè)是長江全流域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊的核心內(nèi)容。目前長江沿線共布局化工園區(qū)62個，化工產(chǎn)量約占全國的46%。推動以重化工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型勢必成為全流域迫在眉睫的重要課題。此外，國家發(fā)改委、科技部、工信部于2016年聯(lián)合印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》，其中明確指出要加快創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育包括“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群”和“新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群”在內(nèi)的十大新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。在這一背景下，金融資源會積極尋找長期、優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的效益增長點。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)有助于金融發(fā)揮促進經(jīng)濟增長、增進經(jīng)濟韌性的作用，為長江經(jīng)濟帶沿線金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)帶來巨大發(fā)展機遇和廣闊的市場空間。

三是先行先試力度大且成效顯著。例如，在長江下游的長三角地區(qū)，2017年3月，“陸家嘴金融城理事會綠色金融專業(yè)委員會”和“陸家嘴綠色金融發(fā)展中心”兩大平臺在上海建成。在江蘇省，江蘇銀行建立了能效貸款、合同能源管理項目貸款、光伏貸等綠色信貸產(chǎn)品體系；光大銀行蘇州分行與政府合作，由政府建立低碳節(jié)能風(fēng)險補償資金池，通過“資金池+擔(dān)保+銀行”等多種風(fēng)險分擔(dān)方式，為蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的低碳節(jié)能企業(yè)提供融資支持。在中游地區(qū)，湖北正積極打造碳交易中心。自開市以來，其成交量和流動性等指標(biāo)均在全國處于領(lǐng)先地位。截至2014年11月底，湖北碳排放配額交易總量達621萬噸，占全國累計總額的47%；交易總額占全國的30%；累計日均成交量占全國的56%。在上游地區(qū)，重慶市政府2017年初印發(fā)的《重慶市建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”期間，將加快建立綠色金融體系，加大綠色信貸投放力度，研究建立綠色信貸貼息機制、綠色項目擔(dān)保機制。

（二）長江經(jīng)濟帶發(fā)展綠色金融的主要障礙

在發(fā)展綠色金融方面，長江經(jīng)濟帶地區(qū)也面臨著諸多障礙。

一是制度體系亟待進一步完善。從整體來看，缺乏一套較為完整的引導(dǎo)綠色金融長期發(fā)展的綠色金融法律制度體系?，F(xiàn)有的綠色金融立法層次較低，可操作性不強，部門規(guī)章缺乏較強的約束力和執(zhí)行力，制度與制度之間缺乏協(xié)調(diào)性，信息披露制度等相關(guān)法律法規(guī)有待加強。綠色金融的發(fā)展缺乏內(nèi)部和外部的激勵與監(jiān)督。從內(nèi)部來看，金融機構(gòu)內(nèi)部在公司治理方面還沒有建立起與綠色金融配套的約束激勵機制；從外部來看，政府的金融主管部門的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略安排和政策配套相對欠缺。金融主管部門的綠色金融政策目標(biāo)也還主要停留在限制對“兩高一資”企業(yè)的信貸投放和促進節(jié)能減排短期目標(biāo)的實現(xiàn)上，對綠色金融缺乏完整的戰(zhàn)略安排和政策配套。

二是綠色金融跨區(qū)域合作機制尚未建立。長江經(jīng)濟帶各省市之間在金融聯(lián)系度方面存在較大差異，各地區(qū)金融發(fā)展水平不平衡。長江流域上中下游以及各省市之間，迄今為止沒有建立起和諧的分工和有效的協(xié)調(diào)合作機制，交易平臺相對割據(jù)，跨區(qū)域綠色金融互動聯(lián)合程度有待提高。行政區(qū)劃壁壘是影響跨區(qū)域合作的最大因素，行政區(qū)劃和金融監(jiān)管的設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟一體化的不匹配，各自為政與垂直管理的問題嚴(yán)重影響了金融資源的自由流動。尤其是分區(qū)管理的體制，導(dǎo)致信息傳播成本上升且政策協(xié)調(diào)難度加大，信貸資金配置不合理，地區(qū)間的金融發(fā)展錯位，很難形成良好的金融生態(tài)環(huán)境，這些都制約了全流域綠色金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是綠色金融市場體系不夠完善。貫穿全流域的一體化綠色金融市場尚未形成?，F(xiàn)有綠色金融市場主體單一，和從事綠色信貸的銀行相比，證券、保險、信托等其他金融機構(gòu)參與較少，影響了綠色金融發(fā)展。銀行在發(fā)展綠色金融實踐中缺乏與其他金融機構(gòu)的配合，且社會公眾參與力度不夠。目前，綠色證券、綠色保險、綠色信托的實施還面臨著許多難題，相關(guān)的環(huán)境準(zhǔn)入機制尚未成熟，也沒有切實具體的政策可供參照執(zhí)行。除此以外，綠色金融業(yè)屬于新興交叉性行業(yè)，高素質(zhì)、復(fù)合型人才的供給短板制約了綠色金融的進一步發(fā)展；這也是導(dǎo)致信用評級、資產(chǎn)評估、環(huán)境損害鑒定評估、環(huán)境風(fēng)險評估和數(shù)據(jù)服務(wù)等中介機構(gòu)較為滯后的原因之一。

三、創(chuàng)新綠色金融體系助力長江經(jīng)濟帶建設(shè)的對策建議

長江經(jīng)濟帶各省市應(yīng)以五大發(fā)展理念和《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，更好地發(fā)揮綠色金融杠桿作用，推進全流域綠色金融健康發(fā)展，形成金融創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟雙贏格局，為打造綠色生態(tài)廊道提供有力支撐，助力“綠色發(fā)展理念”在長江經(jīng)濟帶落地。

（一）完善綠色金融制度供給

一是構(gòu)建系統(tǒng)性制度框架。第一，應(yīng)按照十八屆四中全會“依法治國”的思想，推動綠色金融立法工作，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，推動金融層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善包括綠色認(rèn)證制度（認(rèn)證機構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)）、綠色金融激勵制度（聲譽激勵與經(jīng)濟激勵）和綠色金融風(fēng)險防范制度（透明度規(guī)則與欺詐制裁規(guī)則）在內(nèi)的綠色金融制度框架，消除當(dāng)前綠色金融制度領(lǐng)域存在的碎片化狀態(tài)。第二，強化頂層設(shè)計。以五大發(fā)展理念和《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為指引，充分考慮流域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟特色，結(jié)合人民銀行等七部委印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，研究出臺《長江經(jīng)濟帶綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中要明確構(gòu)建結(jié)構(gòu)平衡、可持續(xù)的綠色金融體系的總目標(biāo)、各階段目標(biāo)和具體實施路徑，同時建立一套完整、合理、操作性相對較強的綠色金融發(fā)展評價制度。

二是明確長江經(jīng)濟帶發(fā)展綠色金融功能定位。第一，助力城市群建設(shè)。城市群是經(jīng)濟活躍、要素集聚和流動最頻繁的區(qū)域，城市群需要發(fā)達的金融體系來支撐。應(yīng)充分發(fā)揮綠色金融在資金供給、風(fēng)險分擔(dān)、資源配置和信息揭示功能方面的特殊功能，彌補城市轉(zhuǎn)型資金缺口，推動長三角、長江中游、成渝等城市群向綠色城市群轉(zhuǎn)型。第二，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮綠色金融在資源配置、杠桿撬動和鏈條服務(wù)的作用，在幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加“綠色元素”的同時，扶持培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此助力長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。第三，助力港口綠色發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮政策性綠色金融的作用，促進長江沿線現(xiàn)有港口向環(huán)境友好型的綠色港口轉(zhuǎn)變，為提升長江黃金水道功能、構(gòu)建綜合立體交通走廊增添動力。

三是在長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”銜接互動的大背景下推進綠色金融國際合作。第一，加大對“一帶一路”相關(guān)項目的綠色投資。發(fā)揮重慶、成都、武漢、長沙、合肥等長江經(jīng)濟帶及“一帶一路”重要節(jié)點城市的作用，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)應(yīng)積極落實環(huán)保部制定的綠色“一帶一路”實施方案，發(fā)揮綠色金融對綠色產(chǎn)業(yè)國際合作的促進作用，推進綠色金融投融資機制的可持續(xù)創(chuàng)新。第二，重點支持生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。長江經(jīng)濟帶及“一帶一路”節(jié)點城市的金融機構(gòu)應(yīng)重點支持“一帶一路”沿線的清潔能源、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建筑和綠色交通等綠色項目，可通過發(fā)展PPP模式，吸引社會資金投資綠色產(chǎn)業(yè)，同時應(yīng)促進當(dāng)?shù)卣c綠色項目的投資者和經(jīng)營者相互協(xié)調(diào)，鞏固項目的環(huán)境風(fēng)險管理和現(xiàn)金流管理。

（二）加強全流域綠色金融跨區(qū)域合作

一是創(chuàng)新綠色金融跨區(qū)域合作模式。第一，創(chuàng)新政府間高層對話機制。加強長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)政府間的信息互通，以打破行政壁壘為職責(zé)，通過合理制定金融政策來對金融合作進行整體規(guī)劃，系統(tǒng)開展跨區(qū)域金融合作擴大全流域綠色金融擴散效應(yīng)。第二，打造信息共享平臺。構(gòu)建一個超越行政區(qū)劃的信息共享平臺，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)金融資源的快速流動和高效配置，引導(dǎo)金融機構(gòu)尋求本地區(qū)之外更廣闊的投資機會，減少因信息不對稱帶來的各種金融風(fēng)險，促進跨區(qū)域綠色金融合作的深入發(fā)展。第二，創(chuàng)新綠色金融跨區(qū)域合作平臺。以長三角地區(qū)為龍頭，組建“長江經(jīng)濟帶綠色金融聯(lián)盟”，在監(jiān)管、技術(shù)、資金、人才等諸多方面，發(fā)揮各省市集合優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色金融優(yōu)勢互補，最終推動金融資源的有效傳遞，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、多層次的金融一體化合作。

二是優(yōu)化全流域綠色金融空間布局。第一，調(diào)整空間布局。注重長江經(jīng)濟帶綠色金融合作過程中的“點軸”和“層次性”的重要性，根據(jù)長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局謀劃綠色金融空間格局。在強化上海國際金融中心功能的同時，提高南京、武漢、重慶等長江流域各大區(qū)域性金融中心的核心競爭力，以南京、武漢、重慶等為核心，在長江中游和上游地區(qū)構(gòu)建三個國家級綠色金融集聚示范區(qū)并打造多個后臺服務(wù)基地，實現(xiàn)綠色金融集聚示范區(qū)和后臺服務(wù)基地的“雙核驅(qū)動”。第二，發(fā)揮長三角地區(qū)示范引領(lǐng)作用。尤其是要發(fā)揮上海國際金融中心和國際科創(chuàng)中心引領(lǐng)作用，依托上海自貿(mào)區(qū)，在關(guān)于綠色金融的制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等方面先行先試，并積極向中上游地區(qū)推廣復(fù)制。第三，完善跨區(qū)域人才流動機制。統(tǒng)一全流域綠色金融人才相關(guān)政策，落實綠色金融人才市場評價機制，形成以市場配置為主的人才流動機制。

三是實施跨區(qū)域綠色金融監(jiān)管。第一，消除監(jiān)管“洼地”。長江經(jīng)濟帶各省市金融監(jiān)管機構(gòu)要開展有效合作，明確金融機構(gòu)的環(huán)境法律責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管措施，夯實風(fēng)險管控基礎(chǔ)，保障綠色金融得到有序發(fā)展。第二，強化風(fēng)險控制。促進金融機構(gòu)培育環(huán)境風(fēng)險意識。在引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的同時，針對因“自然資本”非預(yù)期波動而產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，構(gòu)建有效的風(fēng)險防控體系。引導(dǎo)金融機構(gòu)落實“差別化信貸政策”，健全內(nèi)部控制、授信流程、不良債權(quán)問責(zé)等風(fēng)控機制，消除期限錯配、信息不對稱等問題，提高金融機構(gòu)風(fēng)險管理水平。以此幫助企業(yè)合理有序地退出“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)。第三，加強監(jiān)管跟蹤、強化信息披露。防止出現(xiàn)綠色項目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)和“洗綠”等問題，強化對綠色金融資金運用的監(jiān)督和評估。

（三）建立多層次綠色金融市場

一是進一步完善綠色信貸市場。第一，引導(dǎo)商業(yè)銀行加強社會責(zé)任意識。應(yīng)緊扣國家“三去一降一補”的宏觀目標(biāo)，加快自身信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣“重慶銀行全力參與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”的措施，將綠色信貸理念融入到信貸政策的制定、業(yè)務(wù)管理和流程優(yōu)化中，提高金融機構(gòu)資金利用效率，盤活長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)信貸資金。第二，完善信貸交易平臺。探索基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌及商標(biāo)等無形資質(zhì)的抵/質(zhì)押融資，建立相關(guān)交易平臺機構(gòu)。通過交易平臺的運行，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)上述無形資產(chǎn)的市場價值；同時，增加風(fēng)險投資機構(gòu)的退出渠道以及銀行相關(guān)抵/質(zhì)押物的流通、變現(xiàn)渠道。第三，探索綠色產(chǎn)業(yè)投貸聯(lián)動。對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展投貸聯(lián)動專業(yè)綜合服務(wù)，將銀行綠色金融專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有效規(guī)避風(fēng)險并獲得合理收益的優(yōu)勢，同時提高銀行綠色信貸的資產(chǎn)質(zhì)量，以吸引更多的金融資源配置到綠色項目及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二是加快資本市場綠色化步伐。第一，推進資本市場綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮上海作為中國資本市場核心觸發(fā)裝置的作用，加強南京、武漢、重慶等區(qū)域金融中心互動聯(lián)合，完善綠色債券、綠色股權(quán)、綠色基金、綠色保險等市場的建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融衍生產(chǎn)品市場。第二，加快碳交易市場建設(shè)。進一步推進湖北武漢碳金融中心建設(shè)，發(fā)展規(guī)范高效的排污權(quán)交易市場，提供碳遠期合約、碳碳互換交易等交易方式，增加碳市場流動性，為企業(yè)提供更多的風(fēng)險對沖和控制工具。同時在2007年以來已獲批成為試點的江蘇、浙江、湖北等沿江省份進一步推進跨行政區(qū)域的排污權(quán)交易試點工作，完善交易機制，推進二級市場建設(shè)，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度。第三，推進“互聯(lián)網(wǎng)+綠色金融”的商業(yè)模式。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶信息化水平居全國前列的優(yōu)勢，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融運營成本低和覆蓋面廣等獨特優(yōu)勢，利用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，大力發(fā)展綠色金融租賃、節(jié)能環(huán)保資產(chǎn)證券化、巨災(zāi)風(fēng)險證券化、與碳資產(chǎn)相關(guān)的理財和信托產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資等。滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的多元化融資需求。

三是組建專業(yè)化綠色金融機構(gòu)。第一，組建跨區(qū)域綠色銀行。借鑒美國的“綠色新政”、日本的“綠色發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃”等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，打造定位為獨立運營公共投資機構(gòu)的跨區(qū)域綠色銀行，按照商業(yè)準(zhǔn)則開展運作，利用公共資本撬動社會資本，推進專業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。第二，組建跨區(qū)域綠色基金。采用PPP組織架構(gòu)模式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金等專業(yè)化非銀行綠色金融機構(gòu)，將其作為社會資本進行綠色投資的專業(yè)平臺和商業(yè)銀行綠色信貸的重要補充。第三，培育綠色機構(gòu)投資者。推廣綠色投資和責(zé)任投資理念，引導(dǎo)機構(gòu)投資者在投資策略、投資分析和決策過程中逐步引入ESG（環(huán)境、社會、公司治理）理念，提升評估綠色資產(chǎn)的能力，強化環(huán)境信息披露，建立綠色投資者網(wǎng)絡(luò)，加強同業(yè)交流。

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F832.0

A

1006-169X（2017）06-0031-05

2016年度國家社科基金重點項目：“長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展研究”（16AJL015）；2016年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目：“十三五時期江蘇省發(fā)展綠色信貸助力長江經(jīng)濟帶建設(shè)策略研究”（2016SJB790042）。